原題：困境與出路:關(guān)于四川邛崍市花楸村保護(hù)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考
編者按:古村落保護(hù)面臨共同的問(wèn)題：一是古村落的空心化、空巢化；二是古建的物質(zhì)性老化和功能性衰??；三是政策、資金、人力投入?yún)T乏。此外，保護(hù)與開(kāi)發(fā)中，還涉及各種錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。要解決這些問(wèn)題，立法監(jiān)管是有效方式。
一、花楸村概況
花楸村地處四川省邛崍市西南山區(qū)平樂(lè)鎮(zhèn)境內(nèi)，是一個(gè)歷史文化資源豐富、古建筑保存完好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的中國(guó)傳統(tǒng)村落。距成都市區(qū)101公里，距邛崍市區(qū)28公里，是平樂(lè)鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的行政村，距平樂(lè)集鎮(zhèn)區(qū)14公里。全村幅員面積12平方公里，平均海拔900米，人口1680人，下轄24個(gè)生產(chǎn)小組。
花楸村原為李家大院到龍掃尾一帶，后于2005年村組合并，花楸、官田、范溝合并成現(xiàn)在的花楸村。
二、困境：花楸村保護(hù)的現(xiàn)狀與矛盾
1.文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀
（1）雄渾質(zhì)樸的歷史遺存
花楸歷史悠久，唐朝時(shí)期佛教就已在花楸廣為流傳，現(xiàn)存的唐代摩崖造像巖鷹寺就足以證明；宋代天寶三年(1035年)，花楸人開(kāi)始種植茶園，并制作手工茶，在宋《元封九域志》中就記載：“有火井茶場(chǎng)(今邛崍花楸茶圃)，邛州貢茶，造茶為餅，二兩，印龍鳳形于上，飾以金箔，每八餅為一觖?！睆乃未_(kāi)始，花楸人在此地開(kāi)始利用竹木造紙，造紙業(yè)一度昌盛。后因康熙御封邛州花楸堰為“天下第一圃”更讓花楸之名聞名天下。
（2）別具特色的傳統(tǒng)建筑
花楸村眾多古院落主要集中在半山腰上，且多數(shù)仍在使用。由于保存有限，現(xiàn)遺存的基本為明清時(shí)代的民居，其中最具代表的為李家大院。李家大院系清代名商李洪楷所建，全部竣工于光緒末年，歷時(shí)56載。大院建筑風(fēng)格為川西民居樣式，采用傳統(tǒng)的穿斗結(jié)構(gòu)，結(jié)合臺(tái)、梁、閣等建筑構(gòu)件，均為木質(zhì)材料。院內(nèi)木雕、石刻等工藝精湛，與傳統(tǒng)建筑相得益彰，集中反映了明清時(shí)期的民居建筑風(fēng)格和工藝水平，具有獨(dú)特的歷史價(jià)值。
2.文化遺產(chǎn)保護(hù)困境
（1） 村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、古建筑群破損嚴(yán)重，維修保護(hù)投入不足。
徐家大院外造紙遺址簡(jiǎn)介和造紙用的木架損壞；高家坡墓群、三義廟摩崖造像等由于沒(méi)有實(shí)施防風(fēng)化等保護(hù)，風(fēng)化嚴(yán)重，急需修復(fù)；李家大院、徐家大院、楊家大院、徐家大院等老院落，由于年代太長(zhǎng)，已不能適應(yīng)現(xiàn)代生活需要，很多群眾希望改建或搬遷，所以對(duì)建筑保護(hù)存在不配合情況；古建筑群房屋基本全為木架房，且農(nóng)戶(hù)電線(xiàn)老化不愿換，存在極大的消防安全隱患。
（2） 管理人員整體素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，不能很好的實(shí)施保護(hù)工作。
三、出路：立法視角下的保護(hù)對(duì)策
1.傳統(tǒng)村落立法應(yīng)當(dāng)注重有形遺產(chǎn)保護(hù)與活態(tài)傳承相結(jié)合
過(guò)去的保護(hù)往往過(guò)分偏向古建筑的保護(hù),而忽略了傳統(tǒng)村落中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。實(shí)際上,傳統(tǒng)村落中不僅有古樸的民俗民風(fēng)建筑,也承載著村落中的人們的村落文化,它包含著人們的生活形態(tài)、勞作方式、民俗信仰、道德與價(jià)值取向觀念等。因此,傳統(tǒng)村落的立法工作不僅要保護(hù)古建筑，而且要充分重視傳統(tǒng)村落文化的創(chuàng)造者、傳承者的作用。
2.傳統(tǒng)村落立法應(yīng)當(dāng)均衡各部門(mén)的利益
傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作,往往異化為政府的某些部門(mén)利益其手中的資源優(yōu)勢(shì)“創(chuàng)收”的手段。更有甚者，一些地方政府官員以保護(hù)傳統(tǒng)村落之名行官商勾結(jié)攫取私利之實(shí)。最后造成對(duì)于傳統(tǒng)村落的過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)，由此造成的后果不僅背離了傳統(tǒng)村落保護(hù)的本意，更嚴(yán)重的損害了傳統(tǒng)村落背后所承載的農(nóng)耕文明。除此之外，政府的各個(gè)部門(mén)為了本部門(mén)的利益，往往在申報(bào)傳統(tǒng)村落之時(shí)尤為積極主動(dòng)，而一旦申請(qǐng)得到批準(zhǔn),又相互推誘管理職責(zé)，這種“重申請(qǐng)、輕保護(hù)”的現(xiàn)象已經(jīng)嚴(yán)重危害到傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的成效。因此，如何平衡相關(guān)政府部門(mén)之間的利益，強(qiáng)化傳統(tǒng)村落保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)，也是傳統(tǒng)村落立法工作的不可忽略的重要前提。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中南大學(xué)中國(guó)村落文化研究中心 微信公眾號(hào)
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