全國人大代表，中國社會科學院農村發展研究所所長、中國社會科學院城鄉發展一體化智庫常務副理事長魏后凱
1. 過去我們叫“全面推進鄉村振興”，但是今年的提法是“推進鄉村全面振興”，這里的內涵是不一樣的。過去我們工作的重心是脫貧攻堅，打贏脫貧攻堅戰之后，我們要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的轉移，但是經過這幾年的發展，我們有了新的表述就是“推進鄉村全面振興”，這就不光是產業的振興，還包括人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等方方面面。
2. 要促進城鄉的融合發展，新型城鎮化與鄉村振興是兩個“車輪子”。在這個過程中，尤其是在推進新型城鎮化過程中，縣城發揮著重要作用。在統籌新型城鎮化與鄉村振興的過程中，尤其是在推進鄉村全面振興的過程中，一定要發揮好縣鄉村之間的分工協作，因為縣城、鄉鎮跟村莊之間的功能定位不一樣。下一步我們的主要任務是要強化縣城的中心功能，提高它的綜合服務能力，包括對全縣域范圍內城鄉居民的綜合服務能力。同時，要按照現代化小城市的標準來對縣城進行規劃建設。
3. 在優化村莊布局的過程中，要注意幾點：一是尊重農民的意愿；二是要遵循鄉村發展規律，村莊跟城市不一樣，不能簡單照搬城市的模式；三是要把維護好農民的利益作為出發點和落腳點；四是在優化村莊布局的過程中，要保護好村莊傳統的優秀文化，不能大拆大建。
4. 發展縣域經濟好的抓手，我認為最重要的一點就是，一定要從當地的實際情況出發，因地制宜，發展各具特色的、具有市場競爭力的現代優勢產業。產業是縣域發展的關鍵，沒有產業，就沒有就業機會，財政收入增長也會乏力。但因為縣域之間差異太大，農林牧漁業型、工礦型、鄉村旅游型、邊境貿易型……產業各不相同，因此不能籠統地說要發展哪個產業，但可以把縣域產業分為四種類型：一是縣域也可以發展高新技術產業；二是從地區優勢出發發展一些特色產業；三是承接大中城市包括沿海的產業轉移；四是發展現代服務業。只要這四種類型的產業能夠在不同地區因地制宜發展起來，縣域經濟未來自然能夠壯大。
5. 我們認為擴大農村的消費確實具有較大的潛力，但需要合理地預判這個潛力。比如一個地方農村居民比例較小，簡單通過加大轉移支付或許就能夠解決問題。但我們國家有這么大規模的農村居民，單純靠增大轉移支付不太現實。所以我認為擴大農村消費，最關鍵最核心的還是要千方百計采取多種途徑來提高農村居民的收入。如果收入不提高，擴大農村消費的難度會相當大；只有收入水平提高了，擴大農村內需才會落到實處。
6. 農業農村現代化的進程直接關系到中國現代化的進度、質量和成色。沒有農業農村現代化，中國現代化將是不完整、不全面、不牢固的。當前，中國已經進入全面推進中國式現代化建設的新時期。在新時期，要更好推進中國式現代化建設，就必須補齊短板，增強薄弱環節，加快農業農村現代化進程。
7. 加快推進農業農村現代化，不僅需要農業現代化、農村現代化和農民現代化整體設計、協同推進，而且需要將城鄉融合發展的理念貫穿到農業農村現代化的各領域和全過程，注重“三化一融”的整體性、協同性和政策取向一致性，實現城鄉融合背景下農業現代化、農村現代化和農民現代化更高水平、更高質量、更高效率的協調發展。“三化一融”協同推進是關系農業農村現代化成敗的關鍵舉措。
8. 農業現代化方面，應以實現農業強為目標，扎牢保障國家糧食安全底線，著力轉變農業發展方式，提高農業生產率和競爭力，使農業成為現代化的大產業；農村現代化方面，應以實現農村美為目標，聚焦宜居宜業和美鄉村建設，著力改善農村人居環境、基礎設施和公共服務，推進農村住房革命，提高鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理水平，使農村具備現代化的生產生活條件；農民現代化方面，應以實現農民富為目標，聚焦農民全面發展，著力增強農民的主體性，全面提升農民綜合素質素養和內生動力，促進農民收入和生活水平不斷提高；城鄉融合發展方面，應以縣域為切入點，著力破除城鄉二元結構，推動城鄉要素自由流動、平等交換和均衡配置，促進城鄉各項體制全面并軌，變城鄉二元分治為城鄉并軌同治，實現城鄉共建共享共榮。
9. 加快推進農業農村現代化，絕不能“見物不見人”，只重視農業和農村物的現代化，而忽視廣大農民的現代化。應把加快農民現代化放在更加突出的位置。加快推進農民現代化更應從廣義上理解，既要加快農村居民尤其是農業從業人口的現代化，使他們能夠就地在村過上現代化的生活，也要加快農業轉移人口市民化，使其真正全面融入城市，共享現代化成果。2022年，我國城鎮常住人口中尚有2.47億農業戶籍人口，這些農業轉移人口大多尚未完全實現市民化。加快農業轉移人口市民化是推進農民現代化的應有之義。
10. 農民現代化就是實現農民富的過程，其核心是提高農民收入和生活水平，增進農民福祉。目前，我國城鄉居民收入和生活水平差距仍然較大，農村居民收入和消費水平大體比城鎮居民落后10-13年，而且城鄉居民收入絕對差距仍在不斷擴大，全國低收入群體也主要集中在農村地區。采取更加有力有效的政策措施，促進農民持續穩定增收，不斷提高農民生活水平，讓億萬農民同步過上現代化的生活，實現農民共同富裕，將是加快農業農村現代化的核心任務。
（作者系湖南師范大學中國鄉村振興研究院專家委員、中國社會科學院農村發展研究所所長。中國鄉村發現網轉自：友成企業家鄉村發展基金會 微信公眾號）
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