因此,要把如何盡快完善“一主多元”的新格局,作為健全現代農技推廣體系的主要任務。為此建議。
進一步明確國家專業農技推廣機構的職能,充分發揮其在多元化主體中的主導作用。國家農業部門所屬的專業農技推廣機構,人員編制和經費預算都有限度,因此必須進一步突出其公共性和公益性的職能,發揮好對其他農技推廣主體的引導、服務和必要的監管作用。要切實落實保障農業生產安全和農產品質量安全的公共服務職能,加強病蟲害測報、動植物疫病防控、農產品質量監管等方面的工作。要加強普惠性的農技推廣服務,要從當地農業的主要產業和主要品種出發,著力做好對當地大宗農產品的農技推廣服務,如品種更新、先進適用種養技術的推廣、科技示范戶的培養、對普通農民的技術培訓等,使更多農民能夠享受到公益性的農技推廣服務。要發揮對市場化、經營性的多元農技推廣主體的引導、服務和必要的監管作用。
積極發展各類經營性農技推廣主體,滿足農民對農業技術的多樣化需求。當前我國農業發展面臨的主要矛盾,已從主要農產品的總量不足,轉向了如何適應市場對農產品需求的變化。實際上,目前在鮮活農產品、特色農產品的技術服務方面,農業龍頭企業、農業社會化服務組織、農業生產資料銷售企業、農民專業合作組織和專業技術協會等,都正在發揮著越來越明顯的作用。應當進一步完善政策,如對經營性農技推廣主體中科技人員的職稱評定等,調動起他們的積極性,就足以形成我國規模宏大的社會化農技推廣力量。有了這股力量,就使得政府有了向社會購買農技推廣服務的基礎,就可以使國家農業部門的技術推廣機構集中精力去做好公共和公益服務。
進一步加強農、科、教的融合。加強農、科、教的融合,不僅是促進農業基礎科學、應用科學和技術推廣有機結合的必然要求,也是讓生產實踐出課題、讓科研成果盡快轉化為現實生產力的必然要求。特別需要強調的是,科研單位和高校應當在農業技術培訓方面有更大的作為。據中國科協的調查,在現有的農技推廣人員中,有91.7%的人認為需要和非常需要獲得進修和再學習的機會。而在農業生產的實踐中,科技人員和農民都認為,科技示范戶、農業實用技術人才、專業合作社帶頭人和種養大戶,是對新技術最具示范和傳播作用的人。因此,加強對現有農技推廣人員和農民中這幾類人員的科技培訓,對從整體上提高我國農技推廣的效率和效益,能夠起到事半功倍的作用。
作者系全國政協常委 陳錫文
中國鄉村發現網轉自:中國農業新聞網
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