有人說，中國共產(chǎn)黨有兩個書記非常重要：一個在上頭，中央總書記；一個在下頭，村支部書記。總書記“頂天”，村支書“立地”，頂天立地，可見支部書記十分重要。村支部書記的職能定位可從四個方面概括：一是支村兩委班子的“主心骨”，關(guān)系到基層組織強不強；二是全村黨員隊伍的“排頭兵”，關(guān)系到黨的形象好不好；三是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，關(guān)系到農(nóng)民群眾富不富；四是農(nóng)民群眾的“當(dāng)家人”，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)不穩(wěn)。因此，村（社區(qū)）黨支部書記既承擔(dān)了全村老百姓的信任和期盼，也寄托了上級黨委政府的厚望和重托。村黨支部書記的能力素質(zhì)和工作水平，對保一方穩(wěn)定、促一方發(fā)展、暖一方人心，具有舉足輕重的作用。要想當(dāng)好支部書記，必須要持之以恒加強學(xué)習(xí)，錘煉過硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。對照“三嚴(yán)三實”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層特點，我認(rèn)為當(dāng)好支部書記要從以下五個方面努力。
要做一個有信仰、有追求、黨性強的支部書記。做好支部書記首先要做好一個黨員，黨性修養(yǎng)是每個黨員終身要做的功課，黨內(nèi)不管職位高低、權(quán)力大小，黨性的要求都是一樣的，對支部書記來講，更應(yīng)該帶頭。一方面，要聽黨話、跟黨走。最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看能否把黨的方針政策，以及上級黨委政府的工作意圖貫徹落實到位。當(dāng)前，在執(zhí)行上級黨委政府政策、完成上面安排任務(wù)上，有的村支部書記自行其是、陽奉陰違，有的搞“上有政策，下有對策”等等。如果這樣的話，我們的黨性、組織紀(jì)律性從何談起呢？另一方面，要有強烈的宗旨意識、使命意識。習(xí)近平總書記說，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。雖然是村官，但村官所在的農(nóng)村土地十分廣闊，大有作為。“為官一任，造福一方”，心中要始終想著群眾，時刻依靠群眾，為群眾謀利益，為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻。
要做一個有知識、有文化、懂政策的支部書記。村支書職務(wù)很光榮，但擔(dān)子也很重。在當(dāng)前農(nóng)村新形勢下，僅僅憑著過去的“老黃歷”，那肯定是行不通的。只有把學(xué)習(xí)作為作為第一要求，才能更好的適應(yīng)形勢需要。一要多學(xué)政策。帶頭學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項方針政策，并及時準(zhǔn)確地傳達到群眾中去。在當(dāng)前深化改革背景下，與農(nóng)民相關(guān)的計劃生育、土地管理、養(yǎng)老保險、醫(yī)療衛(wèi)生等政策都在改革和調(diào)整，還不斷有新政策出臺，如果一知半解，甚至一問三不知，就無法做好群眾工作。二要多學(xué)科技。科技興農(nóng)不是一個口號，而是硬道理，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)如果還是按老一套搞，提高農(nóng)民收入就是一句空話。要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田種地，科學(xué)培植養(yǎng)殖，積極主動參加“一人一技”、遠程教育等活動，并帶動村民群眾學(xué)習(xí)、推廣新技術(shù)。三要多學(xué)法制。比如《村民組織法》、《土地管理法》、《民事訴訟法》等，很多都與工作內(nèi)容相關(guān)。要善于以法治思維和方式解決問題，把各項工作放在法律、法規(guī)的許可范圍之內(nèi)。
要做一個有擔(dān)當(dāng)、有想法、能干事的支部書記。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的事情來，就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，“山還是那座山，梁還是那道梁”，百姓就會有意見。因此，三年一任，要多留下看得見摸得著的、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗的成績。一要理清思路，多出點子。制定好村級規(guī)劃，明確今年干什么，明年干什么，三年之內(nèi)干什么，五年之后要達到什么樣子，讓群眾有目標(biāo)、有希望、有盼頭。有些村集體經(jīng)濟落后，但是自然條件落后不要緊，最怕的是思想落后。要克服“等、靠、要”思想，堅持因村、因地制宜，從本地資源找優(yōu)勢，通過發(fā)展合作社、家庭農(nóng)場、結(jié)對幫扶、引進項目等方式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。只有經(jīng)濟壯大了，村干部說話底氣才足，才有能力推進全村致富奔小康。二要多辦實事，打好底子。辦好一些打基礎(chǔ)、利長遠的實事。實事不分大小，如惠農(nóng)政策落實、村級道路改造、水利設(shè)施修復(fù)、困難家庭救濟、五保老人扶養(yǎng)以及擴大就業(yè)、推廣科技等各項基礎(chǔ)工作，重在改善生產(chǎn)生活條件。同時，村里面搞建設(shè)、辦事業(yè)，要盡力而為，也要量力而行，不能不顧村里的承受能力，盲目搞面子工程。三要高度負(fù)責(zé)，敢當(dāng)擔(dān)子。敢于擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任，一種胸懷，一種素養(yǎng)。大到一個國家，小到一個村子，成就事業(yè)不能沒有擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)就是要遇到責(zé)任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避。在上級交辦任務(wù)時，要有主動擔(dān)當(dāng)?shù)臒崆椋辉谥\劃決策村級事項時，要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇Γ辉诖迕裾埱蠼鉀Q困難問題或矛盾時，要有善于擔(dān)當(dāng)?shù)霓k法。
要做一個有水平、有智慧、會帶班的支部書記。拿破侖有句名言：一頭獅子帶著一群羊，勝過一只羊帶著一群獅子。民間有俗語：“上級幫錢幫物，不如建個好支部”。事實證明，支村兩委班子有活力，村級經(jīng)濟就有活力；班子團結(jié)，黨支部就有凝聚力、戰(zhàn)斗力。只要干群心往一處想，勁往一處使，即使自然條件比較差，也能較快改變落后的面貌。當(dāng)前，確有一部分村級班子存在不團結(jié)、不和諧的問題。有的“各吹各的號，各唱各的調(diào)”；有的“明里添柴，暗中抽薪”，不是戰(zhàn)斗堡壘，而搞堡壘里的戰(zhàn)斗；有的會上不說，會后亂說，會上表態(tài)同意，會后另搞一套；還有的糾纏個人恩怨，鬧無原則糾紛，甚至以人劃線，拉幫結(jié)派。這些問題，嚴(yán)重削弱了黨支部戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致軟弱渙散。帶好一個班子，必須顧大局，講團結(jié)，聽得進不同的意見，受得住大家的批評，虛心吸取群眾的智慧，不能自以為是，剛愎自用。必須注重工作方法，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，做到不專斷、勤通氣、多協(xié)商，調(diào)動大家的積極性，從而團結(jié)一心，擰成一股繩。同時，要認(rèn)真落實好黨員發(fā)展工作，培養(yǎng)村級后備人才，不斷為黨員隊伍輸入“新鮮血液”，解決村干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題。
要做一個有正氣、有口碑、威信高的支部書記。大家基層經(jīng)驗豐富，可以認(rèn)真總結(jié)一下，當(dāng)好一個村支部書記，關(guān)鍵靠什么？核心就是兩個字：“威信”。村社書記、主任有威信，幾句話就能把農(nóng)村很復(fù)雜的問題解決了。相反，如果沒有威信，一個簡單問題反而復(fù)雜化。威信從何而來？威信靠上級封不出來，靠權(quán)勢壓不出來，靠別人吹不出來，靠小聰明騙不出來，只能從群眾口碑中得來，威信就是群眾對我們的信任感，是人格魅力。一要公正處事，讓群眾信服。對農(nóng)村工作而言，為什么以前向群眾催糧納稅，干部威信一直較高，而現(xiàn)在給群眾發(fā)錢發(fā)糧，群眾反而上訪告狀呢？原因就在于群眾“不患貧”，“患不均”。所以在工作中，一定要公平對人，公正處事。如果在落實惠民政策時，沒有“一碗水端平”，群眾的眼睛就“揉不進沙子”，喪失了公正，也就喪失了民心，也就喪失了威信。二要真誠為民，讓群眾心服。關(guān)鍵是要把群眾冷暖放在心上，特別是現(xiàn)在留守老人、留守婦女、留守兒童多，還有老弱病殘的特困家庭，一定要想方設(shè)法幫助他們解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、耕種等實際問題。有些事看似微不足道，哪怕就是幾句言語上的問候，精神上的關(guān)懷，對于一些身處困境的人來說，都是雪中送炭。村干部的好口碑，也就是在這些細(xì)節(jié)中累積的。三要帶頭示范，讓群眾佩服。“喊破嗓子，不如干出樣子”。比如，農(nóng)村環(huán)境整治、修路、通水、改電、計生、維穩(wěn)等工作，歸根結(jié)底都要靠真抓實干，只有支部書記振臂一呼，以身作則，打頭陣、沖在前，才能有效地發(fā)動和號召村民群眾，也才能真正贏得百姓的尊重。
（作者系中共湘潭縣委書記）
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