習近平總書記要求，“各級干部要把工作重心下移，深入實際，深入基層，深入群眾，認真研究扶貧開發面臨的實際問題，創造性開展工作。”尤其是駐村干部要沉下去、貼著幫，一樁樁地解難題、一件件地辦實事，老百姓才能有獲得感。駐村干部是黨和政府聯系基層、聯系群眾的紐帶和橋梁，實施駐村工作組幫扶工作機制，是脫貧攻堅開展以來的一項關鍵舉措，該舉措的實施既是落實精準幫扶的具體體現，同時也是強化基層工作力量的現實需要，更是培養鍛煉干部的有效途徑。自實施駐村工作組機制以來，在廣大干部的傾心幫扶下，貧困村面貌不斷發生變化，貧困戶不斷致富奔康，駐村幫扶取得了顯著的成效。但同時也暴露出一些不容忽視的問題，本文試就完善駐村工作組幫扶機制提出如下思考。
一、駐村工作組工作現狀
2015年以來，按照省委工作部署，全縣范圍內156個貧困村都派駐了駐村幫扶工作組，工作組由組長（鄉鎮領導兼任）、駐村干部、第一書記組成。經過近兩年來工作的開展，廣大駐村工作組干部立足村情實際，狠抓基礎設施建設，不斷補齊農村行路難、飲水難、通訊難、看電視難等問題“短板”，積極培育致富增收產業，深入開展種養殖技術指導，培育了一大批“短平快和利長遠”的致富增收項目，有效帶動了扶貧由“輸血”到“造血”的轉變，基層基礎得到了全面夯實，真正實現了把黨的政策轉化成農業的發展、農民的實惠、農村的變化，駐村工作整體得到了廣大基層黨員群眾的一致認可。
二、存在的問題及原因分析
（一）共性問題
1.軟件完善與硬件建設未能有機結合。由于脫貧攻堅軟件資料繁多，驗收考核注重資料的佐證，部分駐村工作組心思跑偏，在圍繞軟件資料完善上狠下功夫，弱化了本職幫扶工作，讓貧困戶簽字多、解決實際困難少，諸如道路硬化、產業滯銷、聚居點無配套設施等硬件問題未得到有效解決，從而讓群眾滿意度不夠，導致幫扶成效不明顯。
2.產業發展與個體增收未能深度融合。由于上級考核評估注重農業形象的改善和實際增收成效，部分駐村工作組將產業發展投入到大戶和專合組織頭上，依托大戶帶動發展“特色規模”產業，讓貧困戶致富增收，然而許多貧困戶從中只獲得了少量的土地流轉費、入股分紅費，經濟效益并不可觀，個體增收的成效并不明顯。從而未能實現規模發展與個體增收、短平快與利長遠、產業與產業化的有機融合，最終未能達到致富增收的核心目的。
3.業務成效與到村時效未能系統整合。駐村工作組長及駐村干部由于未與單位工作脫鉤，未能平衡業務工作與駐村工作的關系，抓業務工作時間多、到村幫扶時間少。同時思想上還存在一定“僥幸”心理，覺得國檢不一定抽我，抽中了領導比我還急，出了問題上面會解決。另外第一書記有駐村經費，而駐村工作組經費落實不到位、經常被鄉鎮統籌使用現象，更是導致駐村干部工作積極性不高、時效不夠、成效不明，長期處于一種疲于應付狀態。
（二）個性問題
1.工作組長浮在面上。由于駐村工作組長大多由鄉鎮領導兼任，涉及各項工作處理以及對上對下協調等因素，下村時間少、深入群眾少、村情知曉少，到村指導往往是蜻蜓點水，一天跑幾個村，很大程度上存在“到村只到村委會，一到村里就開會”的怪象，對村情民情知曉不深，指導更是泛泛而談，靠“拍腦袋決定”發展方向的現象時有存在，嚴重缺乏針對性和有效性，“實實在在”的工作僅是每月按時簽字和留下的影像軌跡。
2.駐村干部分身乏術。由于駐村干部由鄉鎮干部兼任，鄉鎮人少事多，每位干部都承擔著一大堆業務工作，樣樣都要考核、樣樣都要追責，按時做完業務工作都十分困難，無暇到村開展工作，從而形成“文件上駐村，現實駐辦公室”的現象。同時，部分駐村干部系剛參加工作的“三門”干部，住不進“農家屋”，說不來“鄉里話”，辦不好“鄉親事”， 駐村指導成了“被指導”，務實工作抓成了“軟件工作”，從而導致干部駐村工作不同程度流于形式。
3.第一書記水土不服。部分第一書記由于農村工作經驗不足，對農村現狀、扶貧政策和貧困戶情況了解不深入，工作開展不同步，接不了地氣，很難聯系群眾，形成干事“想法多、辦法少”，導致幫扶工作成效甚微，扶貧浮于面上。少部分第一書記到村后未能協調處理好與村“兩委”關系，無法與村級達到良好“對接”，形成“共振”，工作開展受到掣肘，推進工作有心無力，從而導致駐村工作成效不明顯，群眾意見變大。
三、完善駐村工作組工作機制的思考
（一）以制度為保障，讓駐村工作真正駐到村里去。
1.變“干部監督”為“群眾監督”，建立到村考勤制度。制作去向公示牌，公布駐村工作組電話和監督電話，暢通投訴渠道。在貧困戶家中放置到村考勤簽到表，由貧困戶擔任群眾監督員，駐村工作組干部到村后在監督員處簽到，做完民生實事由監督員簽字確認，并留下影像資料，從而確保真駐真幫真干。
2.變“軟件考核”為“經費考核”，改革駐村考核制度。淡化“駐村日記”等軟件資料考核，完善駐村干部工作經費制度，將駐村工作組經費納入鄉鎮會核中心統一管理，將群眾監督簽到、民生實事完成情況等進行量化考核，嚴格工作經費報銷，實行獎優罰劣、獎勤罰懶的經費管理機制,真駐真幫真干的獎，不嚴不實走形式的扣，從而激勵干部扎實駐村。
3.變“鄉鎮駐村”為“城鄉聯動”，建立聯合駐村制度。駐村工作組實行“雙組長”制，由鄉鎮、部門領導同時兼任，部門、鄉鎮各指派1名駐村干部實行聯合駐村，明確規定組長每月不少于5天、駐村干部每月不少于15天的駐村時間，駐村期間工作與原崗位脫鉤，與群眾同吃、同住、同勞動，梳理解決村內各種問題，從而提升幫扶成效。
（二）以發展為重點，讓駐村工作真正幫到點子上。
1.建立民生任務表，明確“幫什么”。立足村情實際，深入調查摸排，理清村內的主要矛盾問題，在村務公開欄設立民生任務表，按月填報進度，實行對賬銷號，切實解決農村出行難、吃水難、看病難、上學難等民生問題，滿足群眾最現實的利益需求。
2.找準致富增收路，明確“怎么幫”。以群眾實際增收為出發點，圍繞村集體經濟發展、產業增收、貧困戶家庭情況改善主動思考謀劃，協調解決產業發展中遇到的問題，理清當前增收與長遠增收的共存關系，堅決糾正駐村干部成為軟件干部的不良傾向，實實在在提高幫扶實效。
3.抓住基層重難點，明確“如何變”。協助村“兩委”建立完善民主議事、村務公開、民主監督等制度，建立村民微信群，開好院戶會、壩壩會，加強政策法規、農技知識、鄉風民風等方面的培訓宣講，教育引導群眾感恩自強，讓百姓明白、還干部清白，從而凝聚發展合力，密切干群關系。
（三）以管理為重點，讓駐村工作組真正改出成效來。
1.強化指導。縣委、政府要加強宏觀指導，持續開好每月一次的現場會，要以不打招呼、不定時間、隨機抽取的“會議模式”，多開問題現場會，真正深入貧困村調查、研究、解決駐村工作中存在的問題，為駐村工作組明確各階段的工作任務和重點，理清思路，避免出現形象工程、面子工程、政績工程。
2.強化督查。制定駐村干部學習培訓、信息上報、在崗考勤、民情日記、請銷假等制度，加大督查力度，組織“兩代表一委員”、退休干部、退休教師等成立專項督導組，采取現場督查、明察暗訪、突擊檢查、電話查崗、詢問村民的方式，按月、季和半年進行抽查或集中檢查，通報檢查結果，限期整改，防止干部駐村“走形式”“一陣風”。
3.強化考核。把駐村任務完成情況與干部的年終考核、評先評優相掛鉤，與干部的重點培養、選拔任用相結合，嚴格執行“不脫貧不脫鉤”的管理制度，實行“能者上,庸者下,劣者汰”，以績效量化考核，避免“干好干壞一個樣”，充分調動起駐村干部的積極性、主動性和創造性。
駐村工作貴在貼心，難在堅持，只有真正的沉下去、貼著幫，實實在在的想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，才能真正與民同心、與民貼心、與民真心，脫貧攻堅才能取得真成效，才能真正確保致富奔康。
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