黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國家糧食安全，始終堅持把解決好十幾億人口的吃飯問題作為治國理政的頭等大事，圍繞國家糧食安全多次作出重要指示批示，發表一系列重要論述，深刻闡釋了有關糧食安全的一系列重大理論和實踐問題，為新時代牢牢端穩中國飯碗指明了戰略方向，提供了根本遵循。習近平總書記關于國家糧食安全的重要論述，立足世情國情糧情，站位高遠、思想深邃、內涵豐富，引領推動了我國糧食安全理論創新、實踐創新和制度創新，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，必須深入學習、深刻領會、全面落實。
一、深刻認識習近平總書記關于國家糧食安全重要論述的重要意義
習近平總書記從世情國情糧情出發，提出“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，指引我國糧食安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，走出了一條中國特色糧食安全之路，具有重大的歷史意義、理論意義和實踐意義。
這是以人民為中心發展思想最直接、最根本的體現。14億多人口的吃飯問題，是中國最大的民生，也是中國最大的國情。堅持以人民為中心的發展思想，就必須從根本上解決好14億多人口吃飯這個最大的民生問題，為不斷把人民對美好生活的向往變為現實奠定堅實的基礎。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養育了世界近1/5的人口，從當年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰來養活中國”的問題。黨的十八大以來，我國糧食生產實現連年豐收，糧食產量連續8年穩定在6500億公斤以上，人均糧食占有量達480公斤以上，高于國際公認的400公斤糧食安全線，實現了由“吃不飽”到“吃得飽”進而“吃得好”的歷史性跨越。新時代堅持以人民為中心的發展思想，要求從更好滿足人民美好生活需要出發，順應收入增長、食物結構升級變化的新趨勢，滿足人民群眾不斷增長的對吃得好、吃得營養健康的新需求，在確保糧食供給的同時，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給。
這是新時代牢牢端穩中國飯碗、把住糧食安全主動權的根本遵循。當前和今后一個時期，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，外部打壓遏制隨時可能升級。各類全球性問題集中凸顯，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，國際局勢中不確定不穩定不安全因素上升，世界進入新的動蕩變革期。必須深刻認識習近平總書記關于國家糧食安全重要論述的歷史邏輯，深刻領會牢牢端穩中國飯碗的理論邏輯和實踐邏輯，聚力全方位夯實糧食安全根基，始終把糧食安全的主動權牢牢掌握在自己手中，為新時代增強發展的安全性穩定性提供更加有力的支撐，使我國經受住風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，牢牢把穩強國復興主動權。
這對加強全球糧食安全合作、推動全球共同維護糧食安全具有重要的啟迪意義。糧食安全關系人類永續發展和前途命運，是構建人類命運共同體的重要基礎。中國探索形成的保障糧食安全之路，為世界維護糧食安全提供了重要的經驗借鑒，對推動加強世界糧食安全合作、提高發展中國家糧食生產能力和安全保障水平，具有重要的示范和引領作用。構建全球發展命運共同體，推進全球發展倡議落地落實，必須深入加強國際糧食安全合作，匯聚應對糧食安全挑戰的全球合力，共同提升全球糧食供給保障能力，共同維護全球糧食產業鏈供應鏈穩定暢通，共同推進全球糧食安全治理體系更加公正合理，為促進全球共同發展、構建人類命運共同體提供更加堅實的基礎支撐。
二、把握新時代保障糧食安全的根本遵循
今后我國食物消費將進入總量增加、結構升級的新階段，而農業資源環境約束將越來越緊，糧食增面積、提產量的難度將越來越大。隨著世界變局加速演進，全球農產品貿易不確定性不穩定性將日益增加。新時代保障國家糧食安全、端牢中國飯碗的形勢和挑戰將更加復雜嚴峻。必須深入學習領會習近平總書記關于國家糧食安全重要論述，全面系統準確把握新時代保障糧食安全的基本原則和根本遵循。
必須準確把握糧食安全的戰略定位。要立足統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識糧食安全是“國之大者”，是國家安全的重要基礎，是治國理政的頭等大事。糧食安全始終是新時代實現經濟行穩致遠、社會安定和諧的基礎支撐，是經受風高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗的“壓艙石”。只有全方位夯實糧食安全這一國家安全根基，才能在嚴峻復雜的世界變局中有效防范抵御各類風險挑戰，為把穩強國復興主動權奠定更加堅實的基礎。
必須始終堅持立足國內的基本方針。14億多人口的中國，任何時候都必須自力更生保自己的飯碗。必須毫不動搖地堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，依靠自己力量把中國人的飯碗端穩端牢。堅持把保障糧食和重要農產品穩定安全供給作為農業強國建設的頭等大事，落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地紅線；加快推進高標準農田建設，提高建設標準和質量，真正實現旱澇保收、高產穩產；堅持農業科技自立自強，加快推進農業關鍵核心技術攻關，用物聯網、大數據等現代信息技術發展智慧農業，加快補齊烘干倉儲、冷鏈保鮮、農業機械等現代農業物質裝備短板；立足抗災奪豐收，加強動植物防疫檢疫體系、防災減災體系等建設。
必須樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系。這是新時代優化配置農業資源、統籌利用國土資源，保障食物有效多樣供給的戰略需求。必須從更好滿足人民美好生活需要出發，掌握人民群眾食物結構變化趨勢，構建多元化食物供給體系，從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發展生物科技、生物產業，向植物動物微生物要熱量、要蛋白；從耕地資源向整個國土資源拓展，宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場需求相適應、同資源環境承載力相匹配的現代農業生產結構和區域布局。
三、全面把住糧食安全主動權
新時代牢牢端穩中國飯碗、把住糧食安全主動權，應對世界新的動蕩變革期國內外各種風險挑戰，必須全方位夯實糧食安全根基，加快提升新時代我國糧食安全綜合保障能力和水平。
一要強化糧食安全的政治責任和政策支持。必須堅持實行糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核。加大政策支持力度，有效調動和保護好“兩個積極性”，讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性。健全種糧農民收益保障機制，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，堅持并落實好稻谷、小麥最低收購價政策，完善玉米、大豆生產者補貼，擴大完全成本保險和收入保險范圍，實現農民生產糧食和增加收入齊頭并進，讓農民種糧不吃虧、有錢掙、多得利。完善糧食主產區利益補償機制，加大獎補力度，決不能讓重農抓糧吃虧，使產糧大縣重農抓糧得實惠、有發展。
二要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略。保障糧食安全，必須把藏糧于地、藏糧于技真正落實到位，集中力量解決耕地和種子兩個要害問題，立足自身抓好農業生產，以國內穩產保供的確定性來應對外部環境的不確定性。全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加快推進把永久基本農田全部建成高標準農田，深入實施國家黑土地保護工程，加大中低產田改造力度，全面提升耕地質量。深入實施種業振興行動，推動農業關鍵核心技術攻關，加快農業科技自立自強，聚焦提高單產、降本增效，探索形成良田、良種、良法、良機、良制的綜合性解決方案，著力提高土地生產率和農業全要素生產率。
三要持續提高糧食儲備調控能力。糧食儲備是保障國家糧食安全的重要物質基礎，是應對突發事件、維護市場穩定的“穩定器”。要完善糧食儲備管理體制，健全糧食儲備運行機制，科學確定糧食儲備功能和規模。強化糧食產購儲加銷協同保障，完善監測預警體系，加強精準調控，保持糧食市場運行總體平穩。提高應急儲備能力，推進糧食流通現代化，健全交通運輸網絡和配送體系，切實解決應急配送和供應“最后一公里”問題。
四要加快推進糧食產業高質量發展。深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，推進農業由增產導向向提質導向轉變。加快推進糧食高質量發展，深入推進優質糧食工程，堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，推動糧食產業轉型升級，實現糧食安全和現代高效農業相統一。開展糧食節約行動，堅決制止餐飲浪費行為，采取有效措施，建立長效機制，推動全社會形成勤儉節約的良好風尚。
五要扎實推進安全可控、持續穩定的國際農業食品供應鏈建設。堅持實施農業對外開放戰略，將國際農業資源用得更好更足更安全，把寶貴的國內資源用在守好口糧安全底線、把住糧食安全主動權上。建立健全全球農業貿易投資與市場監測體系，促進風險防控關口前移至供應鏈上端。加快培育全球性農業食品企業，鼓勵企業深度融入全球農業生產、加工、物流、營銷及貿易產業鏈、價值鏈與供應鏈。加強農業食品貿易投資、國際物流運輸要道、港口碼頭等關鍵節點風險防控與安全管理。深度參與全球農業與糧食安全治理，充分發揮共建“一帶一路”拓展農業國際合作、促進投資貿易建設的平臺作用，抓緊構建安全可控、持續穩定的全球農業食品供應網絡。
（作者系國家糧食安全政策專家咨詢委員會委員、中國人民大學農業與農村發展學院教授；中國鄉村發現網轉自：《習近平經濟思想研究》期刊?2023年第七期）
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