今年中央兩會(huì)召開(kāi)期間，村委會(huì)換屆3年任期延長(zhǎng)到5年的建議無(wú)疑是一個(gè)熱門話題。據(jù)相關(guān)報(bào)，該建議得到多數(shù)委員支持，好處主要是節(jié)約成本和穩(wěn)定干部隊(duì)伍，還有委員認(rèn)為任期延長(zhǎng)可以防止引發(fā)腐敗，于是村委會(huì)換屆3年任期延長(zhǎng)到5年的建議一度贏得一片叫好聲，就在此時(shí)，也反對(duì)意見(jiàn)認(rèn)為：黨章規(guī)定村黨支部的任期是3年，如果把村委會(huì)的任期改為5年，黨支部和村委會(huì)就不同步，從工作上來(lái)講，黨支部和村委會(huì)的同步更為重要，因此3年任期的規(guī)定最好保持不變，顯然，追求與省市縣換屆同步，在法理角度已經(jīng)遭遇到左右為難的尷尬局面。
支持延長(zhǎng)任期的委員們認(rèn)為：當(dāng)換屆選舉之時(shí)，也是相當(dāng)數(shù)量的村莊、派系相互聯(lián)合或者相互爭(zhēng)斗最為活躍的時(shí)候。現(xiàn)在村委會(huì)的選舉已經(jīng)成為農(nóng)村最不團(tuán)結(jié)、最不穩(wěn)定的主要因素之一，選舉的暴力愈演愈烈。對(duì)此，反對(duì)意見(jiàn)認(rèn)為：如果村委會(huì)任期延長(zhǎng)到了5年，是否就可以消除派系之爭(zhēng)和確保穩(wěn)定團(tuán)結(jié)?其實(shí)，延長(zhǎng)任期，無(wú)形之中設(shè)定了一個(gè)前提，這個(gè)前提就是村委會(huì)的當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)班子是個(gè)心齊力強(qiáng)的班子，但這個(gè)前提僅僅是假設(shè)，事實(shí)并非如此。如果一個(gè)村委會(huì)，其領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)班子成員有問(wèn)題，被村民所反感，除了通過(guò)舉報(bào)查處，余下就是期待早日換屆，如果3年任期延長(zhǎng)到5年，這對(duì)村民的感受來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種痛苦的煎熬。
支持延長(zhǎng)任期的委員們還認(rèn)為：選舉工作需要花費(fèi)很多人力、物力、財(cái)力，三年任期選舉過(guò)于頻繁，選舉成本很大。以15年來(lái)計(jì)算,3年換屆一次則需要選舉5次，5年換屆一次則需要選舉3次，顯然就節(jié)約了2次的選舉成本，看來(lái)效果不錯(cuò)。反對(duì)意見(jiàn)認(rèn)為：村委會(huì)的選舉不能單從花費(fèi)上算賬，要綜合各類因素來(lái)算賬，尤其不能忘了謀劃社會(huì)效益這本賬，如果單純追求節(jié)約選舉成本，純粹可以把任期延長(zhǎng)至6年乃至10年。換屆選舉強(qiáng)調(diào)節(jié)約很有必要，但是不要忘了換屆選舉的初衷，換屆的目的是要換出新氣象，要換出心齊力強(qiáng)的村委會(huì)班子，特別要是換出一個(gè)好‘班長(zhǎng)’，追求‘政治效益’最大化才是關(guān)鍵。
關(guān)于村委會(huì)換屆延期的問(wèn)題，也有觀點(diǎn)認(rèn)為是多此一舉：村委會(huì)是為村民服務(wù)的一個(gè)自治組織，目前該組織實(shí)際已經(jīng)成為了一個(gè)‘半官方’組織，其運(yùn)行的弊端根本不在任期的長(zhǎng)短上，而是其產(chǎn)生的合法性，要看其產(chǎn)生是靠賄選還是公選。其次是其運(yùn)行的合法性，是否在議事規(guī)則、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、印章管理等等方面是否嚴(yán)格按規(guī)定來(lái)開(kāi)展工作。再其次就是村委會(huì)的罷免制度能否把有問(wèn)題的村干部在任期內(nèi)“中途”拿下。從現(xiàn)有的實(shí)踐來(lái)看，罷免制度的執(zhí)行情況并不樂(lè)觀，偶聞某個(gè)縣鄉(xiāng)的一個(gè)村委會(huì)主任被本村的村民代表大會(huì)罷免了，這無(wú)疑是一則特大新聞，可以說(shuō)是破天荒的事情，雖然罷免問(wèn)題村干部有相關(guān)規(guī)定，但在廣大農(nóng)村，還沒(méi)有真正形成這樣的氣候和土壤。村委會(huì)組織法的修訂，某些條款是方向性、原則性上的問(wèn)題，事關(guān)農(nóng)村的組織架構(gòu)，字斟句酌之間，考驗(yàn)著委員們的智慧，同時(shí)也需要社會(huì)各界幫助出謀劃策。不管是維持3年任期，還是延長(zhǎng)至5年任期，委員的關(guān)注、建議，出發(fā)點(diǎn)都是為了推進(jìn)農(nóng)村向現(xiàn)代化治理方向發(fā)展，同時(shí)也要看到村委會(huì)組織法的“受眾”是廣大村民，村委會(huì)換屆3年任期延長(zhǎng)到5年好與不好，委員們無(wú)疑做過(guò)調(diào)研，但調(diào)研是否有“局限性”還有待觀察，而有人為了平息爭(zhēng)論，建議任期取其折衷辦法，把任期改為4年，這只能算是一種權(quán)宜之計(jì)的“平衡，沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)意義，因此不妨廣開(kāi)言路問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，通過(guò)網(wǎng)上調(diào)查、實(shí)地抽樣調(diào)查、組織辯論會(huì)等等豐富多彩的方式精準(zhǔn)把脈問(wèn)政。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：張家界在線
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