在鄉(xiāng)村振興的重點對象上，要特別重視欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村尤其是邊疆民族地區(qū)的鄉(xiāng)村。邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村是我國鄉(xiāng)村全面振興的短板，同時也是重點和難點。由于歷史、自然與地理的原因，邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村多分布在山地、高原、峽谷、荒漠等地理條件相對劣勢的地域，社會發(fā)育程度相對滯后，貧困問題較為突出。一些民族諸如獨龍族、怒族、基諾族、佤族等，在中華人民共和國成立前其社會發(fā)展形態(tài)上依然停留在原始社會后期階段，仍然過著刀耕火種、游牧、漁獵、采集的原始生活。在這樣的發(fā)展起點與地理環(huán)境下，邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的發(fā)展情況與當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的整體發(fā)展目標(biāo)還存在相當(dāng)大的差距。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，必須加快邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的振興。
邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的振興，須緊緊圍繞十九大報告提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡陌l(fā)展要求，不斷促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，不斷提升鄉(xiāng)村社會的文明程度，不斷促進鄉(xiāng)村良好生態(tài)的發(fā)展，不斷實現(xiàn)鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定與發(fā)展活力，使邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明都得到全面提升。
應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺與生活富裕的要求，建設(shè)富裕鄉(xiāng)村
發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，不斷脫貧致富奔小康是邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興的第一要務(wù)。馬克思主義認為，生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量。目前，影響邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村面貌與鄉(xiāng)村群眾精神面貌最根本的因素，還是在于落后的生產(chǎn)力與粗放的生產(chǎn)方式。千百年來，邊疆地區(qū)的少數(shù)民族在相對封閉的地理環(huán)境中，日出而作、日落而息，在自己的小天地里過著自給自足的生活。如今，這樣的觀念依然有相當(dāng)大的慣性，一些鄉(xiāng)村依然因循著傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟模式，依然靠山吃山，一家老小蝸居在有限的土地上，通過日復(fù)一日、年復(fù)一年的重復(fù)生產(chǎn)，進行粗放的農(nóng)耕勞作。這樣的自給自足的生產(chǎn)方式又進一步加深了一些鄉(xiāng)村群眾心理上的封閉，他們寧愿守土而生，也不愿意、同時也不敢開拓新的生產(chǎn)領(lǐng)域。因此，邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和目標(biāo)，就是要引導(dǎo)農(nóng)戶改變粗放的經(jīng)營方式，要面向市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，從傳統(tǒng)的一家一戶生產(chǎn)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要依靠信息手段與技術(shù)手段，實行適度規(guī)模經(jīng)營，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。在這樣的目標(biāo)下，邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興首先要解決的，就是不斷改善邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是交通環(huán)境，進而逐步改善他們的生產(chǎn)生活條件。在此基礎(chǔ)上，立足本地區(qū)的實際，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與特色經(jīng)濟，走上穩(wěn)定、持續(xù)的致富之路。邊疆民族地區(qū)的實際表明，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展不僅有助于農(nóng)戶過上富足的生活，而且也為激發(fā)鄉(xiāng)村的發(fā)展活力和村民積極向上、不斷拼搏的生活熱情帶來了強勁的內(nèi)生動力。
筆者近期從人口較少民族之一——獨龍族的脫貧致富調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這個分布在高山峽谷與崇山峻嶺之中、千百年來由于大雪封山幾乎與世隔絕的民族，在2010年國家實施獨龍江鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進獨龍族整族幫扶的推動下，獨龍族鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、安居溫飽和社會事業(yè)方面實現(xiàn)了歷史性的跨越。如果說國家的幫扶使獨龍族鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變，那么，產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展則使獨龍族村民的精神面貌發(fā)生了脫胎換骨的變化。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前，獨龍族村民更多是從大自然中采集尋覓有限的生存生活資料以及進行低水平的農(nóng)耕，以勉強糊口度日；2007年以后，當(dāng)?shù)卣帽镜鬲毺氐臍夂?、海拔以及土壤?yōu)勢，嘗試推廣種植草果。在推廣過程中，部分農(nóng)戶由于狹隘的小農(nóng)思想，受長期靠山吃山心理的影響，在政府免費發(fā)放草果幼苗時甚至將其丟棄；然而，在持續(xù)的引導(dǎo)下，當(dāng)五年以后草果在市場上實現(xiàn)了較大收益、大力促進了農(nóng)戶致富增收的同時，草果的收益也在一夜之間使一度沉寂的鄉(xiāng)村勃發(fā)出前所未有的生機與活力。這樣的生機與活力正是市場經(jīng)濟所帶來的、所激發(fā)的。通過面向市場的致富增收方式在提高農(nóng)戶生活質(zhì)量的同時，也使農(nóng)戶在市場經(jīng)濟的浪潮與親身感受中，迅速增強了商品意識和競爭意識，他們的思想更加活躍，表現(xiàn)出更多的創(chuàng)造力。這些新思想的注入，恰是鄉(xiāng)村振興的寶貴資源。正如唯物主義所指出的：人們的社會意識和思想觀念無不來源社會實踐，其中最根本的影響就在于特定的生產(chǎn)方式的體現(xiàn)。
在邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村脫貧致富的過程中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)面向市場的過程不斷改造著人們的客觀世界，也在改造著人們的主觀世界。因此，邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的振興，不僅在于鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件的改善，也在于使鄉(xiāng)村得到持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)作為支柱，以及依托這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的農(nóng)戶的全新的精神面貌作為內(nèi)在動力。
應(yīng)按照鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，建設(shè)文明鄉(xiāng)村
實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，使村民積極向上向善，推動物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，是邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)要求。鄉(xiāng)村振興的核心在于促進人的全面發(fā)展，也就是使人“過得更好”、而且“過得更有意義”。在使人過得更好的追求目標(biāo)上，市場經(jīng)濟激發(fā)了人們對財富的的無限激情與追逐，然而，當(dāng)人們投入和沉浸在物質(zhì)的追逐過程中，商品交換原則正在一步步地侵蝕著人們的生活圈層，一步步地解構(gòu)著人們曾經(jīng)十分淳樸、十分純真的交往觀念。悄然間，人們曾經(jīng)編織的那個美好的精神家園已漸行漸遠。的確，市場經(jīng)濟是開啟人類社會發(fā)展的強大動力，同時也必須正視，市場經(jīng)濟的一些游戲規(guī)則也正使一些人在物質(zhì)的追逐中逐漸迷失了方向，而且使人與人之間的關(guān)系在一步步地走向異化。使傳統(tǒng)倫理道德在日漸弱化甚至邊緣化，而且“黃賭毒”等不良風(fēng)氣問題也在邊疆民族地區(qū)不斷滋生甚至蔓延。在這樣的客觀形勢下，邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村的振興，必須同時借助市場經(jīng)濟這個動力與倫理道德這個動力，通過這兩個動力的正確運用，促進物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足邊疆群眾日益增長的美好生活需要。事實表明，物質(zhì)文明與精神文明是完全可以協(xié)調(diào)發(fā)展的，關(guān)鍵就在于鄉(xiāng)村治理主體的持續(xù)引導(dǎo)與思想引領(lǐng)。
在這樣的協(xié)調(diào)發(fā)展理念下，邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的振興，要求在加強鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上，將群眾的精神生活、倫理道德的關(guān)注提到新的高度。要求更加注重營造良好的倫理道德風(fēng)尚，不斷弘揚社會主義核心價值觀，不斷弘揚中華傳統(tǒng)美德，尤其是用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為村民提供豐潤的道德滋養(yǎng)；同時，也要求加大對少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、保護與弘揚力度，并與時代精神結(jié)合起來，以喜聞樂見的形式，大力開展契合時代精神同時又具有鄉(xiāng)土特色的少數(shù)民族傳統(tǒng)文化活動。通過這些傳統(tǒng)文化活動的開展，在不斷豐富村民文化生活的同時，也不斷對村民進行道德教化，并增進鄉(xiāng)村的內(nèi)聚力，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。
應(yīng)按照治理有效的要求，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村
和諧鄉(xiāng)村是邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興的基本內(nèi)涵。近代以來，市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、工業(yè)革命的持續(xù)推進，是人類社會進步的重要標(biāo)志，也是時代發(fā)展的必然趨勢。對于我國地處邊疆、千百年來以自然經(jīng)濟為生的少數(shù)民族來說，鄉(xiāng)村的振興一定要緊跟時代的步伐，投入到現(xiàn)代化的潮流中，投入到改革開放的潮流中去，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，加快思想觀念的轉(zhuǎn)變。封閉只會使自己越來越落后，要在市場經(jīng)濟中加強不同文化之間、不同民族之間的積極交流與交往，在交流中不斷發(fā)展，在交流中相互借鑒，在交流中增強和提升鄉(xiāng)村社會發(fā)展的活力。
當(dāng)然，在開放的環(huán)境下，隨著社會流動的日趨普遍，在特定的邊境區(qū)域的地理空間中，由于各種思想的相互激蕩，以及市場經(jīng)濟所帶來的逐利意識的強化，由此也必然使邊疆地區(qū)的利益關(guān)系更加復(fù)雜，使社會沖突與社會矛盾頻發(fā)多發(fā)，使社會治安問題不斷凸顯、使非傳統(tǒng)安全問題不斷凸顯，從而也就必然使如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村和諧這一重要問題凸顯出來。這也就在深層次上呼喚新形勢下邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的振興，必須同時創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理的體制機制，尤其是要構(gòu)建能夠適應(yīng)邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村社會發(fā)展需要以及能夠滿足鄉(xiāng)村群眾日益增長的美好生活需要的鄉(xiāng)村治理的體制機制。通過優(yōu)化多元共治的治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變治理理念，健全法治和德治相結(jié)合的治理方式，從而實現(xiàn)對鄉(xiāng)村的有效整合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村中不同民族之間的和睦相處、不同宗教之間的和順共處，促進人們的安居樂業(yè)。
應(yīng)按照生態(tài)宜居的要求，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
美麗鄉(xiāng)村，是邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村振興的時代要求。自人類進入工業(yè)社會以來，人類在改造自然的過程中也帶來了對自然的過度破壞，帶來了資源的枯竭、環(huán)境的污染、生態(tài)的失衡，這些都是對人類生存條件的巨大破壞。人類發(fā)展活動的規(guī)律表明，人類必需尊重自然、順應(yīng)自然，并且保護自然，否則早晚會遭到自然的報復(fù)。只有實現(xiàn)人與自然的和諧共生，努力建設(shè)美麗中國，才能實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。
中國要美，農(nóng)村必須美。對于邊疆民族鄉(xiāng)村而言，不僅要與全國農(nóng)村一道，加強人居環(huán)境整治，而且還基于邊疆民族地區(qū)的特殊生態(tài)分布，特別做好生態(tài)環(huán)境的保護。我國邊疆九省區(qū)地處東北平原、內(nèi)蒙古高原、黃土高原、青藏高原、西南丘陵山地，轄區(qū)內(nèi)森林、草原、濕地、高山、大川、沙漠等生態(tài)系統(tǒng)分布密集，是我國“兩屏三帶”生態(tài)安全格局的重要組成部分。然而，由于歷史和現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展方式等原因，我國邊疆地區(qū)生態(tài)環(huán)境整體比較脆弱，尤其是優(yōu)等森林、灌叢、草地生態(tài)系統(tǒng)面積比例還比較低，而且生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢也比較突出。在這樣的形勢下，邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)村的振興，一定要以全新的綠色發(fā)展理念作為引領(lǐng)，不斷推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。不僅要加強環(huán)境綜合治理，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，保持鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土特色和田園風(fēng)光；而且，還要形成綠色的發(fā)展方式與生活方式，樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)觀念，通過退耕還林、土壤污染的管控修復(fù)等突出環(huán)境問題的治理，使邊疆地區(qū)鄉(xiāng)村的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，從而推動形成人與自然和諧發(fā)展的農(nóng)村現(xiàn)代化新格局。
作者：云南大學(xué)公共管理學(xué)院副教授
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：社會科學(xué)報 第1582期第2版
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