在今年的10月17日國家扶貧日的當天，不少地方的鎮村基層開始大規模嘗試運用“社會扶貧”手機APP來助推當地的脫貧事業。應該說，這種扶貧方式反映出基層對于構建多中心大扶貧格局的自然渴望。另外，通過利用手機APP幫扶思維，為扶貧事業另開一條途徑，實際上也重塑了貧困戶、鎮村干部以及駐村扶貧工作隊的關系。但是，目前有很多制約因素，影響著這一扶貧方式所能發揮的效應。
一、注冊“社會扶貧”手機APP的都有哪些人？
通過走訪了解，實際上“社會扶貧”手機APP的注冊者有三類人，一類人是共享村社地方知識的鎮村干部，從行政制約關系上看，村干部實際上受到鎮干部的命令催促和業務指導，鎮村兩級獲取貧困戶信息較為容易，決定了他們是推動此項扶貧方式的主要力量。
另一類人是駐村工作隊，他們遠離村社地方性知識，屬于外部的扶貧力量，在很大程度上獲取貧困戶信息要高度依賴鎮村干部，從這個意義上來說，他們注冊手機APP主要受到上級的行政干預，為了完成任務的邏輯是第一位的，但他們因為業務素養高，動員資源能力強，對互聯網思維的運用比較熟練，因此也是不可缺的必要幫手。
以上兩類人主要是幫扶的愛心人士。最后一類人是多種多樣的貧困戶，他們的注冊主要是由鎮村干部和駐村工作隊完成的，雖然他們是需求方，但有很多人實際上并不懂得如何操作。對于他們而言，不在自己能力范圍之內的事情，再便捷的扶貧方式也只是鏡花水月。國家扶貧日當天，主要依靠鎮村干部和駐村工作隊幫助他們發布需求以及最終實現對接需求。
從上面的分析可以看出，三類人的行動邏輯是不一致的，作為最終受益方的扶貧戶因為能力有限，參與性會差一些，而鎮村干部和駐村工作隊為了完成任務，過度替代貧困戶進行選擇，雖然參與性較強，但是發布需求的精準性可能較差，也就是說，可能與貧困戶的實際需求不相匹配。
二、如何運用“社會扶貧”手機APP來發布需求？
從理論上講，“社會扶貧”手機APP一旦由貧困戶注冊之后，就可以及時發布自身的需求。事實上，發布的需求以及審核認證主要是鎮村干部和駐村工作隊來完成的，因此，運動型地發布需求成為這一環節的主要特征。一個明顯的例子，就是國家扶貧日當天，某一個鄉鎮各村當天就可以發布扶貧需求達到數百條，背后站立的就是數百戶的貧困戶，但之前幾乎沒有發布過一條。其次，發布的需求信息質量參差不齊。有的簡約的幾句話，沒有任何照片或者其他可資證明的材料，致使需求發布了一個多星期以來，幾乎沒有愛心人士來對接。
另外，從發布需求的內容上看，有實物和現金兩種方式。實物方面，圍繞著吃穿住用方面，針對性強一些。但是也存在一些問題。比如，有一戶貧困戶因為過冬急需兩件棉衣，但未表明尺碼，也未說明新舊是否都可以，因為提供給愛心人士的信息是模糊的，所以現在也沒有實現對愛心對接。現金方面，常見的是學業資助或者是治療疾病，但可能因為量標的太大，一般也不容易實現愛心對接。
三、如何運用“社會扶貧”手機APP實現需求對接？
需求發布之后，到底有哪些人來瀏覽和關注，實現愛心對接的可能性有多大，這直接影響著需求愛心對接的成功率。
首先，可以肯定的是，只有注冊成為愛心人士的人們，無論來自什么樣的職業和階層地位，他們都屬于需求對接方。但是，只有瀏覽一個比較明確的貧困戶需求信息，并決定參與幫扶，才是完成最后的目標。這個過程非常復雜，不好測量和觀察，但同樣折射出一些制約條件。其中一個是能看到信息，第二個是在看到這個信息基礎上愿意幫扶，但是能看到一條信息的不一定選擇幫扶這個貧困戶，除非有強烈的動機來推動他來完成需求對接。
現在，這個動機在哪里呢？或者說，有哪些愛心人士有這個動機呢？目前看來，只有鎮村干部和駐村工作隊。因為一方面這涉及到扶貧工作的考核以及來自上級的強烈問責機制壓力，現在他們不僅要完成注冊任務，同時還要承擔起完成需求愛心對接的任務。另外一方面，完成這些需求對接也帶來一個明顯的好處就是，他們的扶貧工作成效可以在手機軟件里被精準度量。但是假如他們沒有足夠的社會關系網來緩沖這些愛心對接任務，也就是說，假如他們的朋友圈、微信群、親朋好友、同事同學等等類型的關系網很少有人來參與這項扶貧工作，那他們就得最后自己承擔起來。
四、改進“社會扶貧”手機APP助益扶貧事業的三點建議
一是針對貧困戶發布需求不精準的難題，鎮村干部、駐村工作隊必須不斷改進與貧困戶互動的方式。作為貧困戶，自身要仔細考慮好自己最迫切的需求，力求愛心需求可以被即時滿足。對于鎮村干部、駐村工作隊而言，要加強與貧困戶的聯系，宣傳此種扶貧方式的特點，及時深挖并評估好他們的需求，確保需求的性質和限度。另外，對于不能自己發布貧困需求的貧困戶，鎮村干部、駐村工作隊在幫助他們發布的過程中，要特別注意需求信息的準確性和完整性，保證信息全面、透明、可靠。
二是在發布需求的方式上，要從運動型地發布需求轉變成常態化地發布需求。運動型地發布需求有一個好處就是短時期內集中發布了大量的需求信息，但是這是以犧牲信息質量以及對接成功率來實現的，現在一個最重要的任務，就是要轉變到常態化地發布需求軌道上來。貧困戶隨時都有新的需求，有了需求，仔細梳理之后，就可以發布，需求愛心對接就有了一定的轉圜余地和時間。
三是多想辦法，努力擴大愛心人士的注冊人數，提高愛心對接的成功率。社會扶貧，從含義上來講，就是要呼吁更多的人來關注并助益扶貧事業。從目前的實踐上來看，壓力全部集中在鎮村干部和駐村工作隊身上，有悖于社會扶貧的初衷，也遠離社會扶貧的理想目標。不可否認的是，“社會扶貧”手機APP的助益范圍雖然是面向全國的，但一個地區還是主要是依賴自身的社會力量來參與扶貧，扶貧的外部效應畢竟有限，因此，動員本地區更多的社會力量來參與愛心人士注冊，才是真正的合理選擇。
（作者單位：宜城市王集鎮人民政府）
(掃一掃，更多精彩內容！)
