黨的十九大報告提出鄉村振興的總要求是:“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。這個總要求就是實施鄉村振興戰略的重要路徑和有效著力點。具體來講,如何把總要求強調的五個方面做好做到位,還需要在“富”“安”“味”“治”“享”這五個字上做足文章。
第一,發展和培育一個主導產業,做好“富”字文章
如何有效縮小城鄉差距?如何破解農村的“空心化”問題?如何讓更多農民盡快富起來?發展打工經濟是一條重要途徑。過去很多農民這樣做了,現在還有源源不斷的農村青年涌入城市,繼續成為打工一族。通過這種方式,我國的確有不少農民因此解決了溫飽問題,并逐漸富起來。但僅僅依靠打工經濟并不能解決農村落后的根本問題,城鄉之間的差距仍在不斷擴大,農業農村發展的諸多問題仍然沒有得到根本解決。部分在物質生活上“富裕”起來的農民,顯得后勁乏力,其基礎也十分脆弱。因此,按照“產業興旺”的要求,必須通過產業發展來解決農民富裕的問題。具體是,應該立足當地的資源、環境的情況,通過扶植和培養一個或幾個特色的產業,引導和帶領廣大農民致富,只有這樣,才能從根本上解決農業發展農村振興的問題。當然,通過引導和培育一個或幾個產業,解決農民致富的問題,除了資源、環境等要素外,更需要有懂技術、善管理、熟悉市場的專門人才,這樣才能把產業發展好,才能做好“富”字文章。
第二,提高和改善農民的居住環境和生活質量,做好“安”字文章
當前,很多農村的人居環境和生活質量不盡如人意。真正做到幼有所托、學有所教、病有所醫、老有所養,在不少農村地區還缺乏基本的保障。此外,在環境衛生、食品安全等方面也存在不少問題。種種因素,使得農民們成群結隊離開家鄉、加入打工經濟的行列。因此,鄉村振興除了“富”,從“生態宜居”的要求出發,還要做好“安”字文章。這個“安”,包含著“安全”,是關乎自己、家人、朋友、鄰居的生存安全,是他們基本的生存需要。這個“安”,也包括“安寧”,是清新、自然的自然環境。是青山綠水,是祥和舒適,是田園牧歌。這個“安”,也包括“安心”,既心態平和,又有獲得感,享受人生,樂而忘返;這個“安”,還有“安逸”,既享受生活的樂趣,又不驕不躁,既有物質與精神的富足,又有身體和心靈的愉悅。可以說,不念好“安”字經,物質生活富裕起來的農村也是沒有生機、活力的。
第三,挖掘和提升鄉村特色的文化內涵,做好“味”字文章
這里的“味”包含兩層意思,一是鄉村文化的特色和內涵,二是鄉村文化的品位和層次。鄉村文化承載著歷史,鄉村文明影響著風尚。各具特色和優勢的鄉村文化,對于傳承中華文化、彰顯中華美德、弘揚社會主義核心價值觀發揮著積極的作用,對于教育和引導人民,促進鄉村和諧發揮著重要的教化和潤澤作用。鄉村保持下來的物質和非物資文化遺產等等,是鄉村的文脈,彰顯和提升該地區的文化品位,強化了人們的民族認同感,增強了人們的文化自信。從“鄉風文明”的要求出發,如何做好“味”字文章?在實施鄉村振興的過程中,切忌一哄而上,切忌千村一面,切忌一蹴而就。應該因時、因地做好鄉村文化振興,認真整理和挖掘鄉村豐富的文化內涵。可能是一處古建筑遺跡,可能是一段歌謠曲藝,可能是一件過去勞作生活的工具器皿,可能是即將消失遺忘的一個簡單技藝等等。對于這些具有鄉土氣息的物質和非物質文化產品,我們甚至沒有必要急功近利地過度開發它、消費它,但我們可以慢慢地挖掘它、整理它,認真地品味它、咀嚼它。讓它成為我們精神文化的一部分,成為我們與自己內心深處對話的一部分。
第四,探索和完善鄉村治理思路,做好“治”字文章
與改革開放前相比,我國廣大農村已經發生了巨大的變化。這就要求我們的管理方式必須發生轉變,“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。以基層工作的內容來講,今天的鄉村治理可能更多地是考慮如何圍繞地方經濟的發展,圍繞地方產業結構的調整去組織引導,基層政府既要培養和扶植新型農民實現產業致富,又不能直接作為經營主體參與市場活動。從基層政府工作的對象來講,鄉村治理更多的體現在服務協調方面;除了經濟、社會生活的管理和服務工作,鄉村治理體系建設還有特別重要的方面,那就是鄉村文明的建設,包括道德風尚的確立和引領、社會主義核心價值觀的傳播。走進新時代,鄉村治理也面臨新任務。基層干部的工作方式、水平、能力都應該有新的更高的要求。從“治理有效”的要求來講,念好“治”字經尤為關鍵。既要消除熟人社會一些不合時宜的東西,也要善于用好熟人社會的某些積極效應,發揮村民自我約束、自我教育、自我管理的作用;建設好鄉賢文化,樹立和培養一批德高望重的鄉村“骨干力量”,發揮他們在教育引導村民方面的示范、楷模作用;要利用好節慶、婚喪嫁娶等活動,立破結合,制定“鄉規民約”,倡導和建立社會主義新風尚。
第五,解決發展不均衡、不充分的矛盾,做好“享”字文章
鄉村振興戰略的實施,最終是為了縮小城鄉差別,實現城鄉融合一體化發展,從根本上破解“三農”問題。小康不小康,關鍵看老鄉。沒有廣大農村農業的發展,就沒有中華民族的發展,沒有全體農民的富裕,就沒有全體中國人民共同的富裕。因此鄉村振興戰略的實施,必須要與國家的精準扶貧戰略結合在一起,以“共享發展”的理念去推動精準扶貧、精準脫貧。如何“享”,我認為,就是通過再分配的方式,通過培訓再就業的方式,通過提供基本生活生存需要保底“兜底”的方式,確保那些極少數的農民不會因為貧困而使得子女上不起學,不會因為貧困使自己和家人看不起病,不會因為貧困而住不上寬敞安全的房子。這個“享”,就是要共享發展成果、共享生活富裕。這是我們在鄉村振興中必須面對的問題。讓每一個生活在中國大地上的人民有尊嚴的生活,過上美好的生活,讓全體人民都有更多的幸福感、獲得感,是我們的奮斗目標,也是鄉村振興戰略的題中應有之義。我們有責任、有義務、有能力完成這件事。
作者系長江大學校長、教授
中國鄉村發現網轉自:湖北日報
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