堅(jiān)守戰(zhàn)略底線補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興七大短板
——陳文勝三農(nóng)前沿問題對(duì)話
即將進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的收官之年。習(xí)近平總書記提出“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防范能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”的明確要求，表明黨中央保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的堅(jiān)定決心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基石，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，中央的相關(guān)政策密集出臺(tái)，地方的相關(guān)工作迅速鋪開，全國上下掀起了鄉(xiāng)村振興的熱潮。那么，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村有哪些短板？對(duì)此，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院特聘教授、中央農(nóng)辦專家委員陳文勝，湖南省社科院鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化智庫團(tuán)隊(duì)首席專家、省社會(huì)科學(xué)院人力資源與改革發(fā)展研究所所長王文強(qiáng)，湖南省社科院中國鄉(xiāng)村振興研究院研究員陸福興博士進(jìn)行了對(duì)話。這是其中之一，欲知后文如何，且待連載分解。
四、堅(jiān)守種業(yè)安全底線補(bǔ)齊特色種養(yǎng)體系與農(nóng)業(yè)技術(shù)短板
陳文勝：農(nóng)業(yè)既是一個(gè)古老的產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)隨著科技進(jìn)步而不斷發(fā)生前沿變化的新興產(chǎn)業(yè)。科技創(chuàng)新就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種前沿趨勢(shì)，正是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)形態(tài)的不斷演化，才形成了不同歷史階段的農(nóng)業(yè)。而由科技創(chuàng)新而引發(fā)的每一次種子革命，都造就了農(nóng)業(yè)質(zhì)的飛躍。回顧中國歷史進(jìn)程，正是由于是小麥、玉米、土豆、紅薯等品種的引入，對(duì)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的飛躍產(chǎn)生了革命性的影響。種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量不斷演進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，不僅決定著農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效益，而且決定著農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力，無疑是一個(gè)國家和民族生存與發(fā)展的芯片。所以，就有一句這樣的名言：一粒種子可以改變一個(gè)世界，一個(gè)品種可以造福一個(gè)民族。特別是對(duì)于人多地少的人口大國來說，更是事關(guān)中國農(nóng)業(yè)效益和糧食安全這樣民族命脈的國之重器。袁隆平院士就反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“關(guān)鍵時(shí)刻，一粒小小的種子能夠絆倒一個(gè)強(qiáng)大的國家。”
根據(jù)黃崎專著《中國種子》一書的相關(guān)數(shù)據(jù)，2013年全球種子市場價(jià)值達(dá)481億美元，其中美國種子市場價(jià)值最大，為129億美元，占全球種子市場的27%；中國排名第二，為105億美元，占全球種子市場的22%。到2020年，全球種子市場價(jià)值預(yù)計(jì)將達(dá)到721億美元。同時(shí)，國際種子市場的壟斷趨勢(shì)日益明顯，2013年世界前十強(qiáng)種子公司市場集中度超過55%，僅孟山都一家公司的國際種子市場占有率就高達(dá)21%。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，是種子需求大國，常年用種量125億公斤，市場規(guī)模高達(dá)650億元，并向超千億元規(guī)模邁進(jìn)。然而，除水稻、玉米、小麥、棉花種子基本上能夠自給自足外，中國50％以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90％以上的高端蔬菜花卉品種依賴進(jìn)口；其中美國是中國最大的種子供應(yīng)國，進(jìn)口數(shù)量占中國種子進(jìn)口總量的60%。如果放任種子市場被國外控制，人口大國的“咽喉”就隨時(shí)有可能被扼住，這足以讓所有中國人警惕。
當(dāng)今世界科技的競爭，主要是新能源技術(shù)、信息技術(shù)和生物技術(shù)三大前沿科技，其中種子技術(shù)是生物技術(shù)競爭的核心。而各國農(nóng)業(yè)科學(xué)家大都熱衷于轉(zhuǎn)基因種子，培育常規(guī)種子的已經(jīng)越來越少，原生態(tài)的種子加快走向滅絕。我不是一個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)家，對(duì)自然科學(xué)領(lǐng)域沒有話語權(quán)，但對(duì)人類自身生命健康與未來發(fā)展有可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該有起碼的質(zhì)疑權(quán)力。在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，瘦肉精曾獲得過國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，記得我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的紅頭文件在農(nóng)村全面推廣瘦肉精，湖南全省基本上普及。后來逐漸發(fā)現(xiàn)瘦肉精對(duì)生命健康帶來的危害與隱患，地方政府的公信力又一次被消解。因此，我不得不質(zhì)疑轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品對(duì)人類生命健康的危害性：一是災(zāi)難如何制止不可知。據(jù)我所知，目前還沒有一種技術(shù)和方案能中止轉(zhuǎn)基因?yàn)?zāi)害，或恢復(fù)原來的物種。二是不可逆轉(zhuǎn)性。一旦發(fā)生生物災(zāi)難，對(duì)人類毀滅性的打擊是覆蓋性的，而生命無法逆轉(zhuǎn)。三是本身的變異不可知。對(duì)轉(zhuǎn)基因帶來的危害特別是災(zāi)難，會(huì)不會(huì)變異無法預(yù)測(cè)，對(duì)食物鏈及其生殖鏈的會(huì)不會(huì)造成危害不可知，因?yàn)闆]有人能對(duì)今后百年間甚至50年后的人類遺傳帶來怎樣的影響無法實(shí)證。
我記得中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)過安徽省政府劉奇先生的《一粒種子可以繁榮一個(gè)時(shí)代》一文，他就進(jìn)行了比較分析，一是常規(guī)種子可以連續(xù)種植三到四年，而雜交種子、轉(zhuǎn)基因種子只能種植一年。二是常規(guī)種子種得好產(chǎn)量并不一定低于雜交種子、轉(zhuǎn)基因種子，且農(nóng)藥、化肥施用量可降低20%，更重要的是常規(guī)種子具有延續(xù)性、原生態(tài)性，具有綠色食品的天然品質(zhì)。三是制種為種子產(chǎn)業(yè)帶來不可估量的壟斷利潤，使農(nóng)民特別是廣大的中國小農(nóng)戶受到難以擺脫的市場控制。我認(rèn)為，帶來的生命健康風(fēng)險(xiǎn)和糧食安全風(fēng)險(xiǎn)更不可低估。因?yàn)橹挥写笞匀坏倪x擇才是符合生命規(guī)律，也才是最科學(xué)的；只有大自然的物種多樣性才能確保人與自然的永續(xù)發(fā)展。如果逆天而行，一旦受到毀滅性打擊導(dǎo)致物種鏈崩潰，物種變異就成為了人類的掘墓者，人類末日即將來臨。我絕不是危言聳聽：如果放任雜交種子、轉(zhuǎn)基因種子統(tǒng)治世界，聽任原生態(tài)的種子基因消亡，這是大自然物種的悲哀，更是我們?nèi)祟愖陨淼谋А?/p>
陸福興：種業(yè)安全相對(duì)應(yīng)的是種業(yè)危機(jī)，種業(yè)危機(jī)是農(nóng)業(yè)的源頭風(fēng)險(xiǎn)。種業(yè)危機(jī)是一國種子產(chǎn)業(yè)被別國控制而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)安全危機(jī)，是影響深遠(yuǎn)、危害重大的生物資源危機(jī)，最終會(huì)導(dǎo)致危機(jī)國經(jīng)濟(jì)崩潰政治動(dòng)蕩民不聊生。種子猶如農(nóng)業(yè)的“芯片”，沒有自己的種子，就會(huì)漸漸喪失農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)，淪為國際農(nóng)業(yè)的附庸。中國種業(yè)盡管還沒有達(dá)到危機(jī)，但是，就像一把高懸在國人頭上的利劍，令人膽戰(zhàn)心驚。
其一是種業(yè)市場被國外種業(yè)巨頭占領(lǐng)，民族種業(yè)危機(jī)逐漸嚴(yán)重。作為農(nóng)業(yè)大國和人口大國，中國理當(dāng)成為世界種業(yè)大國，才能確保農(nóng)業(yè)安全。但是，中國種業(yè)國際競爭力與大國地位極不相稱，目前的種業(yè)狀況卻令人不安。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全球種業(yè)十強(qiáng)企業(yè)占全球種子市場的70%，僅孟山都一家公司的國際市場占有率就高達(dá)21%；中國種業(yè)前十強(qiáng)只占國內(nèi)份額的13%，不到國際份額的1%。除主糧種業(yè)外，我國2016年蔬菜種子和花卉種子市場上，外資企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了60%以上，主糧的玉米種業(yè)也逐漸被攻陷。數(shù)據(jù)顯示，2013年在國內(nèi)種業(yè)市場中，本土企業(yè)市場份額僅占20%左右，其余80%的國內(nèi)市場份額被外資企業(yè)瓜分。目前國內(nèi)種子市場上，甜菜種子95%是外國品種，向日葵中的食葵大約有60%是國外品種。
其二是土品種被遺棄，農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)多樣性風(fēng)險(xiǎn)日漸迫近。隨著生物育種技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大量新品種被培育出來，新品種的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益比土品種好，抗蟲、抗病等性能提高，因而新品種得到了農(nóng)民的廣泛種植。但與此同時(shí)，傳統(tǒng)品種逐漸被新品種替代，特別是地方品種大量被農(nóng)民拋棄，農(nóng)民大面積種植同一品種，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)品種多樣性銳減，致使大量原生態(tài)土種子逐漸消失。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2012年全球已有22%的家畜品種面臨滅絕，如果不采取相應(yīng)的措施，到2020年人類將喪失2000個(gè)左右的家禽家畜土品種。與此同時(shí)，一些土品種被洋品種雜交，也失去了土品種的純正基因。人類通過科學(xué)技術(shù)的人為干預(yù)，新品種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的豐富性和天然性降低，傳統(tǒng)物種的獨(dú)特口味逐漸遺失。例如，過去美味的鄉(xiāng)村土豬、土雞基本絕種。
其三是土品種被遺棄，農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)多樣性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。隨著生物育種技術(shù)的不斷創(chuàng)新，大量新品種被培育出來，新品種的產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益比土品種好，抗蟲、抗病等性能提高，因而新品種得到了農(nóng)民的廣泛種植。但與此同時(shí)，傳統(tǒng)品種逐漸被新品種替代，特別是地方品種大量被農(nóng)民拋棄，農(nóng)民大面積種植同一品種，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)品種多樣性銳減，致使大量原生態(tài)土種子逐漸消失。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2012年全球已有22%的家畜品種面臨滅絕，如果不采取相應(yīng)的措施，到2020年人類將喪失2000個(gè)左右的家禽家畜土品種。與此同時(shí)，一些土品種被洋品種雜交，也失去了土品種的純正基因。人類通過科學(xué)技術(shù)的人為干預(yù)，新品種農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的豐富性和天然性降低，傳統(tǒng)物種的獨(dú)特口味逐漸遺失。例如，過去美味的鄉(xiāng)村土豬、土雞基本絕種。
王文強(qiáng)：種子是農(nóng)業(yè)最基本也是最重要的生產(chǎn)資料，種業(yè)安全事關(guān)國家農(nóng)產(chǎn)品安全。眾所周知，我國既是種質(zhì)資源大國，也種子需求大國，在我國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放過程中，西方發(fā)達(dá)國家的跨國種業(yè)不斷向我國種業(yè)領(lǐng)域滲透，企圖形成對(duì)我國種業(yè)的控制態(tài)勢(shì)，對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成了巨大威脅。盡管近年來國內(nèi)種業(yè)發(fā)展步伐加快，但在長期的以產(chǎn)量為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新路徑中，傳承與創(chuàng)新未能有機(jī)結(jié)合，民族種業(yè)發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，我國正處于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要時(shí)期，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)民族種業(yè)特別是地方特色品種的保護(hù)與創(chuàng)新，確保種業(yè)安全與國家農(nóng)產(chǎn)品安全，無疑是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條重要底線。
在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，地方特色的優(yōu)質(zhì)品種資源越來越少，關(guān)于地方種質(zhì)資源流失的報(bào)道也時(shí)有出現(xiàn)。在我們湖南，過去家家戶戶都養(yǎng)的土豬、土雞、土鴨，現(xiàn)在基本上被所謂的“洋豬”“洋雞”“洋鴨”所替代。傳統(tǒng)的蔬菜種子銷聲匿跡，農(nóng)戶種蔬菜都不留種（留的種沒有用），需要時(shí)只能到市場上去買，買回來的種子到底好不好，農(nóng)戶自己心里都沒有譜，只有吃的時(shí)候才知道。水果也是速生品種，過去幾年才掛果的，現(xiàn)在一年掛果，吃個(gè)新鮮還可以，但無法讓人“回味”。這是過去片面追求農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)量的結(jié)果，使地方特色種養(yǎng)體系受到了破壞。傳統(tǒng)的地方特色品種往往是經(jīng)過長期的優(yōu)選、改良沉淀積累下來的優(yōu)質(zhì)品種，但在盲目引進(jìn)國外品種、大力培育高產(chǎn)量雜交品種的同時(shí)，卻在逐漸淘汰，這無疑是一種巨大的損失。
我國人多地少，且地域自然條件差異大，歷經(jīng)數(shù)千年形成的特色種養(yǎng)體系是我國農(nóng)產(chǎn)品供給的根本保障，也是我國農(nóng)業(yè)參與國際分工與競爭的基礎(chǔ)，地方特色品種資源的持續(xù)減少無疑對(duì)特色種養(yǎng)體系形成了明顯的沖擊，因而。無論對(duì)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是對(duì)于國際農(nóng)業(yè)競爭都是一種巨大的風(fēng)險(xiǎn)。我國地方農(nóng)產(chǎn)品品種豐富多元，并與地方文化相融相生，是我國農(nóng)業(yè)的基石，是最寶貴的財(cái)富。2017年中央一號(hào)文件就提出“把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)”，隨著農(nóng)產(chǎn)品市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，地方“土特產(chǎn)”已經(jīng)成為市場追捧的對(duì)象，傳承創(chuàng)新地方特色品種資源，大力發(fā)展特色種養(yǎng)體系，應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)工作、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)方向，作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)來抓。
陸福興：農(nóng)業(yè)核心技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足，存在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅是美國和歐盟等產(chǎn)生國際貿(mào)易摩擦的一個(gè)主要因素，還是引起發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間糾紛的導(dǎo)火索。以美國為首的發(fā)達(dá)國家紛紛在農(nóng)業(yè)技術(shù)特別是生物技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略布局，大力支持國內(nèi)農(nóng)業(yè)公司在全球進(jìn)行技術(shù)的市場侵占和貿(mào)易擴(kuò)張，他們以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為武器，對(duì)世界農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈進(jìn)行壟斷和控制，企圖控制人類糧食安全、生命健康、能源安全的主動(dòng)權(quán)。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展取得了巨大的成就，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的核心技術(shù)——農(nóng)業(yè)生物技術(shù)發(fā)展還比發(fā)達(dá)國家落后很多，盡管有一些前沿領(lǐng)域取得了重大的進(jìn)展，但是與我國的農(nóng)業(yè)大國地位根本不相稱。如轉(zhuǎn)基因技術(shù)，我國盡管是世界上能夠參與研究的少數(shù)幾個(gè)國家之一，也擁有一些自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但目前90%以上的基因技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)都掌握在美國等西方發(fā)達(dá)國家的手中。當(dāng)前，美國等發(fā)達(dá)國家的生物技術(shù)公司大量涌進(jìn)我國，通過獨(dú)資、合資等方式占領(lǐng)中國生物技術(shù)市場，利用我國豐富的生物技術(shù)資源實(shí)施生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的控制，我國盡管名義上是合資并控股，但核心技術(shù)不在我們手里，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)上存在較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)貿(mào)易保護(hù)的核心，我國生物技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不能擔(dān)當(dāng)重任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為WTO協(xié)定的重要組成部分，已經(jīng)成為世界貿(mào)易的重要規(guī)則和貿(mào)易戰(zhàn)的核心手段。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，維護(hù)國家農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易權(quán)益，都必須依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。眾所周知，我國農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)起步晚，保護(hù)體制不完善。我國加入WTO的談判中，最關(guān)鍵和最難的是農(nóng)業(yè)保護(hù)的談判，而實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的讓步和犧牲。未來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)都將建立在生物技術(shù)的基礎(chǔ)之上，只有擁有核心生物技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國家才能在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國際競爭中不會(huì)受制于人。因此，防范農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
（本文由中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)根據(jù)錄音整理，標(biāo)題為編者所加，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）
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