習近平總書記指出：“從中華民族偉大復興戰略全局看，民族要復興，鄉村必振興”。[1]黨的二十大報告提出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。[2]同時對“全面推進鄉村振興”作出新部署。“農業農村現代化是實施鄉村戰略的總目標，堅持農業農村優先發展是總方針，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系是制度保障。”[3]可見，強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。實施鄉村振興戰略，推進農業農村現代化，是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要內容和底線任務，是中國式現代化的重要組成部分。基于實施鄉村振興戰略的實踐，總結和討論中國式現代化的鄉村振興道路，對于學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面推進鄉村振興具有重要的理論和現實意義。
一、中國式現代化與鄉村振興道路的理論邏輯
作為現代文明的核心特征，現代化是一種從不發達到發達的世界歷史現象，是人類文明形態的演變過程，也是經濟、政治、文化、社會、科技、生態等綜合發展戰略的目標和路徑。中國共產黨為解救苦難中國而誕生。黨領導人民奪取新民主主義革命勝利，建立新中國，深刻改變了近代以來中華民族發展的方向和進程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運，為中國走向現代化創造了根本社會條件。自從新中國成立之日起，中國共產黨就領導中國人民為在中國實現工業化和現代化而奮斗。“在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經過十八大以來在理論和實踐上的創新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現代化。”[4]
中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。習近平總書記在黨的二十大報告中重申了中國式現代化在人口規模、共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與自然和諧共生、走和平發展道路五個基本特征，并特別強調了“堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態”的本質要求。還指出，前進道路上必須牢牢把握的重大原則，就是：堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，堅持發揚斗爭精神。[5]實踐充分證明，中國式現代化既切合中國實際，體現了社會主義建設規律，也體現了人類社會發展規律。其成功實踐，不僅為人類現代化提供了新的選擇，而且拓展人類文明發展路徑、豐富人類文明內涵、為人類文明發展注入新動力、指引人類文明發展的正確方向、深化文明交往的規律性認識，創造了人類文明新形態。
全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化是中國式現代化的題中之義。黨的二十大閉幕后，習近平總書記在陜西省延安市和河南省安陽市考察時強調，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要全面學習貫徹黨的二十大精神，堅持農業農村優先發展，發揚延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，為實現農業農村現代化而不懈奮斗[6]。“鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局、‘四個全面’戰略布局在‘三農’工作的體現。我們要統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展”[7]。“沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的”[8]。從中華民族偉大復興戰略全局看，全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化是中國式現代化的重要基礎；從世界百年未有之大變局看，在中國式現代化進程中，全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化發揮“壓艙石”作用；從中國式現代化的特征和進程看，全面推進鄉村振興、實現農業農村現代化是中國式現代化的重要一環。
實現人口規模巨大的現代化最關鍵是體現普惠性，意味著全體人民要共享現代化成果，以鄉村共同富裕推進中國式現代化。“即便我國城鎮化率達到百分之七十，農村仍將有四億多人口。如果在現代化進程中把農村四億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村’，這不符合我們黨的執政宗旨，也不符合社會主義的本質要求。這樣的現代化是不可能取得成功的！”[9]。因此，在人口規模巨大的現代化實踐下，鄉村振興是中國式現代化的最核心組成部分。人口規模巨大的現代化必須處理好人與自然之間的關系，決定了鄉村振興必須在提高農村居民生活水平的基礎上，要把鄉村產業發展、鄉村建設同保護生態環境結合起來，創新發展模式，走自己的生態安全鄉村振興道路。人口規模巨大的現代化的最大挑戰和難題是處理好幅員遼闊、各地發展不平衡造成的城鄉差距、地區差距、不同群體之間的差距問題，鄉村振興的根本目標就在于通過全面振興使廣大鄉村走上共同富裕的發展道路，從而促進城鄉平衡發展，縮小區域、群體差距。人口規模巨大的現代化必然是全國各族人民的現代化，鄉村振興就是要創造條件使居住在農村的各個民族參與到現代化進程中，在實現現代化進程中推動各民族走向共同富裕，不斷鑄牢中華民族共同體意識。人口規模巨大的現代化必須有效應對人口老齡化，鄉村是最薄弱的環節，面臨老齡化最嚴峻的挑戰，只有通過鄉村振興進一步完善各項社會保障、社會福利、社區設施建設和完善家庭結構，才能實現鄉村老年人享有幸福的晚年生活。
實現全體人民共同富裕的現代化最關鍵的是持續增加居民收入，意味著要在高質量發展中促進共同富裕，以高質量鄉村振興推進中國式現代化。實現全體人民共同富裕，最終要靠發展。只有堅持高質量發展，把蛋糕做大做好，才能為共同富裕創造條件。與此同時，堅持完善分配方式、構建分配協調配套的制度體系，持續增加居民收入。鄉村振興，關鍵是產業要振興，就業有保障。大力發展鄉村特色產業，大力發展農村新產業新業態，促進一二三產業融合發展，完善聯農帶農機制，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。
實現物質文明和精神文明相協調的現代化最關鍵在于促進物的全面豐富和人的全面發展，意味著在現代化建設中物質文明建設和精神文明建設都搞好、國家物質力量和精神力量都增強、全國各族人民物質生活和精神生活都改善，以鄉村振興帶動鄉風文明促進中國式現代化。新農村文化體系打造、特色文化呈現是鄉村振興的重要組成部分。實現國家強盛、民族復興既需要物質文明的積累，也需要精神文明的升華。全面推進鄉村振興要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動鄉村高質量發展，高效實施鄉村建設行動方案，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實的物質支撐。同時，要切實把精神文明建設各項任務貫穿鄉村五大振興、城鄉融合發展全過程，不斷滿足鄉村群眾日益增長的精神文化需求，傳承發展提升我國農耕文明，以鄉村文化興盛之路推進中國式現代化進程。
實現人與自然和諧共生的現代化最關鍵的是綠色發展，意味著要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以鄉村振興實現人與自然和諧共生推進和拓展中國式現代化。鄉村振興要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，建立生態產品價值實現機制，完善生態保護補償制度。發展綠色低碳產業，深化推進生態產業化、產業生態化發展，加快節能降碳先進技術在鄉村振興中的推廣應用，推動形成綠色低碳的鄉村生產方式和生活方式，加快新技術應用，發展智慧農業，大力建設數字鄉村。牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。走生產發展、生活富裕、生態良好的鄉村文明發展道路。
習近平總書記指出，新時代“三農”工作必須圍繞農業農村現代化這個總目標來推進。長期以來，為解決好吃飯問題，我們花了很大精力推進農業現代化，取得了長足進步。相比較而言，農村在基礎設施、公共服務、社會治理等方面差距相當大。農村現代化既包括“物”的現代化，也包括“人”的現代化，還包括鄉村治理體系和治理能力的現代化。我們要堅持農業現代化和農村現代化一體設計、一并推進，實現農業大國向農業強國跨越[10]。沒有農業農村現代化，就沒有整個國家現代化。要舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足[11]。以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和中國式現代化理論為指引，以農業高質高效發展推進農業現代化、以鄉村宜居宜業建設為中心推進農村現代化、以農民富裕富足為目標推進農民現代化的發展目標、進程及路徑，實際上就是中國式現代化的鄉村振興道路的綜合呈現。
二、以農業高質高效發展推進農業現代化
農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展。建設農業強國要體現中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現代化農業強國模式。
我國農業現代化的歷史方位。國內外理論研究和實踐表明，農業現代化的概念具有綜合性、世界性、歷史性、時空性等特征。從農業現代化的歷史進程、內涵發展、全球實踐看，農業現代化內涵具有科學技術化、機械化、產業化、生產專業化和市場化、生產專門化、生產集中化、農業服務社會化、勞動者技能化、政府支持制度化、發展綠色化等特點。回顧世界農業發展進程，可分為原始農業、傳統農業和現代農業三個階段。目前，在全球范圍內，發達國家已處于現代農業階段，部分發展中國家還停留在傳統農業階段。中國是發展中國家，新中國成立特別是改革開放以來，傳統農業逐步向現代農業轉變，持續推進制度創新、技術進步及市場化改革，取得了舉世矚目的農業增長奇跡。從全球農業發展趨勢看，呈現三個較為明顯的趨向：一是順應科技進步從以手工勞動為主的傳統農業向以機械化、產業化為主的現代農業轉變，再向以生物化、信息化為主的知識農業轉變；二是圍繞質量效益，經歷由以單個家庭生產經營為主向以公司生產經營、合作組織生產經營為主的轉變；三是依托資源稟賦條件，發展路徑由單一模式向多元模式轉變。由于國情農情不同，我國農業現代化既要符合世界農業發展的一般規律，也要體現出自身的本質特征：一是農村土地農民集體所有，決定了推進中國特色農業現代化建設，必須實行以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，始終沿著社會主義道路、共同富裕方向前進。二是人口眾多，解決好14億人口的吃飯問題，始終是最根本的民生問題，是關系國家發展與安全大局的頭等大事，必須主要依靠國內生產保障糧食等重要農產品供給。三是農業資源相對稀缺，必須注重提高農業基礎設施水平，從而提高資源配置和利用效率。四是我國“大國小農”的基本國情農情，決定了促進小農戶與現代農業有機銜接成為農業現代化的首要任務，農業現代化離不開小農戶的現代化。五是我國地域廣闊是農業現代化模式差異性的決定性因素，由此決定了我國的農業現代化建設，不可能按照一個模式去運行，需要積極探索適合各地區實際情況的實現農業現代化的路子。
我國農業現代化的進展與挑戰。新時代十年，我國農業現代化建設又邁上了一個新臺階，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。
一是農業綜合生產能力進一步夯實，糧食等重要農產品保障水平穩步提升，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手上，為經濟發展、社會穩定、國家安全提供了重要基礎支撐。2012年，我國糧食產量邁上1.2萬億斤臺階，在政策的大力支持下，我國糧食生產在前期高位的基礎上繼續增長。自2015年起，我國糧食產量連續七年超過1.3萬億斤，2021年我國糧食產量達13657億斤，為歷史最高水平，2013—2021年年均增長1.2%。人均糧食產量不斷提高，自2012年起人均糧食產量持續保持在450公斤以上，2021年人均糧食產量達到了483.5公斤，人均糧食產量已遠超國際上公認的糧食安全線，中國飯碗不僅牢牢端在自己手中，而且飯碗里主要裝的是中國糧[12]。
二是農業供給側結構性改革深入推進，農業質量和綜合效益明顯提升。特別是順應城鄉居民消費結構升級要求，處理好穩定糧食生產、優化農業結構與促進農民增收的關系，持續調整優化農產品結構和區域生產力布局，著力推動農業由數量導向轉向提質導向。
三是農業科技創新體系加快構建，科技裝備水平整體躍升。深化農業科技體制機制改革，全力攻克農業核心關鍵技術，推進科技與農業生產深度融合，強化實用性技術集成應用，農業機械化、信息化、智能化取得長足進步，加快農業發展由依賴資源要素投入轉向創新驅動發展。
四是新型經營主體發展壯大，農業多種形式適度規模經營水平不斷提升。堅持以農戶家庭經營為基礎，合作和聯合為紐帶，社會化服務為支撐，賦予雙層經營體制新內涵，加快發展集約化、專業化、組織化、社會化的現代農業經營體系，多種形式適度規模經營穩步發展。
五是鄉村富民產業加快發展，產業融合發展水平明顯提升。隨著農業產業化水平不斷提高，一二三產業融合程度不斷加深，設施農業、無土栽培、觀光農業、精準農業等新型農業生產模式快速發展。2021年末，全國溫室、大棚、中小棚等農業設施數量達2800多萬個，設施農業占地面積3800多萬畝。設施農業、無土栽培等新型農業生產模式突破了資源自然條件限制，改變了農業生產的季節性，拓寬了農業生產的時空分布，為城鄉居民提供豐富的新鮮瓜果蔬菜。與此同時，訂單農業、農村電商、視頻直播、冷鏈物流等農業新業態方興未艾。2021年，超過100萬農戶通過網絡銷售農產品，50萬多農戶開展了休閑農業和鄉村旅游，為農業提質增效、農民增收創收、農村發展創新等提供了澎湃動力[13]。
六是農業綠色發展扎實推進，深入推進農業綠色發展五大行動和農村人居環境整治三年行動，創建國家農業綠色發展先行區，加快推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，著力構建山清水秀、天藍地綠的農業生產環境和干凈整潔、村美人和的農村生活環境。
七是農村改革全面深化，堅持不懈推進農村改革和制度創新，要素活力、發展動力進一步激發。
八是城鄉區域協調發展水平持續提高，打贏脫貧攻堅戰，農民同步邁入全面小康社會。但是從全國看，農業發展基礎差、底子薄、發展滯后的狀況沒有根本改變。突出體現在農業設施裝備離先進仍有差距，在機播和經濟作物的機械化方面還有較大提升空間；農業科技支撐力度仍顯不足；農業經營管理面臨諸多挑戰。在建立現代農業產業體系、生產體系和經營體系方面，不僅是“種植、養殖、加工”，還有休閑旅游、文體體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態，實現一二三產業融合發展，存在許多明顯短板弱項。
以農業高質高效發展加快農業現代化。總的是要把高質量發展貫穿始終，守牢國家糧食安全底線，堅定不移推進農業供給側結構性改革，推動農業提質增效，加快農業現代化。
第一，切實保障糧食等重要農產品安全。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，落實糧食安全省長責任制，引導農業資源優先保障糧食生產，穩定糧食生產面積和產量，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。大力發展現代畜牧業，加快恢復生豬生產，健全動物防疫體系。加大農業水利設施建設力度，實施高標準農田建設工程，強化農業科技和裝備支撐，提高農業良種化水平，鞏固提升農業綜合生產能力。健全農業支持保護制度，保護地方重農抓糧、農民務農種糧積極性。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地紅線，嚴禁耕地非農化、防止耕地非糧化。加強重要農產品供給保障能力建設，提升糧、棉、油、糖、肉等收儲調控能力。
第二，深化農業供給側結構性改革。推進糧經飼統籌、農林牧漁協調，積極發展設施農業，因地制宜發展林果業，推進農業綠色轉型，全面提升農業質量效益水平。
第三，強化現代農業的科技支撐。深入推進農業科技創新，開展農業關鍵核心技術攻關，加強種質資源保護利用和種子庫建設，有序推進生物育種產業化應用，培育種業龍頭企業；強化農業機械研發應用，完善農業科技創新體系，創新農技推廣服務方式。
第四，優化現代鄉村產業體系。特別是推進縣域、鎮域產業的集聚，促進鎮村聯動發展，培育壯大鄉村產業體系，打造農業全產業鏈，加快農村產業融合發展，縱向延伸產業鏈條，橫向拓展農業產業功能，多向提升鄉村價值。大力發展鄉村新產業新業態，優化鄉村休閑旅游業，培育鄉村新型服務業，發展農村電子商務，推進農村創業創新，支持返鄉入鄉在鄉創業，推進城市各類人才投身鄉村產業發展。
第五，暢通城鄉要素雙向流動。健全城鄉融合發展機制，推進縣域內城鄉融合發展，促進城鄉人力資源雙向流動。優化城鄉土地資源的配置，改善縣鄉村三級物流配送體系，打造農村物流服務品牌，創新物流運營服務模式。
第六，推進農業高水平對外開放。實施農產品進口多元化戰略，發揮共建“一帶一路”在擴大農業對外開放合作中的重要作用，深化多、雙邊的農業合作，深度參與世界貿易組織涉農談判和全球糧農治理。
三、以鄉村宜居宜業建設為中心推進農村現代化
農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。要一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實施好鄉村建設行動，特別是要加快防疫、養老、教育、醫療等方面的公共服務設施建設，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活。
我國農村現代化的歷史方位。習近平總書記深刻指出，“在現代化進程中，城的比重上升，鄉的比重下降，是客觀規律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業化、城鎮化進展到哪一步，農業都要發展，鄉村都不會消亡，城鄉將長期共生并存，這也是客觀規律”[14]。沒有農業農村現代化，中國式現代化是不可能取得成功的。這就決定中國式現代化必須既要推進工業化、信息化、城鎮化，也要同步推進農業農村現代化，努力構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。
從理論研究和國內外實踐看，農村現代化的基本要素至少包括：一是基本生活設施現代化，農村與城市在水電氣、道路、通信等基本生活設施水平基本相當。二是基本公共服務健全，基本實現縣域內城鄉公共服務一體化。三是物質生活水平較高，農民與市民收入大體相當。四是生態環境宜居，農村生態環境保護和人居環境整治取得明顯效果。五是治理體系完善，以黨的基層組織為核心的農村組織體系進一步健全，真正實現自治、法治、德治，鄉村社會和諧有序，農民獲得感、幸福感、安全感更強。黨的十九大明確提出“堅持農業農村優先發展”“加快推進農業農村現代化”，這是農村現代化與農業現代化首次共同進入戰略規劃。2018年中央一號文件將農業農村現代化與國家現代化并列，并將推進農業農村現代化發展劃分為三個階段。同年，國務院印發的《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》進一步明確了農業農村現代化的發展愿景以及實踐路徑。2021年、2022年的中央一號文件均進一步強調，要全力加快農業農村現代化，明確到2025年農業農村現代化取得重要進展。到2035年我國基本實現現代化之際，農村現代化體現為一個有品質、有活力、有鄉愁、有別于城市現代化的空間單元。
農村現代化的進展和面臨的挑戰。新時代十年，國家進一步加大農村基礎設施投資力度，重點推進水電路信等方便群眾生產生活的基礎設施建設，農村基礎設施條件明顯改善；大力推進農村環境整治，鄉村環境從干凈整潔向美麗宜居轉變，農村面貌和人居環境持續向好。
一是農村基礎設施更加完善，生產生活更加便捷。農村公共基礎設施建設穩步推進，農村生產生活更加方便快捷，農村基本實現全面通電、通公路和通電話，村內道路質量不斷升級。2021年末，87.3%的農村通公共交通；99.1%的農村進村主要道路路面為水泥或柏油；97.4%的農村村內主要道路路面為水泥或柏油。農村信息化建設持續推進，農村基礎設施的不斷完善，有力推動了農業生產發展，農村生產生活條件顯著改善。
二是農村人居環境持續改善，鄉村更加美麗宜居。2021年末，96.3%的農村生活垃圾集中處理或部分集中處理。農村廁所革命扎實推進，農村改廁工作質量持續提升，農村衛生戶廁普及率達77.5％。國家統籌推進農村生活垃圾污水治理等任務，農村生活污水治理水平不斷提高。2021年末，47.6%的農村生活污水集中處理或部分集中處理。
三是農村基本公共服務不斷完善，民生保障更加有力。2021年末，鄉鎮衛生院達到3.5萬家，有衛生院的鄉鎮占全國鄉鎮總數的90.8%；村衛生室數達59.9萬個，平均每個村擁有至少一個衛生室。脫貧攻堅取得歷史性成就，消除了絕對貧困，對孤寡殘病等失去勞動能力的低收入人群，應保盡保、應養盡養，實現了病有所醫和老有所養，農民民生保障更加有力[15]。
盡管農村現代化進展順利，但現階段農村現代化建設仍面臨許多挑戰：一是農村基礎設施水平與農民美好生活需要還不匹配。加快補齊農村基礎設施短板，不僅要在數量上實現水電路氣等重要基礎設施全覆蓋，而且還要在質量上提升基礎設施等級。二是教育、醫療、養老等公共服務是農民最關切的民生問題，高品質的公共服務是農村富裕的重要體現。在滿足基本和兜底需求全覆蓋后，需要適應農民美好生活需要提升品質。目前城鄉標準還沒有完全實現統一，與城市相比，部分農村公共服務的便利性、可及性還有較大差距，品質化程度提高空間還比較大。三是不少鄉村還不同程度存在“垃圾圍村、污水橫流”現象，村容村貌提升仍有較大空間。四是傳承和弘揚好鄉土文化還存在不少短板弱項，體現在居住形態單一、 生活習慣過度城市化、文化傳統的鄉土特色淡化等。五是在不同區域，發展很不平衡，特別是在深化村民自治實踐、推動鄉村法治建設、提升鄉村德治水平、建設平安鄉村等方面還需要大力加強。
大力實施鄉村建設行動加快推進農村現代化。總的是要牢固樹立農業農村優先發展政策導向，以鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建為根本原則，把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，加快推進鄉村全面振興。
一是科學推進鄉村規劃建設。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，適應村莊發展演變規律，科學布局鄉村生產生活生態空間，分類推進村莊建設。保護傳統村落和鄉村風貌，讓鄉村望得見山、看得見水、留得住鄉愁。鄉村建設要堅持從實際出發，充分尊重農民意愿。
二是持續提升鄉村宜居水平。全面改善農村生產生活條件，推動實現城鄉居民生活基本設施大體相當。實施村莊基礎設施改善工程，完善鄉村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，健全運營管護長效機制。因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農村人居環境。提升農房建設質量。
三是推進縣鄉村公共服務一體化。強化農村公共服務供給縣鄉村統籌，加快推動形成縣域統籌規劃布局、縣鄉村功能銜接互補的公共服務體系，強化縣城綜合服務能力，加強鄉鎮公共服務功能，推動教育、醫療衛生等公共服務資源在縣域內實現優化配置。
四是加強鄉村人才隊伍建設。提高農民素質和技能，培育造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍；落實吸引人才返鄉留鄉政策支持體系，打通城鄉人才培養交流通道，推動鄉村人才振興。
四、以農民富裕富足為目標推進農民現代化
農業農村現代化歸根到底是農民的現代化，只有農民的現代化才會有鄉村的振興。因此，要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道；把強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一起來，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善，讓廣大農民分享更多現代化成果。
（一）實現農民現代化意義重大
實現農民現代化是“以人民為中心”發展思想的具體體現。我國現在有超過5億人居住在農村。中國要富，農民必須富。通過健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，推動縣域內城鄉融合發展，持續縮小城鄉區域發展差距，讓低收入人口和欠發達地區共享發展成果，在現代化進程中不掉隊、趕上來，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進農民的全面發展，實現全面現代化。讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果，是“以人民為中心”發展思想的具體體現。
實現農民現代化是實現鄉村振興核心目標的關鍵。廣大農民是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的建設者、見證者和享有者，農民現代化是實現農業農村兩個現代化的根本和前提，全面推進鄉村振興就是要實現“三農”現代化。沒有農民的現代化，就沒有真正意義上的農業農村現代化，就沒有國家現代化；抓住了農民現代化就抓住了農業農村現代化的關鍵，就抓住了全面鄉村振興的根本，就抓住了農民全面發展的重點，就抓住了走共同富裕道路的核心。
實現農民現代化是中國式現代化的重要內容。中國式現代化本質上是以人民為中心的全面發展現代化，沒有農民現代化就沒有人的全面發展現代化，沒有農民現代化就沒有“五位一體”總體布局的現代化，沒有農民現代化就不可能實現國家治理的現代化。
（二）實現農民現代化內涵豐富
走向共同富裕是中國特色農民現代化的首要任務。共同富裕是社會主義的本質要求，是“農民富”的具體體現，是中國式現代化的重要特征，是實現第二個百年奮斗目標的重要內容。為實現共同富裕，一是需要提高全體農村居民的收入水平，實現收入絕對值的增長；二是進一步縮小城鄉收入差距，不斷擴大鄉村中等收入群體，實現收入差距的縮小、收入相對值的增長。
提升現代生活質量是中國特色農民現代化的重要內容。人民生活水平的高低是新型現代化的重要表現，現代生活質量的提升也自然構成了農民現代化的重要內容。為提升現代生活質量，不僅要讓農民吃得好還要吃得起，不僅要讓農民用得起耐用消費品還要讓農民居住質量高、能夠享受信息經濟社會帶來的便利。
實現人的全面發展是中國特色農民現代化的應有之義。為實現人的全面發展，一是要提高農民文化素養，使其成為“文化人”；二是要培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，造就一支適應現代農業發展的高素質職業農民隊伍；三是要把保障人民的健康放在優先發展的戰略位置，加快實施健康中國行動；四是要提升農民的自治、法治和德治意識與能力。按照農民的現代化是指傳統農民轉化為現代農民的理解，農民現代化至少包括三個方面：一是文化素質較高。二是現代觀念較強。三是生活方式健康。
（三）農民現代化的進展與挑戰
新時代十年，我國大力推進農業農村現代化，農民現代化水平明顯提高。
一是農民收入水平快速提升。隨著鄉村振興戰略和脫貧攻堅各項政策的縱深推進，農村居民人均可支配收入增速持續快于城鎮居民。2021年城鎮居民人均可支配收入47412元，比2012年增長96.5%；農村居民人均可支配收入18931元，比2012年增長125.7%。2013—2021年，農村居民年均收入增速比城鎮居民快1.7個百分點。2021年城鄉居民人均可支配收入之比為2.50（農村居民收入=1）,比2012年下降0.38，城鄉居民收入相對差距持續縮小[16]。
二是高素質農民加快培育。啟動實施高素質農民培育工程和百萬高素質農民學歷提升行動計劃，著力健全完善 “一主多元 ”的高素質農民教育培訓體系，初步建立教育培訓、發展扶持、引導激勵相銜接的培育機制，培育的針對性、規范性、有效性大幅提升，基本實現高素質農民培育由單一的技術培訓拓展向技能培育和經營管理并重轉變。
三是農村實用人才隊伍進一步壯大。深入實施農村實用人才帶頭人素質提升計劃，重點面向貧困地區，開展農村實用人才帶頭人示范培訓，為農村培養了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人，輻射帶動各地加大農村實用人才培訓力度。
與此同時，推進農民現代化主要面臨如下挑戰。
一是“大國小農” 是我國的基本國情農情。根據第三次農業普查數據，我國小農戶數量占到農業經營主體98%以上，小農戶從業人員占農業從業人員90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%，全國有2.3億戶農戶，戶均經營規模7.8畝[17]。加快構建扶持小農戶發展的政策體系，注重惠農政策的公平性和普惠性，防止人為壘大戶、排擠小農戶面臨許多挑戰。
二是農民現代化呈現多樣性。主要是：從事農業生產的小農戶現代化問題，新型農業經營主體農民（主要是領辦農民合作社、家庭農場、種糧大戶等新型農業經營主體農民）問題，農業專業化及社會化服務組織的新農人、關注兼業經營的農民問題，轉移進城的農民工在城市落戶的問題。
三是農民現代化的過程，就是改變農民、提高農民、減少農民的過程，具有長期性、復雜性、艱巨性。即使我國城市化率達到70%，在農村居住的人口仍然有四五億人[18]。
（四）綜合施策加快推進農民現代化
一是著力提升農民思想政治素質。加強黨對農村思想政治工作領導，加強農村思想政治工作，加強農村基層黨組織建設，加強農村思想文化基礎設施建設，提高農民思想政治文化素養，聽黨話，跟黨走，感黨恩，堅定不移走中國特色社會主義道路。二是著力提升農民科學文化素質。加強農民科技培訓，堅持農民科技特派員制度。建全完善鄉鎮農業科技推廣中心，強化農業科技推廣和農民培訓教育。舉辦專業技術傳承培訓班，培養農村專業特長人才和能工巧匠。三是著力提升農民創業創新素質。深入開展農村雙創活動，搭建農民雙創平臺，培育農民創業創新的新業態、新模式，培育農村大工匠和能工巧匠。培育農村特色產業帶頭人，加大農民創業創新能力培養力度，促進農民就業增收。四是著力提升農民文明文化素質。學習傳承中華優秀傳統文化，提高文明程度。勤儉節約，不浪費糧食。倡導移風易俗，不搞封建迷信。加強農村文化設施建設，發揮農村書屋、文化活動站作用。開展農村文化舞臺活動，傳承農耕文明和優秀鄉土文化，培育農村文藝工作隊伍。五是著力提升農民受教育程度。開展農民特別是青年農民學歷教育，提高受教育程度。改善農民學歷偏低、結構不合理、專業知識薄弱狀況。辦好農村職業學校，加強農民職業教育。鼓勵吸引大學生和城市科技人員到農村就業創業。六是著力提升農民身心健康素質。加強農民健康知識教育，加強農村醫療體系建設，加強農村飲水工程建設，提高農產品質量安全水平。七是著力提升農民經營管理素質。切實提高農民的管理水平，學會產前產中產后管理，加快提高現代信息技術應用能力，提高農業生產經營管理手段現代化。提高農村電商入村率，掌握用現代流通技術開拓市場能力。八是著力提升農民法治素質。加強農民“三治”（自治、德治、法治）教育，自覺保護生態環境，把好農產品質量關口。九是著力提升農民生活水平。持續提高農民收入水平，發展新型農村集體經濟，不斷改善農民衣食住行和生活生態環境，改變農民落后生活方式，倡導綠色生活方式。
參考文獻:
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[2][5]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：21,22.
[3][4][7][8][9][14][18]中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2019：20-21,22,23,32,44,44,44.
[6]全面推進鄉村振興 為實現農業農村現代化而不懈奮斗[N]. 人民日報,2022-10-29.
[10]習近平.把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手[J].求是,2019(11).
[11]堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重 促進農業高質高效鄉村宜居宜業農民富裕富足[N].人民日報，2020-12-30.
[12][13][15]國家統計局.農業發展成就顯著，鄉村美麗宜業宜居——黨的十八大以來經濟社會發展成就系列報告之二[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202209/t20220914_1888214.html.
[16]國家統計局.農業發展成就顯著，鄉村美麗宜業宜居——黨的十八大以來經濟社會發展成就系列報告之十九[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/sjjd/202210/t20221011_1889085.html
[17]于文靜,董峻.全國98%以上的農業經營主體仍是小農戶[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2019-03/01/content_5369755.htm.
[基金項目] 教育部哲學社會科學重大攻關項目“中國特色反貧困理論與脫貧攻堅精神研究”（21JZD015）；國家社會科學基金重大項目“習近平總書記關于貧困治理思想的理論與實踐”（19ZDA002）。
(作者系國家鄉村振興局中國扶貧發展中心主任、研究員;中國鄉村發現網轉自：《行政管理改革》2023年第1期）
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