《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是我國今后三農(nóng)工作的工作重點(diǎn)和政策措施，是農(nóng)村地區(qū)重大工程、重大計(jì)劃、重大行動的綱領(lǐng)，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)，具有重大意義。
一是在改革開放40周年之際，《規(guī)劃》的出臺是新一輪改革開放的重要標(biāo)志。中國改革開放始于農(nóng)村，新一輪改革開放也從鄉(xiāng)村振興規(guī)劃開始，體現(xiàn)了我國繼續(xù)堅(jiān)持改革開放的可持續(xù)性和堅(jiān)定性。同時(shí)，這就要求在今后的鄉(xiāng)村振興工作中，要通過不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放來激活主體、激活要素、激活市場，創(chuàng)造農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的動力，從而調(diào)動各方力量投身鄉(xiāng)村振興。
二是在精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)取得很大成績的形勢下，《規(guī)劃》連接了精準(zhǔn)扶貧和小康社會建設(shè)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。一方面，我們在精準(zhǔn)扶貧中已經(jīng)形成了一些好的可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和做法，這些經(jīng)驗(yàn)和做法可以延續(xù)到鄉(xiāng)村振興工作中；精準(zhǔn)扶貧工作中鍛煉的工作隊(duì)伍和組織體系也可以運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興中去，從而使精準(zhǔn)扶貧的成果繼續(xù)得到可持續(xù)性的保障。另一方面，《規(guī)劃》將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作有機(jī)結(jié)合，有助于動員全社會的力量投入到脫貧攻堅(jiān)中去，完成2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽的目標(biāo)。
三是在目前國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)背景下，《規(guī)劃》有助于為我國經(jīng)濟(jì)找到新的增長點(diǎn)和廣闊的市場空間。鄉(xiāng)村振興工作的重要內(nèi)容是發(fā)掘農(nóng)村和農(nóng)業(yè)新功能新價(jià)值，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值。這些功能和價(jià)值的發(fā)現(xiàn)和挖掘，一方面有助于形成新的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)熱點(diǎn)，增加鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，從而推動經(jīng)濟(jì)增長，另一方面會極大地?cái)U(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貨幣化程度，有助于減少我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫現(xiàn)象，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。
四是在建國以來形成的城鄉(xiāng)二元體制還沒有徹底改革的情況下，《規(guī)劃》有利于徹底改革城鄉(xiāng)二元體制，使農(nóng)民公平享受城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)，使農(nóng)村與城市共享現(xiàn)代化的紅利。《規(guī)劃》明確提出要“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”。可以預(yù)見，隨著鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)，建立在城鄉(xiāng)分割二元制度下的戶籍制度、土地制度、勞動力就業(yè)制度等都將會逐步取消，農(nóng)民的福祉水平會因此而得到極大的提高。
五是在中國已經(jīng)深入融入國際經(jīng)濟(jì)體系的今天，《規(guī)劃》的印發(fā)體現(xiàn)了我國走中國特色鄉(xiāng)村振興道路的目標(biāo)。一方面，在國民經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化的國家，工業(yè)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)、城市反哺鄉(xiāng)村，實(shí)施鄉(xiāng)村振興是普遍的做法，《規(guī)劃》就反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遵循了這一普遍性規(guī)律。另一方面，我國的鄉(xiāng)村振興工作是根植于中國悠久的農(nóng)耕文化傳統(tǒng)，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體，中華民族的偉大復(fù)興需要農(nóng)耕文化傳統(tǒng)在新時(shí)代的復(fù)興。這就要求在鄉(xiāng)村振興工作中深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想資源和人文道德精神，結(jié)合新時(shí)代的要求在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，使中華農(nóng)耕文化得到豐富和弘揚(yáng)。此外，我國農(nóng)耕文化傳統(tǒng)的突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共生，這也要求要在鄉(xiāng)村振興工作中統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，貫徹綠色發(fā)展理念和發(fā)展方式，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。
作者：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：光明網(wǎng) 10-17
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