鄉村振興，規劃先行。2018年中央一號文件明確了實施鄉村振興戰略的總體要求、具體目標與重點任務。下一步，將通過制定《國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》細化實化未來幾年工作重點和政策措施，各地區和相關部門也將編制鄉村振興地方規劃或專項規劃。在鄉村振興規劃編制和深入實施過程中，需要避免五個誤區：
一是在思想認識上，要準確把握鄉村振興的科學內涵，避免看成傳統的社會主義新農村建設。實施鄉村振興戰略，是站在新的歷史背景下，農業農村發展到新階段的必然要求。鄉村振興與社會主義新農村建設，兩者在理論邏輯上是一脈相承的，都是我們黨“三農”理論的重要組成部分。但是，鄉村振興與社會主義新農村建設存在明顯的差異，在戰略目標上，社會主義新農村建設實現“農村全面小康”，是鄉村振興實現“農業強、農村美、農民富”的基礎；在總體要求上，鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”與社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”相比，其內涵與外延都有很大的提升，更加突出農業農村高質量發展；在重點任務上，鄉村振興將制度創新貫穿其中，更加突出農村基本經營制度、農村土地制度、農村集體產權制度和農業支持保護制度改革，以破解農業農村現代化建設中的深層次矛盾和問題。因此，要準確把握實施鄉村振興戰略的歷史背景、重大意義、戰略目標、總體要求與重點任務，明晰與社會主義新農村建設的區別，避免穿舊鞋走老路。
二是在任務落實上，要堅持全面振興，避免片面追求“產業興旺”。“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”各項要求之間，并不是簡單的并列關系，而是相互影響、相互制約的有機整體。實施鄉村振興戰略必須要整體部署，統籌推進鄉村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，避免出現“木桶效應”中的短板。盡管“產業興旺”是鄉村振興的重點，也是生活富裕的前提，但不能“一葉障目”，為片面實現“產業興旺”，甚至為凸顯政績、追求GDP數量而忽視產業發展的質量、忽視鄉村的全面振興，特別是鄉村產業發展過程中如何加強黨的領導、堅持農民主體地位、實現與自然和諧共生等問題尤為重要。
三是在發展路徑上，要堅持因地制宜，頂層設計要避免“一刀切”，地方政府要避免生搬硬套。我國區域發展不平衡現象突出，東部和中西部地區鄉村地理區位、文化背景、經濟基礎、資源稟賦差異明顯，鄉村振興的具體路徑也不盡相同。在頂層設計上，要科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，分類施策、不搞“一刀切”，在強化“硬約束”的同時，進一步增強“彈性”。就地方政府而言，要打破“等靠要”思維，在借鑒先進地區典型經驗基礎上，結合區域發展實際，因地制宜、積極探索創新符合自身特色的鄉村振興道路。
四是在城鄉融合上，要與新型城鎮化形成“雙輪驅動”，避免顧此失彼。從我國近年來發展現狀看：一方面，城鎮化進程快速推進，2017年底城鎮化率達到58.52%，但城鎮化總體質量不高，同時新增農業轉移人口由鄉村向城市轉移有所放緩，其增速自2010年起已連續6年下降，回鄉現象明顯增多；另外一方面，我國發展不平衡不充分問題在鄉村最為突出，盡管我國城鄉差距呈逐步縮小趨勢，但相對差距仍然較大，2017年城鄉居民人均收入倍差為2.71。由此可見，在當前社會主義現代化建設過程中，既要以人的城鎮化為核心，有序推進農業轉移人口市民化，提升城鎮化水平和質量，同時也需要加快推進農業農村現代化，著力解決好鄉村發展不平衡不充分問題，防止城鄉差距過大、鄉村人口過度流失，進而實現“城鎮現代化”與“農業農村現代化”雙輪驅動。因此，鄉村振興與推進城鎮化不是非此即彼而是互促共進、相輔相成的關系。特別是根據世界城市化發展普遍規律，我國仍處于城市化率30%－70%的快速發展區間，要促進鄉村振興與新型城鎮化協同發展，加快全面形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
五是在目標實現上，要遵循階段性發展規律，避免運動式振興。鄉村振興不會一蹴而就，而是一個長期的、循序漸進的過程。在實施過程中，特別是在考核機制設計上，要避免層層加碼，盲目設置“時間表”、追求推進速度。要尊重和順應鄉村振興的階段性規律，充分認識鄉村振興的長期性、艱巨性和復雜性，在鄉村振興規劃編制和實施過程中，既要明確“一張藍圖”，同時也要量力而行，宜快則快、宜慢則慢。
（作者系北京建筑大學公共管理系主任）
中國鄉村發現網轉自：《農民日報》（2018年07月14日03版）
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