恰如３０年前，誰也不會清晰地知道今天的農(nóng)村是這個樣子一樣，３０年前會是什么樣子，也是勾畫不出來的。即使勾畫出來，也不算數(shù)。
３０年前，中國的改革剛剛從農(nóng)村發(fā)端，當(dāng)時的改革，是從最邊遠(yuǎn)落后山區(qū)年年要救濟(jì)的地方開始的。１９７８年，安徽小崗村１８村民以托孤（即如果失敗遭遇不測，孩子由其他村民撫養(yǎng)）的方式，在土地承包責(zé)任書上按下了手指印，同年１１月，貴州日報以定產(chǎn)到組”姓社不姓資”通欄標(biāo)題，報道了貴州極為貧困的頂云公社，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的辦法。記得之后，小平有個說法，對于落后的地方，索性用丟包袱的辦法，讓他們?nèi)ジ悖ù笠猓３鲇诮鉀Q農(nóng)民吃飽肚皮的這些探索，在極度短缺的年代，打開了一個突破口，引領(lǐng)了中國改革的方向，從此一發(fā)不可收拾。可以說，是農(nóng)村的主動改革，推動了被動的城市。
３０年后的今天，星移斗換，中國農(nóng)村的發(fā)展，必須依靠城市化的進(jìn)程來帶動，農(nóng)村成了被動的一方，沒有城市化的健康發(fā)展，進(jìn)一點提高容納農(nóng)民進(jìn)城的空間，消除已有的２．５億農(nóng)民工的半城市化現(xiàn)象，中國農(nóng)村的進(jìn)一步改革，就沒有充裕的條件，農(nóng)村新的生產(chǎn)力的發(fā)展必然受阻。
我認(rèn)為，這是中國城鄉(xiāng)３０年到了今天發(fā)生的一個帶有根本性的變化，即主導(dǎo)力量的變化。如果對這一點缺乏認(rèn)識，其他都免談。下面就所提問題，說說想法。
依我的認(rèn)識和所知，我認(rèn)為農(nóng)村比較理想的狀況是：農(nóng)村的人力資源與土地資源，在可以利用的一切現(xiàn)代科技水平條件下，實現(xiàn)最佳組合。村僅作為一個農(nóng)村社區(qū)存在，曾經(jīng)由完全具備生產(chǎn)組織功能的生產(chǎn)大隊演變過來的村，將完全失去生產(chǎn)組織功能（現(xiàn)在已經(jīng)大大弱化了），而由各種具備實體性質(zhì)的合作社、公司等所取代。按公布數(shù)，中國現(xiàn)有耕地１８．２億畝，三分之二屬中低產(chǎn)田土。如果水利設(shè)施到位，中低產(chǎn)田土改造到位，大規(guī)模的集約經(jīng)營到位，中國不僅可以實現(xiàn)糧食完全自給，而且還會有大量的糧食和農(nóng)產(chǎn)品輸出，參與國際競爭。從而為合作社或公司等贏得更大的運作空間。在這種方式下，在大部分農(nóng)村地區(qū)，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民將消失，而出現(xiàn)合作社或公司等的股份成員，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)工人，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)工人家庭等。這依然可能是需要有國家保護(hù)政策的一個產(chǎn)業(yè)，但是，其間的組織者和生產(chǎn)者及其生存方式，和舊有的農(nóng)民已經(jīng)完全不同了。
但是，要達(dá)到這一步，涉及到若干重大問題需要解決。下面點到為止。
一、土地制度。之前的土改、互助組、合作社、高級合作社、人民公社、土地承包等一系列土地權(quán)屬關(guān)系變動，都是按照當(dāng)時國家政策的分配式結(jié)果，而非交易行為。現(xiàn)在農(nóng)民只擁有經(jīng)營權(quán)。在這樣一個極為復(fù)雜的基礎(chǔ)條件下，中國最合理的農(nóng)村土地制度，究竟應(yīng)該是怎樣的。如果有了頂層設(shè)計，如何打破既有框架，也是一個難題。而如果沒有大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)力的大發(fā)展，難關(guān)重重。
二、土地的穩(wěn)定產(chǎn)出和高產(chǎn)出，必須依靠完備的水利設(shè)施。未來的種植區(qū)域，必須與水資源的調(diào)度相符。所有的田土，都必須測土配方，大量的中低產(chǎn)田土要整治、要改造。所有這些都涉及大規(guī)模的投入。目前的水利設(shè)施、土地整治，幾乎都涉及到國家大規(guī)模的投入或部分投入。在這種投入和形成的產(chǎn)權(quán)關(guān)系下，如何使之與未來的種植區(qū)劃和土地經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)？舉個簡單例子說，一個大水庫，與數(shù)百公里的水渠相連，如果規(guī)模經(jīng)營地在下游，上游任何一個地方，都可能由于權(quán)屬和管理方式方面的原因，隨便一個小動作，就扼住了下游的命脈。
三、生態(tài)重建中的若干問題。僅以林業(yè)為例，國家實施的有天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林等六大工程，還有難以盡數(shù)的各種工程，是防治水土流失、涵養(yǎng)水源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和全社會居民生活的重要條件。這些都涉及到國家的巨量投入，有的是國家補(bǔ)助，林農(nóng)管護(hù)，從而構(gòu)成了復(fù)雜的權(quán)屬關(guān)系。沒有林農(nóng)的收益，就沒有生態(tài)保護(hù)，沒有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就沒有林農(nóng)的收益保障。究竟該有一套什么樣的制度設(shè)計為好？
涉及到的問題非常多，說不完，知乎答題也不能寫得太長。就上述三個問題而言，就已經(jīng)很難很難了。而現(xiàn)在國家要考慮穩(wěn)定，要解決當(dāng)前急需，出臺的不少新政策，在當(dāng)前來說，是必要的，對今后的改革來說，又會形成新的障礙。比如，對現(xiàn)在土地承包權(quán)的固化，必然會大大增加土地流轉(zhuǎn)的成本，種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，已經(jīng)具有剛性特征，而且未必是真正種糧的農(nóng)民才得，今后該如何變動等等。
至于未來會不會有人種田，我在昨天關(guān)于“未來中國為什么越來越少人想種田？”中，已經(jīng)答過了。不是大問題。新一代農(nóng)民必然會產(chǎn)生，城市人、學(xué)有所成的人，都可能成為農(nóng)村土地和種田的經(jīng)營者。就說到這里吧。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：知乎
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