--基于3063個糧食種植戶的調查數據
農業規模經濟發展課題組
課題組獲得了一份針對種糧農戶的全國范圍的實地調查數據，數據涉及到28個省(區、市)的農戶在2011—2013年的糧食生產經營情況，有效問卷3063份。數據表明，我國傳統的糧食生產經營模式面臨著耕地經營面積過小、農業勞動力老齡化等問題。與小規模種植戶相比，種糧大戶和家庭農場等新型經營主體通過土地規?；洜I，優化了土地、農用機械、勞動力等生產要素的配置，農業生產效率更高。應積極推進適度規模經營，發揮農業生產的規模經濟，促進農業提質增效。
綜合考慮自然條件和經濟發展水平，本文分東部地區、中部地區、西部地區和東北地區這四個區域來分析當前糧食生產經營的狀況。東部地區包括北京市、天津市、河北省、山東省、江蘇省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南?。恢胁康貐^包括山西省、河南省、湖北省、湖南省、江西省、安徽??；東北地區包括黑龍江省、吉林省、遼寧?。晃鞑康貐^包括重慶市、四川省、廣西壯族自治區、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、內蒙古自治區、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區、青海省、西藏自治區。東部地區、中部地區和西部地區和東北地區樣本數量分別為502戶、1512戶、789戶和260戶，分別占樣本總數的16.39%、49.36%、25.76%和8.49%。
樣本農戶的土地經營規模差異很大，糧食種植面積平均為25畝，其中最低的為0.5畝，最高的為7000畝。分區域的結果表明，東部地區糧食種植面積平均36畝，中部地區28畝，西部地區5.66畝，東北地區44畝。
樣本農戶平均糧食單產為782斤/畝，畝均利潤516元，畝均物質費用為422.8元，畝均雇工和土地轉入費用為174.0元。從農戶特征變量來看，樣本農戶戶主平均年齡為50.67歲，平均受教育年限為6.54年，表明高齡化農民群體成為農業生產經營的主體力量，我國的農業經營主體存在著老齡化和受教育程度低的問題。
根據表中糧食產區受訪農戶糧食產量和利潤的比較可見，糧食種植戶單產水平隨著經營規模的擴大，大致呈現先升后降的“倒U”形變化趨勢。當農戶經營規模在100畝—150畝、150畝—200畝時，單產分別達到1056斤/畝、978斤/畝，在這一區間里，糧食單產最高。糧食種植戶的畝均利潤也是如此，隨著經營規模的擴大，呈現“倒U”形變化趨勢，當農戶經營規模在100畝—150畝時畝均利潤為546元/畝，之后出現迅速下降。通過比較畝產和畝均利潤的總體變化趨勢發現，與經營規模在0畝—50畝的農戶相比，200畝以上的糧食種植戶盡管單產有較大幅度增加，增產162斤/畝；但是畝均利潤卻也出現較大幅度的下降，減少111元/畝。
從戶均糧食種植利潤來看，當農戶經營規模達到100畝—150畝、150畝—200畝、200畝以上時，戶均糧食種植利潤分別達到67771元、79705元、249681元。按照糧食產區受訪農戶戶均4.2人，其中戶均外出務工人員0.9人，戶均務農人員3.3人計算，在家務農人員人均糧食種植利潤分別為20537元、24153元、75661元。根據國家統計局《2013年全國農民工監測調查報告》數據測算，外出農民工年人均純收入20604元(外出農民工人均月收入2609元，人均月消費支出892元)。由此可見，當農戶經營規模達到100畝—150畝時，在家務農收入與外出務工收入大致相當。
隨著農戶糧食生產規模的擴大，成本利潤率卻出現大幅下降的趨勢。當農戶經營規模在0畝—50畝時，糧食生產成本利潤率最高，而當經營規模擴大到100畝—150畝時，成本利潤率下降，繼續擴大到200畝以上時，成本利潤率繼續下降。這是因為與小農戶相比，規模種植戶更依賴于流轉轉入的土地，更依靠外部的勞動力，導致其物質費用和其他流動資本的投入更多。
總體來看，權衡糧食產量最大化和利潤最大化雙重目標，同時還有務農收入和務工收入的關系，受訪農戶糧食種植的適度規模大致應在150畝左右。目前戶均經營耕地面積只有25畝，這意味著為了達到這一適度規模，需要轉出八成以上的農業勞動力，難度可想而知。
政策啟示
基于糧食種植以及水稻、小麥和玉米三大主糧的種植戶調查數據，通過對相關變量的統計分析和對產出和利潤的回歸分析，對當前農業的適度規模經營及其影響因素做了比較系統的探究。根據分析結果，可以得出以下幾個比較重要的結論：
一是在糧食種植的產出水平或者規模效益的目標導向下，理論上都存在經營規模的適度性問題。隨著農戶經營面積的擴大，當規模達到一定程度之后，農戶糧食(水稻、小麥、玉米)單產水平會出現較為明顯的下降趨勢。雖然在現階段，過度分散的農業超小規模經營并不適應農業現代化的要求，迫切需要促進土地流轉，推進規模經營，但經營規模絕不是越大越好，要特別注意把握好規模的度。
二是糧食(水稻、小麥、玉米)生產在統計上均存在顯著的規模報酬遞增現象，在不同的地區，土地、資本和勞動力等要素的產出彈性均不相同，規模經濟效益的大小存在地區性差異。比較糧食生產和利潤的規模報酬系數可以發現，總體而言，糧食利潤的規模報酬系數更大。這表明，通過規模經營不光能夠達到糧食增產的目的，還能有效地節約成本。水稻、小麥的規模經營也能實現成本的節約，從而使得利潤的規模報酬系數大于種植的規模報酬系數。
三是權衡糧食(水稻、小麥、玉米)種植產出最大化和利潤最大化雙重目標，同時兼顧到務農和務工收入的關系，農戶糧食(水稻、小麥、玉米)種植的適度規模大致應以100畝—200畝左右為宜，但是不同地域和品種之間存在不同程度的差異性。具體來看，受訪農戶糧食種植的適度規模大致應在150畝—200畝之間，水稻種植的適度規模大致應在100畝左右，小麥種植的適度規模大致應在100畝左右，玉米種植的適度規模大致應在150畝左右。從土地資源稟賦看，按照推進規?；洜I的適宜程度排序依次為東北、中部、東部、西部地區。東北地區土地資源豐富，在現階段隨著非農產業的不斷發展和農業勞動力的逐步轉移，將是最先實現較為理想的適度規模經營目標的地區。
需要強調的是，推進適度規模經營絕不是一朝一夕所能完成的。即使作為條件較為成熟的東北地區，就當前的現實狀況而言，依然需要轉出半數以上的農業勞動力，任務依然艱巨。必須遵循經濟社會發展規律，因地制宜，積極發展二三產業吸納就業，不能搞“一刀切”的行政命令。
四是勞動的產出彈性為正，說明隨著農村富余勞動力大規模外出務工或在本地從事非農產業，我國農業的人口紅利正在逐步消失。因此，要加快農業新技術的研發和推廣應用，推動我國農業從勞動密集型的傳統農業向現代農業轉型。
五是從實證分析結果來看，戶主的生產經驗對產出的彈性很小，且邊際報酬遞減。雖然目前農業勞動力面臨著老齡化的問題，新生代農民從事農業生產勞動的經驗和技能不足，但現階段并不必太過擔憂農業勞動力老齡化的問題。當然，必須正視農業勞動力素質不高這一現實，積極培育新型經營主體，發揮人力資本在現代農業中的重要作用。
(國務院發展研究中心農業規模經濟發展課題組 課題負責人、報告執筆人：國務院發展研究中心農村經濟研究部周群力博士)
中國鄉村發現網轉自：中國經濟時報
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