黨的十九大報告首次提出實施鄉村振興戰略。實施鄉村振興戰略，是做好新時代“三農”工作的總抓手，而產業興旺是鄉村振興的基礎。習近平總書記提出，推動鄉村產業振興，要緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺。近年來，道縣把推進農業供給側結構性改革為主線，加快農業領域的新舊動能轉換，探索“油—稻—稻”產業深度融合新模式，使傳統農業真正脫胎換骨、提質增效，延伸了產業鏈，提升了價值鏈，完善了利益鏈。
道縣位于湖南南部，耕地面積63.4萬畝，其中水田面積45.5萬畝。縣境四面環山，中部低平，是典型的山間盆地，素有“天然溫室”之譽，十分有利于“油-稻-稻”生產。近年來，道縣立足發揮資源優勢，不斷推廣“油—稻—稻”三熟制，年種植兩季水稻82萬畝、油菜15萬畝以上，每到陽春三月，全縣的油菜花染黃大地，游客紛紛前來賞花，一些偏遠山村也成了“網紅村”，一朵朵小小的油菜花，描繪出農村美、農業興、農民富的鄉村振興美好圖景。中央七臺《每日農經》欄目組曾來道縣油菜現場進行采訪，并以《插空賺錢的油菜》作了專題報道。
道縣在推廣“油-稻-稻”生產中，創新思路、奮力融合，整合資源、放大優勢，讓農民共享全產業鏈增值帶來的收益，探索出一條鄉村振興戰略中的產業興旺之路。
1、堅持行政推動。道縣成立了以縣委書記任顧問、縣長任組長的高規格“油-稻-稻”生產工作領導小組，堅持高位推動。縣委書記、縣長分別掛帥進駐兩個萬畝片，縣人大主任、縣政協主席、縣委專職副書記分別辦好了一個3000畝的示范片，縣農委創辦一個2000畝示范片，鄉鎮（街道）各創辦一個300畝示范點，通過辦點示范，輻射帶動了全縣油菜生產的發展。每年全縣油菜收獲面積達16萬畝以上，其中“油-稻-稻”面積12.5萬畝以上。
2、堅持政策驅動。縣里專門研究出臺一系列油菜生產扶持政策。縣財政每年整合農業、水利、農機、農業開發等部門資金500萬元以上用于全縣油菜生產，免費為農戶翻耕農田、提供種子、硼肥。縣財政每年還安排100萬元專項資金對油菜進行“以獎代補”，凡是實行“油-稻-稻”三熟制生產的，以村組為單位開展集中育苗，每畝苗床補貼600元。同時，出臺目標管理考核辦法，每年對排名前三位的鄉鎮分別給予1萬元、0.6萬元、0.4萬元的獎勵，成效特別突出的給予重獎。
3、堅持技術促動。“油-稻-稻”三熟制生產期在430天以上，對時節和技術要求非常高。這些年，我們探索了一套較為成熟的生產技術，充分使用重疊時間，較好地解決了季節矛盾。統一優選品種，我們選擇高產油菜早熟和早晚稻中熟品種進行搭配，作為定向優選品種。大田生產一律由縣農技服務中心統一提供定向品種，村組織負責統一發放到戶、落實到田，確保定向品種種植覆蓋在100%，為搶爭時節提供了保障。統一安排農時，早稻安排在3月底、4月初播種，4月底移栽；晚稻安排6月底前播種，7月底前移栽，10月下旬收割晚稻，移栽油菜確定在9月20-25日育苗，10月底移栽；直播油菜搶在晚稻收獲后的10月底前播種，做到不誤農時。統一田間管理，在田間技術管理上，統一集中育苗、統一機耕機收、統一移栽、統一測土配方、統一病蟲害防治，增施硼肥，督促農戶搞好油菜春季田間排水。同時大力推廣機耕、機播、機收，加快生產進度。統一技術服務，實行技術人員包片駐點制度，技術人員上門入戶到田進行指導，確保各項技術落到實處。每年從9月15日開始，每天在縣電視臺滾動播出油菜生產技術要領，幫助農戶掌握、應用油菜高產技術。同時，與湖南農大開展技術合作，開展油菜品種的選育與機械化直播示范，幫助農戶減輕勞動強度、搶抓季節播種。
4、堅持企農互動。發展“油-稻-稻”最核心的問題就是產品銷路，為確保農民種得出、銷得去、有產量、有效益，我們積極搭建企業與農戶合作平臺。支持縣內湘浩茶油等龍頭企業與農戶簽定收購協議，實行訂單生產，油菜收割后由企業上門收購。同時，縣財政安排專項資金，支持龍頭企業實行保護價收購，根據收購情況對龍頭企業給予相應補貼，降低了油菜生產風險，解決了農民的后顧之憂。支持縣桔桔協會組織會員參與種植油菜，與農戶簽定收購合同，農戶的油菜秸稈和菜餅由協會負責收購，提供果園填肥，促進了良性循環利用。
道縣積極將“油—稻—稻”生產融合到鄉村振興戰略中，把鄉村旅游、休閑產業等新業態融合到農村發展中，進一步拓展了鄉村產業的發展空間，豐富了農民致富的門路。一是促進了農民增收。據農民反映和抽樣測算統計，“稻—稻”模式純收入865元；“油—稻”模式純收入927元；“油—稻—稻”模式純收入1442元。2017年全縣收獲油菜16萬畝，平均單產112公斤，產值1.18億元，僅油菜一項全縣就增加農民純收入8400萬元。同時，油菜大面積種植也帶動了部分養蜂業、農家樂的發展，拓寬了農民增收渠道。二是促進了農業增效。油菜收割后，農民把油菜秸稈直接還田，把菜籽餅作為優質有機肥施用，不僅有效提升了土壤有機質，還減少化肥施用量，提高了水稻等作物的產量，改善了糧食、蔬果等作物的品質。農業部門的對比試驗結果表明：油菜田每畝可提高水稻產量45公斤，節約成本約30元以上。農民由衷地感嘆：“要想富得快，就來種油菜。”三是促進了企業增益。縣湘浩植物油有限公司是縣內一家設計能力為年產2000噸植物油的龍頭加工企業，早幾年受原材料供應不足的制約，只能上馬1條生產線，年僅生產植物油200噸，為產能的10%，企業瀕臨破產處境。縣里發展“油—稻—稻”面積突破10萬畝之后，每年提供該廠1萬余噸菜籽，保障了該廠滿負荷生產，年產值5000萬余元，年創稅400余萬元。四是促進了旅游增長。每年三四月，十余萬畝油菜花競相盛開，賞心悅目，游客如織，每年吸引前來觀賞的八方游客數萬人。我們充分利用這一良好契機，組織舉辦了“油菜花節”，著力打造了油菜花節旅游觀光品牌，以此為平臺大力推介道縣豐富的旅游資源，油菜產業的發展豐富了鄉村振興戰略的內涵。
（作者系道縣縣委副書記、縣長）
中國鄉村發現網轉自：紅網 2018-05-07
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