2016年12月5日，聯(lián)合國教科文組織國際農(nóng)村教育研究與培訓中心在北京師范大學京師學堂召開“構(gòu)建生態(tài)村的建設(shè)模式”專家研討會。研討會以“生態(tài)村建設(shè)的途徑和方法”為主題，力求在新的歷史條件下探索鄉(xiāng)村建設(shè)的途徑和方法，構(gòu)建中國的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，并以鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，通過教育培訓傳播中國文化。此次研討會邀請了國際、國內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)研究和實踐領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，圍繞生態(tài)村的建設(shè)展開了深入廣泛的討論。以下是中央美術(shù)學院城市設(shè)計院副院長、思樸設(shè)計總裁李鳳禹先生在研討會上的發(fā)言：
非常感謝主辦方的邀請。我是一名城市規(guī)劃設(shè)計師，20多年的專業(yè)實踐主要在城市，近三年進入到一個全新領(lǐng)域——鄉(xiāng)村，借此機會也談一下我的心得。個人觀點鄉(xiāng)村是國家生態(tài)的基質(zhì)、經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的助推器，歷史文化遺產(chǎn)的主要載體、人類情感的寄托地。以此為出發(fā)點，鄉(xiāng)村規(guī)劃應該是一種共識的發(fā)展契約，規(guī)劃應該是社會重新構(gòu)建和發(fā)展的介質(zhì)，規(guī)劃應該是人與自然之間的平衡之道。
非常贊同剛才張孝德老師談到的，中國的城鎮(zhèn)化將是新世紀世界的焦點，在這個過程中會改變二元結(jié)構(gòu)，會變成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
在前途光明前提下，需要我們理智、敏銳地發(fā)現(xiàn)可能存在的風險和挑戰(zhàn)。讓我們從一些現(xiàn)象來審視今天的城鎮(zhèn)化。前一段時間媒體曾經(jīng)流行這樣一句話，叫游離的城市回不去的家鄉(xiāng)。配的圖片在手機上看到90后的青年農(nóng)民在北京城市里十個人住在7平米的工棚里，男青年工人和女青年工人僅隔一個簾子蝸居生活，真讓人痛心……
另一側(cè)面，在主流媒體和微信公眾號上，流傳大牌地產(chǎn)開發(fā)商在城市限購的政策下，轉(zhuǎn)投特色小鎮(zhèn)的浪潮中炫耀零成本拿地的秘笈和得意……
良莠并存，新型城鎮(zhèn)化一定要真正讓鄉(xiāng)村公平地發(fā)展起來，讓所有人更體面地生活。在城市化轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，要在政策、市場、公眾各方面面對問題、不斷協(xié)同創(chuàng)新，不要讓特色小鎮(zhèn)風起云涌的改革路上，變成一種政績和不公平套利的另一種“大躍進”，不要變成一種粗放型城市化的再“心中的故鄉(xiāng)”翻版。應該說過去的中國城市化是用“三高一低”來形容，高環(huán)境成本、高社會成本、高經(jīng)濟投入，帶來非常低的效益，我們希望將來我們的新城鎮(zhèn)化是一種精明的城鎮(zhèn)化。
看到一個報道比較震驚，2016年7月份住建部、發(fā)改委、財政部聯(lián)合發(fā)文，要在三年之內(nèi)建成一千個特色小鎮(zhèn)，什么概念？中國664個設(shè)市城市，每三年每個城市要培育1.64個特色小鎮(zhèn)，合乎城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律嗎？重金投入對生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)、社會帶來的是什么的結(jié)果？
用現(xiàn)象學和類型學進行城市和鄉(xiāng)村的幾個方面的比較，包括經(jīng)濟方式的比較、環(huán)境的比較、社會的比較和形態(tài)的比較，顯而易見：鄉(xiāng)村是一種充滿人際網(wǎng)絡(luò)化的、一種自主的方式，它跟環(huán)境的融合關(guān)系、血緣感、地緣感這些特色完全呈現(xiàn)的是人類的文明的本質(zhì)核心。
城市和鄉(xiāng)村是人類這個地球村相輔相成的兩個方面，鄉(xiāng)村是城市的基礎(chǔ)，城市是村鎮(zhèn)外溢一個重新的聚集，這就像太極的兩面，相克相生、相生相克，共同來構(gòu)成人類文明。中國今天的精準扶貧首先要解決二元政策錯誤的后遺癥，通過頂層設(shè)計，調(diào)整社會分工和分配法則，以實現(xiàn)整體的生態(tài)、生產(chǎn)、生活的平衡與融通。
漢堡城市大面積的鄉(xiāng)村，非常綠色，好的環(huán)境。杭州，基本上是城市在蔓延，就是農(nóng)業(yè)的貢獻率在整個杭州市GDP的貢獻非常低，不到3%，農(nóng)村表面的低效，城市的實際低效，需要通過轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革解決。
再看北京，基本上已經(jīng)圍繞著北京在城市化，北京的鄉(xiāng)村已經(jīng)變成了非常破碎的部分。再看日本，東京雖然也在蔓延，但是它周圍的生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)關(guān)系還是非常有序的。
再看一下麗江，麗江城鎮(zhèn)化的影響，是農(nóng)村的消失和濕地的退化，大片原本的綠色已經(jīng)不在,原生的地域文化被商業(yè)異化、蠶食……
這些現(xiàn)象讓我們見證了粗放路線的后遺癥。生態(tài)的含義不能簡單地談自然生態(tài)環(huán)境，應該是在生產(chǎn)、生活的相互協(xié)調(diào)下的新的平衡與提升。
如何避免粗放型的城鎮(zhèn)化？需要加強日常的判斷和思考，要重新給鄉(xiāng)村真正的發(fā)展動力，要通過政策創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等協(xié)調(diào)發(fā)展手段激活鄉(xiāng)村的內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境。非常喜歡廖曉義老師談的很多觀點和做法，鄉(xiāng)村人民的文化需求、精神需求、物質(zhì)需求要得到不斷的滿足和提升，而不是讓他們簡單地跑到城市里來，延續(xù)目前錯位的生活方式。
第二個問題，現(xiàn)在要警惕和預防的是外部的過度激勵和功能介入，現(xiàn)在很多的開發(fā)商都去打造特色小鎮(zhèn)，去圈地，用土地城鎮(zhèn)化的方式去做鄉(xiāng)村建設(shè)，這樣將來可能帶來的問題是生態(tài)破壞、文化遺產(chǎn)剝離、當?shù)刂黧w意識喪失。因此，未來鄉(xiāng)村發(fā)展要有三層底線，第一個是生態(tài)底線，一定要守修結(jié)合；第二個就是文化的底線，要傳承。第三是社會底線，要融合。國際上很多案例可以借鑒。第一個是德國的城鎮(zhèn)化率達90%，但一半人生活在鄉(xiāng)村，德國很多的經(jīng)濟來源都來自于鄉(xiāng)村，它重要的政策基礎(chǔ)是城鄉(xiāng)等值的國土規(guī)劃。另外是它國土規(guī)劃執(zhí)行過程中把生態(tài)景觀規(guī)劃作為聯(lián)邦自然保護法的重要內(nèi)容，在各個階段都容納進來。德國政府基于歐盟的農(nóng)業(yè)政策框架，在2014年至2020年間投入176億歐元（平均每年逾25億歐元）支持鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、社會環(huán)境的建設(shè)。具體而言，德國聯(lián)邦經(jīng)濟部發(fā)起了“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及沿海保護”聯(lián)合行動、“地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化”行動、“小城鎮(zhèn)——跨地區(qū)合作及網(wǎng)絡(luò)”計劃等。
臺灣在這方面做得非常好，通過立法，如鄉(xiāng)村再生條例、培根計劃等法律保證，讓社會有條不紊進行發(fā)展，規(guī)劃也成為更具有目的性的自發(fā)公眾參與的行為。
中國城鄉(xiāng)融合需要規(guī)劃的多規(guī)融合，生態(tài)規(guī)劃應該是最重要的內(nèi)容，沒有好的生態(tài)環(huán)境一切都失去意義。今天的鄉(xiāng)村發(fā)展需要從兩個維度，自上而下的維度去思考我們的國土規(guī)劃，去思考城鄉(xiāng)政策，思考怎么來建立一個城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)整體發(fā)展的系統(tǒng)制度。第二個是自下而上，怎么形成一種實踐導向的滲透機制，在今天的中國異常重要。
因此，鄉(xiāng)村的規(guī)劃要以生態(tài)為主線，保持自然生態(tài)格局和生態(tài)單元的機理。把復合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)節(jié)人和自然環(huán)境的手段，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的平衡與永續(xù)發(fā)展。
規(guī)劃實施的過程中，還需要加強培訓。對村民、領(lǐng)導、專業(yè)工作者進行對位的精細化培訓。現(xiàn)在很多的建筑師、規(guī)劃師跑到農(nóng)村，不求甚解，拿別的地方的建造形式滿足開放商的不合理要求，他們需要提高專業(yè)的價值觀、技術(shù)應用水平。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)一定要精細化，用最小的投入取得最好的效果；
在文化生態(tài)方面，要傳承鄉(xiāng)村的文化藝術(shù)，通過種植、生產(chǎn)、生活，把儒家、佛教、道家以及手工藝這些技藝，還有音樂、小說、電影流傳下來，讓鄉(xiāng)村成為藝術(shù)的新?lián)u籃，不斷創(chuàng)造人類新遺產(chǎn)。
鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展需要橫聯(lián)縱合、循序漸進，沒有任何的投機取巧可言。規(guī)劃作為一種政策、市場、技術(shù)、公眾認知和媒介，需要以生態(tài)為原則實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化的共生共融，不能讓簡單粗暴的悲劇重演，需要實踐、改善、再實踐、再提升的漸進實現(xiàn)中華民族的偉大復興。鄉(xiāng)村之道，樸真至簡。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：微信號 鄉(xiāng)村建設(shè)研究
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