4月27日，中國社科院農村發(fā)展研究所、社會科學文獻出版社在北京聯(lián)合舉行了《農村綠皮書：中國農村經濟形勢分析與預測（2015-2016）》發(fā)布會。會議針對農民增收問題進行了深入探討。那么，目前我國農民增收處于怎樣一個現狀？關于農民增收問題存在怎樣的局限？又該如何解決農民的后顧之憂？接下來跟隨小農菌一起來看看。
農民增收形式不容樂觀
根據相關專家介紹，從2010年開始，農村居民收入增速超過城市居民收入增速。該年農村居民人均純收入增速為10.9%，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速3.1個百分點。城鄉(xiāng)收入增速差距在縮小。這是令人欣慰的地方。不過，農民收入的增速也在放慢，比如2010年農民人均純收入增速為10.9%，但是到了2015年農村人均可是配收入增速只有7.5%。國務院研究室農村司司長郭瑋認為，“我覺得農民增收形勢不容樂觀。”
推進土地制度改革 完善規(guī)模經營方式
要破解農民收入增長的問題，首先是先理清農民收入的結構變化，以往主要是依靠農業(yè)，現在農民收入中工資性收入增長較快，農民收入分配狀況已經發(fā)生改變，越來越多的農民放棄小規(guī)模生產經營，轉向非農產業(yè)，即成為進城務工者。
由于城市工資近年來的不斷增長，以及勞動法的更嚴厲執(zhí)行，部分農民作為進城務工者尤其是技術崗位，工資不斷上漲，上漲空間同時也變得比較有限。對于仍然堅守鄉(xiāng)土的農民來說，去年以來和今年第一季度，農戶承包地流轉租金下跌，這對他們的收入增長直接帶來了不利影響。
可見，推進土地制度改革，完善新的規(guī)模經營的方式，是破解農民收入增長問題的一個重要途徑。
推動城鄉(xiāng)一體化 落實戶籍制度改革
綠皮書還提到了一個重要問題，一些地方的農民不愿進城、不愿將戶口從農村遷入城鎮(zhèn)。對此，綠皮書也給出了一定的政策建議：需要深化戶籍制度改革，增強城鎮(zhèn)對符合條件進城農民的吸引力，同時解決農民進城的后顧之憂。
坦白說，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，不少地方的城鎮(zhèn)化車輪急速運轉，要么服從這個滾滾車輪，離鄉(xiāng)進城；要么被這車輪趕得無處遁逃，一些地方趕農民“上樓”的現象時有發(fā)生。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須要進行戶籍制度改革，一些地方開始實施了積分落戶制、取消城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村戶口的登記差別，可以異地辦證等，這些都是先從比較容易的形式方面出發(fā)，試圖以形式不斷推進實質性的改變。
但是，我們認為，對已經進城、準備進城還是不愿進城的農民來說，在城市能夠享受到與城市市民幾乎同等的國民待遇，是最重要的，這是檢驗城鎮(zhèn)化質量與水平的標準。一個農民的市民化成本是基本可以測算的，在珠三角地區(qū)發(fā)達的小城市約為十萬，那么這種市民化的成本最終可能需要政府投入，顯然不能完全是地方政府，地方政府的事權與財權也需要對等。中央財政的投入加大，決定著推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的速度。
不過，即使是各種制度統(tǒng)籌都到位了，還有一個大城市高房價的達摩利劍懸在頭頂，也不能指望農民都全部進城，所以，積極地推動中小城市發(fā)展，為愿意務工者提供各種就業(yè)機會也是一種城鎮(zhèn)化，這既包括形成各種產業(yè)集群，支持當地服務業(yè)，也包括確立各種嚴肅而有效的市場規(guī)則。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：21世紀經濟報道
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