——郴州市蘇仙區推進鄉村振興的實踐樣本
蘇仙區堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興作為重要政治任務、首要民生工程和頭等大事來抓，堅決做到“四個不摘”，強化“三個落實”，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，鄉村振興示范區創建工作取得顯著成效。連續四年入選中國最美縣域榜單，獲評中國最美鄉村百佳縣市，被列為全省鄉村振興示范創建縣（市、區）。鄉村振興工作獲得了國務院副總理胡春華，省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉，省人大常委會黨組副書記、副主任黃關春等中、省領導的肯定。X124線成功入選交通部2021年“詩情畫意旅游路”，劉家、首家成功創建湖南省歷史文化街區，瓦灶村獲評湖南省鄉村旅游重點村。
一、“四個一”工作法催生鄉村美麗“蝶變”
近年來，蘇仙區在推進鄉村振興過程中，始終堅持“四個一”（堅持一個理念、建立一個機制、找準一個切口、抓住一個根本）工作法，因地制宜抓實“一拆兩改三清四化”，整治人居環境，實現美麗鄉村向美麗經濟轉變，成功創建國家級美麗鄉村標準化示范村1個、省級美麗鄉村8個，榮獲湖南省“2019年度農村人居環境整治先進縣市區”稱號，2021年被列為湖南省鄉村振興示范創建縣（市、區），胡春華副總理到郴州考察時對蘇仙區鄉村振興工作給予了充分肯定。
（一）堅持一個理念，突出“三個引領”。一個理念就是共建共享。蘇仙區始終堅持村民主體地位，充分尊重村民意愿，引導村民克服“等、靠、要”思想，用自己的雙手建設美好家園，筑牢人居環境整治思想基礎。一是突出規劃引領。堅持開門做規劃，引導村民全程參與鄉村發展規劃設計，確保規劃設計的實用性和可操作性，分類推進“多規合一”村莊規劃試點和規劃編制工作。二是突出示范引領。采取“村申報、鎮推薦、區遴選”的競爭性遴選方式，從32個申報村中擇優選取了19個群眾積極性高的村作為鄉村振興示范創建村，由區領導聯點，派駐鄉村振興幫扶工作隊，探索經驗、梯次推進，確保因村施策、精準施策。三是突出思想引領。充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，各村成立村民理事會，因村制宜制定《村規民約》，廣泛深入宣傳開展村莊清潔行動、實施“一拆兩改三清四化”、規范村民建房和污水治理、廁所革命等相關政策法規和惠民舉措，扎實開展“最美庭院”“星級保潔員”等評比活動，促進形成人人參與、共建共享的良好氛圍。
（二）建立一個機制，強化“三個保障”。一個機制就是建立健全“黨建引領、政府引導、村民主體、社會參與”機制，著力強化人居環境整治工作推進保障。一是強化組織保障。嚴格落實區鄉村三級書記抓人居環境整治責任制，制定《農村人居環境整治提升五年行動方案》《農村拆除老舊房屋、拆違拆雜工作方案》《農村產業獎補工作方案》等文件。探索基層黨建工作與鄉村振興的結合點，創新黨建工作站“1+N”模式（黨建工作站+社會事務站、發展服務站、金融服務站、志愿服務站），把各類分散資源擰成一股繩、握緊一個拳，常態化推進各項工作落地落實、落小落細。二是強化資金保障。按照群眾主體的思路，堅持花小錢辦大事，探索建立“財政獎、向上爭、村民投、鄉友捐”多元投入機制；堅持“各炒一盤菜，共辦一桌席”，充分發揮項目資金的整合聚集效應，三年來整合涉農資金2.2億元，引入社會資金0.9億元，統籌投入到路、水、電、氣、訊、廣電、物流等“七張網”的建設，以好而優的農村人居環境助推鄉村產業發展，有效激發了群眾主動參與熱情，形成了“有錢出錢，有力出力，沒錢沒力出個好主意”的濃厚氛圍。三是強化落實保障。將實施鄉村振興戰略作為全區重點工作績效考核和領導班子考核重要內容，實行“每月調度、兩月點評、半年評估、年底考核”制度，對推進不力、排名靠后的，第一次由分管區領導對相關區直部門、鎮（街道）主要負責人約談，第二次由區主要領導約談，對兩次約談后均無明顯改善的從嚴問責。
（三）找準一個切口，打好“四場戰役”。一個切口就是把農村人居環境整治作為實施鄉村振興的切入點，重點打好四場戰役，建設美麗鄉村。一是打好垃圾治理“殲滅戰”。全區已建成鎮垃圾收集中轉站7座，配置12噸移動式壓縮垃圾箱16 臺，擺放密閉式生活垃圾收集箱1740個、垃圾斗車1952個、室內分類垃圾桶26.14萬個，安排農村專職保潔人員1740人。農村生活垃圾處理實現了“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”常態化運行，所有鎮及90%的行政村實現生活垃圾統一轉運處理。位于區內的生活垃圾焚燒發電廠自2015年運行以來，處理農村和城區生活垃圾60萬余噸。二是打好污水治理“持久戰”。近年來，建成鄉鎮污水處理廠3座，正在建設3座；建成農村污水生態處理池106個，正在建設23個。積極推進農村戶廁與農村污水處理廠（站）有機對接，全區城鎮污水處理率、農村生活污水處理率、農村衛生廁所普及率分別達95.3%、80%、91.5%，均高于全市平均水平。三是打好廁所革命“攻堅戰”。堅持“整村推進、分類示范、以獎代補”的原則，對鄉村振興示范村“應改盡改”，其他面上村“愿改盡改”，嚴把廁具關、技術關、質量關、群眾關，強力推行首廁過關制，確保改廁成效。近年來，完成戶廁改造10500戶、新建公廁91座。四是打好村容村貌提升“主攻戰”。抓實鄉村建設，全區25戶及100人以上的自然村100%通水泥（瀝青）路，城鄉公交覆蓋率100%。出臺《蘇仙區2021年農村危舊房、違占違建房整治工作方案》，發動農村黨員干部帶頭無償拆危拆舊、先拆后建，全面提升村容村貌，今年以來共拆雜拆舊10萬余平方米。通過近年來的整治，美麗鄉村建設亮點紛呈，55%的村基本達到美麗鄉村標準。
（四）抓住一個根本，做到“三個結合”。一個根本就是因地制宜發展特色產業，將美麗鄉村轉化為“美麗經濟”，將生態優勢、區位優勢轉化為經濟優勢、發展優勢。一是環境整治成效與文化旅游結合。通過大力整治人居環境，鄉村面貌煥然一新，干凈整潔的村容村貌成為吸引游客、留住游客最好的名片。積極探索鄉村旅游型、生態農業型等村莊經營方式，堅定不移走文旅融合、農旅結合的路子。依托區內4個4A級景區和獨特的丹霞地貌、豐富的森林溫泉資源，引入市場主體發展農業體驗、田園觀光、科普教育、休閑康養等新業態，鄉村旅游發展來勢良好，在飛天山、五蓋山、西河風光帶等地形成了一批觀光農業、休閑農業特色村。蘇仙區成功創建省級全域旅游示范區，正在爭創國家全域旅游示范區，打造郴州市現代都市休閑農業基地，致力把蘇仙的“綠水青山”變成“金山銀山”。二是人居環境提升與產業轉型升級結合。基礎設施提質為發展特色農業提供了便利條件，我們充分發揮毗鄰粵港澳大灣區及環繞郴州中心城區優勢，抓住全省與大灣區“菜籃子”建設合作機遇，發展特色農業、精細農業。推動蔬果、油茶、生豬等產業提質增效，完善農副產品深加工產業鏈，涌現了棲鳳渡魚粉、金朵高山菊、高山禾花魚米、東江清水等農副產品優勢品牌，建成粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地25個、授牌農業龍頭企業9家、“湘江源”省級公用蔬菜品牌企業7家。三是盤活利用土地與壯大集體經濟結合。因地制宜引導村民將拆雜、拆舊騰退的土地交還集體，盤活資源用于村集體經營性和公益性項目建設，累計建成村級金融站8個、農民合作社461個、集體經營主體132家。成立建房理事會和監事會，探索宅基地付費使用制度，發揮集體智慧合理利用、合理管理宅基地資源，進一步盤活閑置土地資源，增加集體經濟收入。
二、堅持黨建大引領 點燃振興“大引擎”
近年來，蘇仙區堅持把黨建引領作為推動鄉村振興的“第一引擎”，錨定“全省爭一流”目標，強基礎、抓示范，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為推進鄉村振興的強大動力。
（一）定一個思路，扛一級責任。堅持“四個一”工作思路：樹牢一個理念，即共建共享理念；建立一個機制，即“黨建引領、政府引導、村民主體、社會參與”機制；找到一個切入口，即農村環境衛生整治；把握一個根本，即發展產業。一是強化領導，牽住“牛鼻子”。今年區委主要領導共召開專項調度會、推進會5次，并帶頭開展區委書記巡黨建活動和聯系軟弱渙散基層黨組織。區級層面下發《關于開展黨建“六大行動”促鄉村振興的實施方案》《關于創建西河沿線黨建示范帶的實施方案》等7個文件，明確11項重點任務，下達任務清單、問題清單、責任清單，帶動鎮、村兩級黨組織書記大抓黨建、大抓基層。二是比學趕超，用好“指揮棒”。將競爭性比選和淘汰機制運用到鄉村振興示范創建上來，通過自主申報、擂臺比選、專家評審等程序，從30個申報村中擇優選取19個村作為鄉村振興示范創建村，每個村均安排了區級領導聯點指導。區財政下撥1700萬元專項獎補資金，扶持一批農業特色產業、龍頭企業、新型經營主體和農業經濟組織。開展黨建工作大引領觀摩比武活動，安排不少于100萬元黨建經費用于獎勵先進單位。將鄉村振興納入全區績效考核內容，每月一調度、雙月一點評、半年一評比、年底總考核。三是以點帶面，打造“示范帶”。以西河沿線2個鎮、15個村為重點，打造抓黨建促鄉村振興示范帶，建設黨建長廊15公里，美麗屋場18個，支部農場5個。同時，郴州大道、郴永大道沿線村莊同步跟進，探索將黨小組建在屋場上，以點帶面，推動黨建工作與鄉村振興深度融合。
（二）興一域產業，富一方百姓。推動產業賦能鄉村振興，讓村民分享產業、讓產業增值受益。一是政府規劃“產業連片”。以“一鎮兩帶多點”（即飛天山鎮，西河、翠江沿線鄉村振興示范帶，多個示范村）為重點，突出服務“粵港澳大灣區、城市休閑體驗”兩個方向，做強棲鳳渡魚粉、金朵高山菊、大奎上臘肉等農副產品品牌。飛天山鎮引入“那山那水云溪居”“中青小鹿研學基地”、璟博農業科技公司，逐步形成產業集群。全區共建成粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地25個、授牌農業龍頭企業9家，“湘江源”省級公用蔬菜品牌企業7家。二是支部引導“基地連戶”。構建“支部+合作社+基地+農戶+電商”模式，引導442家農民專業合作社、309戶種糧大戶與農戶連接，將農戶培育成產業基地的職業農民。全區農業標準化基地生產面積達10萬畝，省級綠色食品示范基地2000畝，“三品一標”有效總數16個，實現農產品線上銷售8000余萬元。三是群眾參與“利益連接”。積極引導農民以土地承包經營權、技術、管理、勞動力等形式入股，并參與企業規劃建設、原料供應等生產經營過程，變“要我干”為“我要干”。棲鳳渡鎮瓦灶村120名農戶入股當地企業、合作社，打造利益共同體，每戶年均增收3000元以上。
（三）凝一股力量，聚一批人才。堅持“選、派、育”相結合，加強鄉村振興人才隊伍建設。一是突出功能抓選配。以換屆為契機，選優配強鎮、村兩級班子。選拔36名35歲以下表現好、能力強、作風硬的年輕干部進入鎮領導班子，41名懂農業、愛農村、愛農民的鎮機關干部得到提拔重用；村“兩委”班子引進致富能手248人，占45%。致富能手擔任村黨組織書記46人，占40%。18名村干部定向招錄進入事業單位或公務員隊伍，2名村干部通過比選進入鎮領導崗位。二是盡銳出戰建隊伍。注重從優秀年輕干部和有農村工作經驗干部中選派駐村幫扶工作隊員，全區派出駐村幫扶工作隊32支，隊員78名。派出33名區級科技特派員覆蓋所有鎮，開展送科技下鄉活動。選任956名基層人民調解員，185名一村一法律顧問，健全基層治理隊伍。公開招聘135名鄉村醫生，推動1252名農村教師深入基層開展醫療、教學工作。三是引育并重興人才。不斷加強鄉村治理、公共服務、農業科技、致富帶頭人等“四支人才隊伍”建設，通過上門拜訪、微信電話溝通、發布招賢令等方式，成功引回140名外出務工和經商人員返鄉建設家鄉。大力實施能力提質工程，組織鎮黨委書記、村黨組織書記和駐村工作隊長前往瀏陽市、韶山市、寧鄉市開展鄉村振興實地考察學習。年內在本地或外出學習培訓村干部和工作隊員700人次。每年組織培訓村級致富帶頭人200名，培育“土專家”“田秀才”等鄉村工匠500名。
（四）強一體推進，美一帶環境。立足標本兼治，消除臟亂差，既美化鄉村“面子”，又提升鄉村“里子”。一是環境提質更優美。實施農村生活垃圾分類減量試點，建成中心鎮垃圾收集中轉站8座，8個鎮及90%的行政村實現生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”；新增市級以上美麗鄉村示范村28個、小康新村48個，55%以上的村基本達到美麗鄉村標準。二是生活提標更優質。通過支部引領、黨員帶頭、群眾參與，大力補齊農村基礎設施建設短板，完成戶廁改造1.05萬戶，新建公廁91座，農村衛生廁所普及率達91.5%。累計投入10.2億元用于城鄉公交車項目建設，所有行政村實現公交全覆蓋，成功創建全省城鄉客運一體化示范縣（區）。農村自來水普及率達88.48%，集中供水率達90%以上，農村人口飲水安全實現全覆蓋。三是治理提升更優良。開展“三費”（保潔衛生費、自來水費、建房保證金）收取，引導村民從環境衛生保潔、公共設施維護、規范村民建房等三個方面形成村規民約。完善村黨組織領導下的村民自治機制，116個村均建立“一約四會”（即村規民約和紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會）。同時，開展“黨員示范戶”“星級文明戶”“最美新鄉賢”等評比表彰，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
（五）試一條路子，增一分底氣。針對部分村集體經濟薄弱且增收辦法不多的現狀，搶抓機遇、主動作為，大力發展村集體經濟。一是試點引路出經驗。去年，運用全市“100萬以下小型公共基礎設施工程交由村集體經濟組織承建”的政策，選擇五里牌鎮紅五星村先行試點，由村集體組織承建一條投資32萬元的通組公路，直接為村集體增收8萬元。二是審慎研究出文件。貫徹落實《關于進一步加快發展壯大農村集體經濟的意見》（湘辦發〔2021〕18號）文件精神，探索200萬元以下農村基礎設施項目交村集體經濟實施辦法，在全市率先出臺《蘇仙區村級集體經濟組織承建200萬元以下小型農村公共基礎設施工程實施暫行辦法》。三是迅速落地出成效。在全區范圍內開展工程項目摸底，建立農村200萬元以下工程項目庫，共摸底項目606個，涉及金額2.1億元。目前，有43個村嚴格按照“四自兩會三公開”模式，承建道路硬化、村莊綠化、農田水利等68個項目，總投資1300多萬元，預計可為村集體經濟增收200萬元。
三、“五措并舉”扮靚美麗鄉村
蘇仙區抓住農村人居環境改善這一“切口”，通過實施農村“廁所革命”、試點推廣垃圾分類、收取“三費”轉變觀念、持續改善村容村貌、扎實創建美麗鄉村五措并舉，農村環境面貌發生翻天覆地的變化，美麗鄉村占比達57.8%，農村生態宜居建設成效斐然。今年，蘇仙區的農村環境整治工作得到了胡春華副總理的現場肯定和烏蘭、劉蓮玉、黃關春等多位省領導的表揚。農村環境整治工作典型經驗在7月召開的全省鄉村振興推進會議上作典型推介。許家洞鎮鐘家村獲評全省農村清潔行動先進單位。
（一）農村改廁“過三關”，“改”出新格局。聚焦“廁位”小切口，推動環境大改善，將農村改廁與環境整治、美麗鄉村建設、規范農村建房相結合統籌推進，累計實施戶改廁11143戶，衛生廁所普及率達到91.84%。在改廁中實施“過三關”制度。第一關：“首廁過關”。全區8鎮1街道全面建成“首廁過關”展示現場，116個村嚴格按照標準實施改廁。第二關：施工監管關。各鎮改廁專干必須做到每戶選址到場、開工建設到場、關鍵部位施工指導到場、竣工驗收到場等“四到場”。第三關：農戶滿意關。竣工后，首先由村級驗收過關，其次鎮改廁專干驗收簽字、區改廁辦按20%的比例抽查復檢過關，最后要過農戶簽字確認結果滿意關。通過實施“過三關”制度，突出了高質量建設，實現了改好“小廁所”、撬動農村人居環境大改善的目標。
（二）垃圾分類兌積分，“兌”出新風尚。目前已建成中心鎮垃圾收集中轉站14座，聘請農村專職保潔人員1740人，農村環境衛生保潔實行網格化管理，實現了“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”常態化運行機制。為了進一步推進垃圾分類減量工作，我區在飛天山鎮和平村開展垃圾分類減量“綠色存折”積分兌獎制度，帶動了老百姓參與垃圾分類的積極性。利用村里的閑置地建立“生活垃圾收集分類處理站”，招聘一名垃圾分類指導員，負責垃圾分類宣傳、垃圾分揀收集、垃圾分類“綠色”存折積分登記工作，村委會設立了積分兌獎處，老百姓憑積分到村里兌取毛巾、洗衣粉、香皂等日常用品。通過“綠色存折”積分兌獎這一妙招，老百姓初步掌握了垃圾分類知識，并養成了正確投放垃圾的習慣，加快了農村生活垃圾分類減量資源化利用的進程。依靠成功經驗，棲鳳渡鎮河頭、崗腳、莊門、瓦灶等村垃圾分揀中心已建成，農村垃圾分類減量正在擴大試點范圍。
（三）收取“三費”亮主體，“轉”出新觀念。在開展農村環境整治過程中，我區實行環衛保潔費等“三費”收取制度，促進了老百姓的主體作用的發揮，轉變了老百姓觀念，極大提升了群眾參與農村環境整治工作的積極性和參與程度。為了改變農村環境整治“上熱下冷”、“黨員干部帶頭干、百姓站在旁邊看”的現象。今年，我區在32個鄉村振興示范創建村中試行“三費收取制度”，即通過村民理事會組織向村民收取一定的環衛保潔費、自來水水費和建房保證金，以此發揮村民在鄉村振興示范創建的主體作用。如，在飛天山鎮清江村，向村民收取每人每年10元的環衛保潔費，主要用于村里的日常保潔、保潔員獎勵和環衛設施維護等，費用不多，老百姓也能承受。老百姓繳納保潔費后，紛紛對村里的環衛工作提出意見建議，對保潔員進行監督，落實自家房前屋后的“門前三包”制度，農民參與環境衛生整治的積極性被極大地調動起來。環境變好了，也帶動了本地的鄉村旅游業發展。
（四）村莊整治得實惠，“換”出新面貌。在開展農村人居環境整治工作中，最大的難題是農村空心房的整治問題。我區將農村空心房整治與土地占補平衡項目相結合一起推進，成功破解了這一難題。今年8月，我區在棲鳳渡鎮村頭村試行空心村整治與土地增減掛鉤項目相結合，共拆除老宅房（空心房）75棟，復墾水田約1.5公頃。項目實施后，不但順利拆除空心房14000平方米，還為村里籌集到村莊整治資金50余萬元。通過示范帶動，全區共拆除危舊房、雜房、空心房11萬平方米，為我區全面整治村容村貌奠定了堅實基礎。
（五）鄉村創建爭先進，“創”出新特色。截至去年，蘇仙區116個農村行政村中，共有各級美麗鄉村示范村67個，其中國家級示范村1個、省級示范村8個、市級示范村29個、區級示范村39個，美麗鄉村占比達57.8%（預計今年可達62.1%），美麗鄉村創建工作經驗在全省推介。2021年，蘇仙區被列為省級鄉村振興示范創建縣，新增示范創建村15個（其中創建省級美麗鄉村示范村4個，省級特色精品鄉村2個；市級美麗鄉村示范村2個，市級特色精品鄉村2個；區級美麗鄉村示范村5個），2021比2020年三級聯創數量提升200%以上，美麗鄉村創建工作力度空前。通過美麗鄉村示范創建，極大地促進了我區的鄉村振興戰略的實施，顯著提升了老百姓的獲得感幸福感。
四、建設“三支隊伍” 推進產業振興
蘇仙區在推進省鄉村振興示范區創建工作過程中，突出農業人才在產業振興中的重要支撐作用，加強農業專家、本土人才、科技推廣三支隊伍建設，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供了有力的產業人才支撐。
（一）強化指導，組建專家人才隊伍。一是組建專家團隊。組織農業、林業、畜牧業等部門專業技術人員，成立蘇仙區農業產業服務專家團，建立專業人才數據庫，為農業發展提供技術指導與服務。二是選派科技指導員。在全區32個鄉村振興示范村、已脫貧村和鞏固拓展脫貧攻堅成果重點幫扶村選派1-2名科技指導員，指導該村產業發展，幫助農戶通過產業發展穩定增收。三是聘請“特聘農技員”。2018年以來，每年聘請省農科院、湖南農大等專家教授和鄉土專家，“一對一”“點對點”幫扶農業經營主體、農業示范基地建設。今年全區創建市級糧食生產綠色高質高效示范基地5個、雙季稻輪作示范基地2個、再生稻種植示范基地2個、有機稻種植示范基地1個、“稻+魚”綜合種養示范基地1個。如葡萄產業特聘農技員周建鋒，長期為葡萄種植戶提供技術服務指導，引進、推廣葡萄新品種（陽光玫瑰）1200余畝，畝產值達9000余元，深受廣大種植戶歡迎。
（二）強化培訓，培育鄉土人才隊伍。結合我區主導特色產業發展需求，分批次、分層次開展農業技術培訓，不斷提升基層農業技術人才和農民的科技素質。一是承辦“廣校助農”培訓班。充分利用我區農業電視廣播學校“A”類校資質，積極爭取農業電視廣播學校支持，承辦湖南“農廣助農”工程蔬菜產業領軍人才、柑橘產業領軍人才等培訓班，開展培訓120余人次。二是舉辦高素質農民教育培訓班。分別與郴州市夏生職業學校、郴州宏佳技能培訓學校聯合舉辦新型農業經營主體帶頭人、新農商帶頭人、種養加技術能手培訓班，培訓種糧大戶、蔬菜種植大戶及養殖戶200余名，為全區116個行政村培養電商人才。三是舉辦特色產業培訓班。依托科技特派員、科技示范戶指導員、區鎮農技專業技術人員舉辦蔬菜、生豬、紅薯、再生稻、“稻+魚”、葡萄、紅心柚、獼猴桃等各類實用技術培訓班38期，培訓基層農技人員130人次、農民3500余人次。通過培訓，提升了基層農技人員的技術水平和服務能力，提高了農民科技素質。比如，良田鎮菜嶺村歷來有稻田養魚的傳統習慣，但養殖時間長、產量低，種養效益不高。2017年以來，區農業農村局通過創辦稻魚綜合種養示范片、舉辦培訓班、技術咨詢服務等多種形式普及推廣“稻+魚”綜合種養新技術，實現了稻魚和諧共生。2021年，全村“稻+魚”綜合種養面積達800畝，水稻平均畝產650公斤左右，禾花魚平均畝產25公斤左右，畝產值在3000元以上，總產值在240萬元以上。該村生產的稻米綠色、有機、無污染，市場銷售價比普通稻米高出30%以上，遠銷浙江、福建等地，供不應求。同時，大力發展鄉村旅游業，每年禾花魚上市季節，慕名前來品嘗鮮美禾花魚的游客絡繹不絕。
（三）強化創新，打造科技推廣隊伍。一方面，對接省市專家，加快農業新技術推廣應用。圍繞蔬菜、高山紅薯、稻魚綜合種養“一特兩輔”產業發展，聯合省市科研、農技推廣專家，在農業新技術引進、新品種示范推廣和高新技術組裝配套應用上下功夫，優化集成主導產業高效生產和全程機械化生產關鍵技術，在全區示范推廣，不斷提升主導產業科技含量。2019年來，在湖南省作物研究所張超凡教授的指導下，蘇仙區三畝七紅薯培育種植基地先后引進煙薯25、濟薯26、齊寧18、慶渝薯6號、南薯021、齊寧21等多個紅薯新品種，逐步取代老品種。五蓋山紅薯產業種植規模逐年擴大。2021年種植面積已達3000畝，平均畝產2000公斤以上，總產值1200萬元以上，成為五蓋山鎮的特色優勢產業。另一方面，立足區情實際，開展送科技下鄉服務。在集中辦班的基礎上，將課堂搬進了田間地頭。區、鎮各部門技術人員結合我區農時季節、生產布局及種植習慣，組織農業專家深入田間地頭、生產一線開展技術指導，為農民提供“精準、及時、全程顧問式”的技術指導與信息服務，推廣高效栽培、配方施肥、水肥一體化、綠色防控等新技術10余項，幫助農戶解決農業生產難題，促進了農業增效農民增收。
五、傳承紅色基因 推動綠色發展
蘇仙區大力實施文旅鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興戰略，圍繞打造傳承紅色基因推進綠色發展示范區的目標，積極推進全區鄉村旅游發展。今年1-11月份，鄉村旅游人次達250.19萬人次，同比增長27.42%；鄉村旅游收入達19.83億元，同比增長22.58%。成功創建全省全域旅游示范區、湖南省精品旅游重點縣、全省農村人居環境整治先進縣市區；板橋劉家、首家等村被認定為全省歷史文化街區，裕后街成功創建全省旅游休閑街區，堆上村被評為全省“一村一品示范村”，瓦灶村成功創建湖南省鄉村旅游重點村。
（一）堅持頂層設計，展開全域旅游新畫卷。一是科學規劃發展。編制了《蘇仙區十四五文旅產業發展規劃》，將鄉村旅游納入十四五文旅產業發展規劃，實施鄉村振興示范項目建設。配合市局完成《郴州市西河風光帶旅游總體規劃》蘇仙段編制工作。編制了《蘇仙區紅色旅游總體規劃》《長征國家文化園（蘇仙段）總體策劃》，重點打造湘粵古道紅色文化主題走廊。二是強化政策支撐。制定《蘇仙區促進文旅產業（體育文物）發展獎勵暫行辦法》，對加快鞏固脫貧攻堅成果重點幫扶村、鄉村振興示范創建村、鄉村旅游示范村、鄉村旅游區（點）創建、民宿旅游等進行獎補。成立了蘇仙區休閑農業與鄉村旅游協會。三是明確發展重點。構建“一園二區三廊”文旅發展新格局的戰略布局：聚焦飛天山-高椅嶺文旅融合產業園提質升級；聚焦天堂溫泉-紅色711礦康養度假區、五蓋山森林避暑度假區開發建設；聚焦“三廊”融合發展，拓展鄉村旅游新空間：打造郴江城市文旅消費走廊、西河鄉村生態觀光走廊、湘粵古道紅色文化主題走廊。
（二）突出示范帶，激發鄉村旅游新活力。一方面，突出龍頭帶動，帶紅帶火全國網紅景點。加快推進高椅嶺旅游區提質改造，加快推進周邊民宿及鄉村旅游產業發展，全力將網紅景點擦得更紅更亮。目前，已經完成飛天山旅游文化產業園飛天山景區特許經營權轉讓，完成高椅嶺（一期）項目建設，高椅嶺旅游區于9月底對外開放試營業，吸引了大量省內外游客前來高椅嶺和飛天山旅游，帶動了附近的水仙樓休閑山莊、野鴨湖農莊、高椅嶺十八仙農莊等鄉村農莊的發展。目前，正在指導雞家寨山莊爭創湖南省四星級鄉村旅游區（點）。另一方面，突出紐帶作用，描繪鄉村振興示范線路。以西河風光帶建設為紐帶，全力推進沿線鎮村鄉村振興工作，編制了《蘇仙區西河沿線鄉村振興策劃方案》，全力將西河風光帶打造成全省乃至全國的鄉村振興示范帶。目前西河風光帶沿線已發展了蓮山莊園、鳳楚傳奇、致青春休閑農莊、老屋故事等現代農莊，打造了崗腳濕地公園、蘭王廟濕地公園、崗腳古村等生態景觀，發展了板屋村草莓和哈密瓜基地、蘭王廟百畝優質葡萄基地、莊門村和瓦灶村荷花觀園、村頭村稻香公園等農旅融合景點。
（三）加快項目建設，提升鄉村旅游新供給。一是推進旅游項目，助力鄉村振興。安排資金1248萬元，修繕西河風光帶河頭段的觀景臺，建設停車場和觀景亭；在棲鳳渡鎮西河綠道邊新建一個賽龍舟的觀景臺及配套設施；在許家洞鎮鐘家組、棲鳳渡鎮河頭村建設文化和非遺展示中心、水上游樂中心。安排資金1000萬元，支持飛天山鎮兩江口瑤族村、望仙村、堆上村、良田鎮菜嶺村、魚網村、坳上鎮蘇龍村等鄉村旅游重點示范村，對各村鄉村旅游項目進行獎補。目前，正在指導良田鎮菜嶺村爭創國家3A級旅游景區。二是打造紅色項目，助推鄉村振興。完成了許家洞鎮天堂溫泉女排精神陳列布展，與核工業湖南礦冶局簽訂了711礦片區開發戰略框架協議，共同開發建設711文旅小鎮，力爭將天堂溫泉-紅色711礦康養度假區打造成港澳青少年愛國教育研學基地。安排資金1370萬元支持打造紅色文化旅游精品，主要用于修繕瓦灶村的鄧壹、李佑如故居，啟動湘粵古道折嶺段長征步道建設，恢復古石板、建設長征步道、觀景亭、入口標志物、停車場和旅游廁所等。三是完善文化工程，促進鄉村振興。啟動蘇仙區非遺項目進郴州長卷基礎配套設施提升工程，推動了九樂銀飾、棲鳳渡魚粉等非遺產品進駐郴州長卷等重要夜間經濟示范區，舉辦了郴州非遺博覽會暨郴州長卷第四節民俗文化節，培育鄉村旅游商品品牌門店，挖掘鄉村旅游產業價值。
全力宣傳營銷，塑造鄉村旅游新品牌。舉辦了坳上田家灣第三屆烏米粽子節、良田（菜嶺）鄉村振興休閑文化推介會暨第七屆高山禾花魚·米豐收節、第三屆棲鳳渡魚粉美食文化節等活動。通過“蘇仙文旅”微信公眾號、抖音號、微博和門戶網站宣傳推介我區鄉村旅游重點村、鄉村旅游示范區（點）和鄉村旅游節會活動，累計發布鄉村旅游相關推文93篇次、相關視頻5個，累計閱讀量達5萬余人次。
（供稿單位：郴州市蘇仙區鄉村振興局；鄉村發現轉自：《湘村行動：湖南鄉村振興精選案例》，湖南師范大學出版社，2022年版）
(掃一掃，更多精彩內容！)
