今日，由北京金谷高科技術(shù)股份有限公司及中國(guó)糧油商務(wù)網(wǎng)主辦的第十三屆國(guó)際油脂油料市場(chǎng)高級(jí)研討會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議聚焦農(nóng)產(chǎn)品(行情000061,買入)整條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)情況，以全球油脂為點(diǎn)展開(kāi)，從美豆走勢(shì)到豆粕分析，再到養(yǎng)殖業(yè)的復(fù)蘇具體論述農(nóng)產(chǎn)品的基本面情況。金融界網(wǎng)站受邀對(duì)本次論壇進(jìn)行全程直播。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心秘書長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)先生到場(chǎng)參會(huì)并發(fā)表主題演講，就十三五發(fā)展的形勢(shì)與戰(zhàn)略發(fā)表了獨(dú)特的觀點(diǎn)。他表示今后的五年整個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)因，已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。中國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)有四個(gè)特征：第一是仍然有細(xì)碎化、農(nóng)戶兼業(yè)化；第二是勞動(dòng)力弱智化，農(nóng)業(yè)副業(yè)化的趨勢(shì)仍然沒(méi)有逆轉(zhuǎn)；第三是整個(gè)成本的地板在攀升，價(jià)格和補(bǔ)貼面臨天花板；第四是農(nóng)業(yè)資源發(fā)展的緊箍咒。
以下為部分演講文字實(shí)錄：
程國(guó)強(qiáng)：首先是對(duì)目前的農(nóng)業(yè)形勢(shì)的判斷，如果要是從宏觀角度，從決策角度應(yīng)該是兩個(gè)視角，一個(gè)是視角在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較低迷的情況下，就在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)（愛(ài)基,凈值,資訊）中，農(nóng)業(yè)是一個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，不管是市場(chǎng)的供應(yīng)還是市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，對(duì)我們宏觀都有影響，目前的階段是目前宏觀上的。
第二個(gè)就是在全球競(jìng)爭(zhēng)中，現(xiàn)在主要一些農(nóng)產(chǎn)品，全球的運(yùn)營(yíng)也就是國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。盡管運(yùn)營(yíng)連續(xù)幾年豐收兩點(diǎn)幾億噸，但是2015年替代率一點(diǎn)都沒(méi)有減少，可能也達(dá)到歷史的最高水平，在這樣一個(gè)背景下我們要慎重，在全球的農(nóng)業(yè)中，我們中國(guó)農(nóng)業(yè)是處在一個(gè)什么樣的位置。我們最后的農(nóng)業(yè)在這發(fā)展方向上去走。
所以我是覺(jué)得大家要投資農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，如果要考慮以自身的競(jìng)爭(zhēng)位置，或者是說(shuō)你這投資方向肯定要有一點(diǎn)宏觀的視角，看看你能夠做什么？所以我對(duì)這個(gè)我們進(jìn)行了一個(gè)大概的判斷，這也是我們十三五五中全會(huì)里面建議，包括這是文代會(huì)十三五正式的規(guī)劃，這里面對(duì)農(nóng)業(yè)方向所得上所考慮的一個(gè)基點(diǎn)。
今后的五年整個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部動(dòng)因，已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。比如說(shuō)從競(jìng)爭(zhēng)力的要素來(lái)講，我們的成本，我們的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的成本。我們與之對(duì)應(yīng)的政策措施，遇到了一些問(wèn)題。比如說(shuō)我們通過(guò)補(bǔ)貼的話，會(huì)面臨什么，還有在價(jià)格上操作空間基本上消失，基本上沒(méi)有任何的價(jià)格。因此整個(gè)政策進(jìn)入了一個(gè)，也就是這樣的一種支持保護(hù)，還有各種各樣的做法，現(xiàn)在已經(jīng)遇到了一個(gè)瓶頸，這就是國(guó)家在形勢(shì)提示，成本的地板在提升，但是我們政策的天花板，另外一方面糧食，主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，這么多年豐收之后的話。
一個(gè)是競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)的，第二個(gè)就是競(jìng)爭(zhēng)的方式。從競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)來(lái)看的話，我們大概有這樣的四個(gè)特征，就反映了我們中國(guó)農(nóng)業(yè)的道路，不同于其他國(guó)家。
第一個(gè)就是仍然有細(xì)碎化、農(nóng)戶兼業(yè)化。我們?cè)谵r(nóng)戶經(jīng)營(yíng)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，到目前實(shí)際上沒(méi)有多大的改善，盡管我們?cè)谧罱迥暌詠?lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)扭轉(zhuǎn)，推動(dòng)加農(nóng)產(chǎn)，如果是從總量我們細(xì)碎化還在發(fā)展，在這同時(shí)。這概念就是在農(nóng)需真正的是以為主業(yè)這樣的比例，這是一個(gè)我們現(xiàn)實(shí)，如果我們對(duì)農(nóng)業(yè)政策，就是說(shuō)現(xiàn)在補(bǔ)貼政策，好像針對(duì)性不是很強(qiáng)，不是很精準(zhǔn)。這是我們?cè)谡麄€(gè)農(nóng)業(yè)參與全球中，一個(gè)很難逆轉(zhuǎn)的一個(gè)劣勢(shì)。
第二就是勞動(dòng)力弱智化，農(nóng)業(yè)副業(yè)化的趨勢(shì)仍然沒(méi)有逆轉(zhuǎn)。從這個(gè)角度來(lái)講的話。大家都可能注意到只要是在這產(chǎn)業(yè)上，一家一戶整個(gè)勞動(dòng)力就是所謂的三八七一六零部隊(duì)，要么就是真正務(wù)農(nóng)，要么是婦女要么是老人，有的地方是小孩。它給的含義是什么？中國(guó)農(nóng)民正在不以農(nóng)為業(yè)，前面我們講兼業(yè)化不是以農(nóng)為主，現(xiàn)在是不以農(nóng)為業(yè)。而實(shí)際上從農(nóng)戶的收益里面，真正的從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)里面，在農(nóng)戶的總收入里面的比例，也在不斷的下降，我們最近20年都在跟蹤，現(xiàn)在在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)在家庭收入里面的比例是不到十分之一。這也是我們?cè)谠O(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，支持政策的時(shí)候要考慮，就是我們補(bǔ)貼農(nóng)戶什么？是補(bǔ)貼它的成本呢？還是促進(jìn)它增收？如果說(shuō)農(nóng)戶它的整個(gè)誤農(nóng)的收入在總的收入里面不到十分之一，我們要考慮更多應(yīng)該是其他的政策選項(xiàng)。
農(nóng)業(yè)收入在他的家庭里面收入下降，就意味著農(nóng)民不以農(nóng)業(yè)為生，農(nóng)民不以農(nóng)為主，不以農(nóng)為業(yè)。
第三個(gè)就是整個(gè)成本的地板在攀升，價(jià)格和補(bǔ)貼面臨天花板。這是我們十二五向十三五轉(zhuǎn)換期一個(gè)最重要的特征。這也是政策的困惑所在。所以大家可能知道玉米零售那么不好，你為什么不馬上改的政策出來(lái)，那是何其之難。這里面就是在政策轉(zhuǎn)換期所面臨的兩難困境有關(guān)。
從這角度來(lái)看的話，應(yīng)該說(shuō)最近五到十年以來(lái)，主要是因?yàn)槿斯こ杀镜纳蠞q，這就是在學(xué)術(shù)里面有一個(gè)很重要的詞叫劉易斯拐點(diǎn)，本來(lái)整個(gè)的城市還有工業(yè)的部門等等，勞動(dòng)力都是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的。但是呢到了一定的階段以后，到你的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，這農(nóng)村的勞動(dòng)力很難轉(zhuǎn)移出來(lái)了。最主要的就是說(shuō)，農(nóng)村的勞動(dòng)力的工資跟城市勞動(dòng)力的工資開(kāi)始持平，這就出現(xiàn)了拐點(diǎn)。因此我們勞動(dòng)力的成本正在向城市逼近，只要在我們產(chǎn)業(yè)鏈條最近五年發(fā)展變化非常快。
在另外一方面，到底成本這上漲的過(guò)程中，我們的政策強(qiáng)度在加大，而且這政策的強(qiáng)度不管你是通過(guò)價(jià)格支持還是通過(guò)補(bǔ)貼，它均受到一定規(guī)則的約束。所以這也是我們下一步政策它的一個(gè)困惑之處。我們是想補(bǔ)貼，但是怎么個(gè)補(bǔ)貼法，怎么有針對(duì)性，怎么有效？這里面也反映了我們整個(gè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)成本的變化的一個(gè)趨勢(shì)，由此帶來(lái)的就是很自然的把國(guó)內(nèi)外差價(jià)給拉大了。
第四就是農(nóng)業(yè)資源發(fā)展的緊箍咒。這就不說(shuō)了，忽略了對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，現(xiàn)在看起來(lái)已經(jīng)是比較嚴(yán)酷的時(shí)候。包括華北的地下水，包括東北的地下水，還有一些我們主要的糧食產(chǎn)區(qū)的等等。也是最近幾十年以來(lái)最嚴(yán)重的時(shí)期。所以這樣的一種形勢(shì)給我們十三五出了一個(gè)底線？也就是下一步的農(nóng)業(yè)發(fā)展，至少要根據(jù)我們前面四個(gè)特征對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式進(jìn)行調(diào)整。所以十三五它給的一個(gè)基調(diào)就是供給側(cè)的改革，對(duì)農(nóng)業(yè)它也是一樣的要求。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：金融界網(wǎng)站2016-03-27
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