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土地銀行是破解三農問題必由之路

[ 作者:中國農業新聞網  文章來源:中國鄉村發現  點擊數: 更新時間:2016-11-25 錄入:吳玲香 ]

土地銀行,顧名思義就是和土地打交道的金融機構,在這里,存進來和貸出去的目標物都是土地。土地銀行通過零存整貸的方式將農戶手中分散閑置的土地集中起來后再流轉給農業種植大戶,能有效加快農地流轉,推動農業產業化和規模化形成,是破解三農問題的必由之路。

相關政策的不斷出臺,土地流轉速度和規模都不斷加大,對土地流轉模式的探索變得尤為重要和迫切,本文將詳細介紹目前常見的土地銀行及土地流轉的幾種模式,并對其特點進行分析,以幫助大眾更好地理解土地銀行機土地流轉的經濟效益和社會意義。

成都模式——村民自治、政府扶持、市場運作、合作經營

200812月,成都彭州市首家農業資源經營合作社(土地銀行)——磁峰鎮皇城農業資源經營專業合作社正式掛牌營運,這是成都在農村土地產權制度改革的基礎上進行大膽創新,組建的從事土地權屬存貸經營業務的村級集體經濟組織。

成都土地銀行具體運作模式是指政府出面組織,在農戶自愿的基礎上,把某一區域農民的承包地使用權、農村集體建設用地使用權、以及拆院并院之后的農民宅基地使用權分類整合或適度改造,在維持基本農業用途不變的前提下,給其他有土地需求的農業企業或種養大戶,土地需求者向土地銀行支付土地的儲存價值、整理開發價值及兩者之和的同期貸款利息,土地銀行再把儲存價值兌現給農戶。

成都作為第一個吃螃蟹成立土地銀行的地區,遵循村民自治、政府扶持、市場運作、合作經營的運行方式,既保證了土地的適當集中和規模經營,實現了土地效益的最大化,又從根本上保護了農民利益,達到了各方共贏的目的,同時也為后來者提供了寶貴的經驗。

鵲山模式——土地銀行、專業合作社、職業農民、服務企業

湖南省寧鄉縣成橋鎮鵲山村土地銀行+專業合作社+職業農民+服務企業鵲山模式,把農民的零散田塊整合起來,類似于銀行的零存整取,對全村土地進行整體流轉,僅用兩年時間就解決了前些年村里普遍存在的土地拋荒問題。村里成立土地合作社,將全村4205畝耕地化零為整全部納入其中;土地合作社將土地整體租給由村民自發入股成立的糧食專業合作社,糧食專業合作社再將土地按50-100畝的規模劃分為若干生產片區,采取競價方式交給種地能人耕種,并向其提供農機、農資、倉儲、烘干等有償服務。

如今,鵲山模式早已走出鵲山,全國各地來鵲山村參觀學習的團隊絡繹不絕。寧鄉在全縣24個鄉鎮的40個行政村推廣這一模式,長沙在全市進行推廣,目前已有136個行政村成功復制鵲山模式。此種模式成功解決了農村有田無人種、有人無田種的矛盾,不想種糧的人可安心到外面賺錢,想種糧的大戶優先成規模種植。農民可拿租金,還能享受土地合作社的二次分紅。如果愿意種地,還有一筆勞動工資收入。

公主嶺模式——政企合作、三方共建、互聯網+、服務三農

2016819日,公主嶺市農地金融交易中心暨范家屯鎮孟家農民土地股份專業合作社成立揭牌儀式在公主嶺農商行范家屯支行舉行,標志著公主嶺市土地銀行建設進入實質性階段。

公主嶺農商行與湖南土流信息有限公司(土流網)及公主嶺市農村經濟管理局簽署戰略合作協議,三方共建公主嶺市農地產權交易中心與土地金融交易中心。農地金融交易中心是由政府主導、服務三農的非盈利性機構,公主嶺農商行為該中心在資金結算、貸款融資等方面提供金融服務。目前,土流網提供技術支持的公主嶺市農村產權交易中心平臺已正式上線運營,集新聞資訊、政策法規、抵押融資、交易競拍、項目管理、合同檔案管理、糾紛調處、項目公告、交易規則、服務中心等功能板塊于一體。

相比其他兩地的土地銀行,公主嶺市在在政府監管引導和市場化運營的兩條主流路徑中獨辟蹊徑,在民營資本和涉農公益性服務中尋求平衡支點,創新性地采用政企合作模式將發展已達7年之久的土地流轉綜合服務平臺土流網引入,將政府的公信力和土流網先進的互聯網+土地流轉模式和專業的技術進行嫁接,為全面破解三農問題做出了大膽創新。

中國鄉村發現網轉自:中國農業新聞網



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