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魏延安:關于電商扶貧概念與內涵的再探討

[ 作者:魏延安  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-08-05 錄入:王惠敏 ]

到目前為止,為電商扶貧定義雖有一定難度,但思路還是逐漸清晰的,有待于學界充分討論以盡快推出。

一、當前學界的一些研究成果

中國社科院信息化研究中心原主任汪向東教授是較早研究電商扶貧的業界學者,他提出的定義是,“電商扶貧,即電子商務扶貧開發,就是將今天互聯網時代日益主流化的電子商務納入扶貧開發工作體系,作用于幫扶對象,創新扶貧開發方式,改進扶貧開發績效的理念與實踐”。

國務院扶貧辦曲天軍巡視員分管電商扶貧工作,他認為,“電商扶貧,就是把‘互聯網+’納入政府扶貧工作體系中”。通過一戶帶多戶,一店帶多村的精準扶貧帶貧機制,對接城鄉廣域的大市場,注重農產品上行,促進商品流通,以此拉動貧困戶的就業增收,促進城鄉經濟社會協調發展,實現共贏。

《電商賦能 弱鳥高飛——電商消貧報告(2015)》提出電商消貧的定義,即“通過建設和安裝新型基礎設施,培育和培養電商生態和電商意識,建立本地化的電子商務服務體系,從而促進貧困人群利用互聯網技術和手段開展創新與創業,提高信息化服務水平,最終改變貧困人群的生產和生活方式,實現脫貧致富”。

就我看來,可以簡單地概括為,“就是運用電子商務來促進貧困地區家庭脫貧致富,帶動當地產業發展”。當然,這么說是簡單明了一些,內容上略顯單薄。所以,國務院扶貧辦曲天軍巡視員建議,應該把“產業”改為“經濟社會各項事業全面”更好一些。

以上關于電商扶貧的定義,或者寬泛,或者簡單,還是不夠精準和清晰,需要進一步總結提煉。

二、關于提法與定義的梳理

1、關于提法

叫電商扶貧還是叫電商消貧好?中央對此提出了脫貧攻堅的提法,從扶貧到減貧再到消貧,似乎電商消貧更與時俱進一些。不過這幾個詞依然是有差異的,汪向東教授認為,“電商減貧概念更寬一些,除了包括各類扶貧主體以電子商務去幫扶扶貧對象,還包括貧困主體主動以電子商務活動紓解、乃至擺脫貧困狀態的理念與實踐”,而電商消貧的概念似乎還要更寬廣。但考慮到電商扶貧自出道以來已近乎約定俗成,似乎還是電商扶貧好些。

2、關于定義

贊同汪向東教授的“電商扶貧,即電子商務扶貧開發”這一提法,具體定義內容參考黨中央、國務院關于扶貧開發的最新要求和國務院“電商國八條”的一些提法,把電子商務和扶貧開發融合起來。可以表述為:動員政府、電商、生產經營主體和社會各方力量,通過完善貧困地區的相關基礎設施,建立互聯網+與電子商務的理念和體系,幫助提升貧困地區農戶和生產經營者的電子商務運用能力,促進當地農產品及特色產品的生產、加工、銷售和品牌化建設,方便群眾的生產生活,帶動就業和創業,增加農民收入,推動經濟社會發展轉型,從而加快脫貧致富步伐的一系列舉措。

三、關于電商扶貧的內涵與邊界

汪向東教授認為,電商扶貧可以“從專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧‘三位一體’工作格局的分析框架來看”,“既可用于一業、一地、一事,又可同時用于或輻射到多業、多地、多事”;而且包括“從科技、教育、文化等方面開展電商扶貧”,以及為電商扶貧而進行的基礎設施建設、公共服務與社會保障;還包括眾多電商主體對扶貧事務的參與。

結合汪向東教授的文章,我想概括為狹義的電商扶貧和廣義的電商扶貧,并界定其工作內涵。

狹義的電商扶貧,可以理解為電子商務層面的扶貧開發,包括六個方面的基本內容:

1、扶持和帶動貧困家庭進行網上銷售創業,進行基礎知識培訓及相應的啟動資金支持等;

2、動員電商平臺、電商企業直接參與貧困地區的特色產品開發并組織在網上銷售;

3、改善農村電子商務發展基礎,主要是對貧困村的信息、交通、物流基礎加強建設,滿足電子商務發展的需要;

4、強化社會資源的統籌,包括政府推動當地優勢特色農產品的開發、宣傳與推廣,動員企業與社會各界與農村對接擴大網上銷售和農村特色旅游開發等;

5、電商企業吸納部分當地就業,帶動當地電子商務創業;

6、電子商務進農村后,給農民生產生活帶來的各種便利,如代繳費、網絡代購、金融服務等。

廣義的電商扶貧,可以理解為延伸到互聯網+層面的扶貧開發,除過狹義電商扶貧的六方面內容以外,還包括互聯網+金融,多元化解決貧困地區的金融瓶頸;互聯網+公益,通過互聯網搭建扶貧信息交匯平臺,促進社會各方捐助資金、物流,實施相關項目,開展城鄉結對,讓扶貧人人可為;互聯網+營銷,通過眾籌、預售、訂制、領養等方式,促進產銷銜接;互聯網+農業,從電商的需要出發,倒推產業的標準化、質量可追溯和品牌化進程,等等。

總之,電商扶貧的內涵可以視作以扶貧開發為要義、以電子商務為主要載體的各方面措施的綜合體,大體是一個不斷外延的同心圓形態,各地可以從實際出發,有重點的進行選擇,并隨著實踐的深入進行拓展。但不管怎樣,電商扶貧根子上還是扶貧開發,出發點和落腳點在增加農民的福祉,最終體現在脫貧致富的實效上。

作者系共青團陜西省委農工部部長

中國鄉村發現網轉自:吾谷網


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