4月29日，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》（下稱《促進(jìn)法》）由第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過，自6月1日起施行。這為新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力制度保障和法律依據(jù)。《促進(jìn)法》的頒布對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路具有劃時代意義。
《促進(jìn)法》專門在第三部分就振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行了法律規(guī)范。它充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興， 要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)必須順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律以及要立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的思想。作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)振興是一項長久性、系統(tǒng)性工程，要循序漸進(jìn)、因地制宜、有重點地動態(tài)推進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)特征來看，農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)是具有自然和市場高風(fēng)險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。伴隨著市場化和國際化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中所遇到的風(fēng)險越來越多，也越來越復(fù)雜。因此，要保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落地生根， 并成長壯大，就必須強(qiáng)化風(fēng)險導(dǎo)向。貫徹落實好《促進(jìn)法》關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的要求，需要從戰(zhàn)略高度審視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)存和潛在風(fēng)險，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求，著眼于評估長期戰(zhàn)略風(fēng)險，防范與控制短期現(xiàn)實風(fēng)險，有針對性地建立相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和管控措施，以助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
增強(qiáng)自然風(fēng)險防控意識，夯實產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展底色
由于自然風(fēng)險的形成不可控， 加之農(nóng)業(yè)本身的自然屬性，決定了發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程，又是自然再生產(chǎn)過程，要充分考慮自然風(fēng)險對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的沖擊。新發(fā)展階段，要堅持綠色發(fā)展理念引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)平衡。
首先，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要注重維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡。作為我國生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)兼顧優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境雙重功效，要在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)資源與環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，鞏固鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的資源環(huán)境基礎(chǔ)。《促進(jìn)法》提出要嚴(yán)格保護(hù)耕地，實行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村土地整理和農(nóng)用地科學(xué)安全利用。因此，要提高耕地資源利用效率，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理能力和提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，建設(shè)現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時， 伴隨著消費(fèi)者多元化、個性化、生活化需求的不斷增加，人們對于農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、綠色、生態(tài)的需求不斷增強(qiáng)。然而，受到自然資源稟賦、市場、技術(shù)等條件的制約，農(nóng)業(yè)的多功能性、可持續(xù)性和附加價值挖掘不夠。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)，就是農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)問題、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提升和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同步推進(jìn)問題。其根本出路在于農(nóng)業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)的強(qiáng)化和有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。要堅持綠色發(fā)展理念引領(lǐng)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向全面生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。更要致力于保障自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在科學(xué)合理利用資源前提下，發(fā)揮最大生產(chǎn)潛力，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部平衡，達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要注重生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，即生態(tài)、綠色將日益成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基因和靈魂。盡管《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》提出“一控兩減三基本”的農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)工作目標(biāo)要求以來，我國農(nóng)藥化肥使用量由峰值逐漸降低，實現(xiàn)了施用總量和施用強(qiáng)度的“雙下降”。但是與世界平均水平和發(fā)達(dá)國家水平相比，我國農(nóng)藥化肥使用情況并不容樂觀，仍高于警戒線水平。這種“高投入、高能耗、高排放、低循環(huán)、低利用”的生產(chǎn)模式儼然不適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。特別是在推動實現(xiàn)“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)的新形勢下，農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)要為節(jié)能降耗、固碳減排貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)智慧。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，就要踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效行動，促進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時，《促進(jìn)法》指出國家采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，培育創(chuàng)新主體，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，促進(jìn)建立有利于農(nóng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機(jī)制和利益分享機(jī)制。要加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用推廣力度，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色防控、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)，開展科技項目攻關(guān)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供有力支撐。而移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，則能夠推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新升級。
此外， 建設(shè)具有中國特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，還應(yīng)該向特色化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型。《促進(jìn)法》明確提出要發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。當(dāng)前我國小農(nóng)經(jīng)營仍然占據(jù)重要位置，不能形成規(guī)模生產(chǎn)，品牌意識偏低，既難以確保農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，更不易形成質(zhì)量優(yōu)勢。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造具有區(qū)域品質(zhì)和特色的產(chǎn)業(yè)，培植具有規(guī)范性和競爭力的品牌。只有將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌做優(yōu)做強(qiáng)，才能夠提高產(chǎn)品本身價值，最大限度滿足社會需求，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控意識，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性相結(jié)合，構(gòu)建具有中國鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)體系，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新， 為鄉(xiāng)村振興注入動力。《促進(jìn)法》提出要推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。當(dāng)今社會轉(zhuǎn)型和改革成為時代主題，要主動適應(yīng)社會新需求，突破農(nóng)業(yè)發(fā)展困局，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，跨界配置農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。
首先，充分認(rèn)識產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為眾多產(chǎn)業(yè)中的一環(huán)，盡管類型多樣，發(fā)展方式各有不同， 但是都將遵循共性的發(fā)展規(guī)律。既體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性特征，也要有鄉(xiāng)村特質(zhì)。要充分尊重行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀事實出發(fā)，提煉和升華鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，是高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的前提。但是由于長期以來我國受到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，造成了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，無論是要素配置，還是資源稟賦方面，都存在資金、技術(shù)、人才等資源短缺，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新發(fā)展階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅要有總量的積累，更重要的是質(zhì)量的提升，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)迭代升級，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、影響因素、資源配置等關(guān)鍵問題，研究其誕生、成長、擴(kuò)張、衰退和淘汰等各個發(fā)展階段環(huán)境， 才能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
其次，打造全鏈條產(chǎn)業(yè)集群， 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合。習(xí)近平總書記指出，要緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。《促進(jìn)法》也已經(jīng)明確，支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。要合理配置生產(chǎn)要素， 促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。新發(fā)展階段推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的未來趨勢，也是拓寬農(nóng)民增收渠道， 打造全產(chǎn)業(yè)鏈條的重要舉措。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然要走向綜合化、專業(yè)化和系統(tǒng)化的道路，孤立發(fā)展不可能形成集聚效應(yīng)。我國是人口大國，這就決定了農(nóng)業(yè)之于中國最重要的功能是保障主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。盡管農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位在下降，但是農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的地位不會改變，要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤， 就要加大農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合程度，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。目前來看，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率不高，沒有形成具有影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。部分地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集中在農(nóng)產(chǎn)品初加工、低層次的鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)值低的農(nóng)業(yè)資源化利用等方面，難以適應(yīng)新發(fā)展需求。而三產(chǎn)融合作為實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主要抓手，通過打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)之間的深度融合，重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，挖掘利用農(nóng)業(yè)附加功能，拓寬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收空間。且能夠在專業(yè)化基礎(chǔ)上，推進(jìn)融合化。在這種發(fā)展理念下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化實現(xiàn)了同產(chǎn)業(yè)鏈的利益，而鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合化則追求了異產(chǎn)業(yè)鏈的利益。
第三，培育以家庭農(nóng)場為主體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以應(yīng)對多變復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益水平較低、國際競爭力偏弱的產(chǎn)業(yè)特征。我國農(nóng)業(yè)要真正走出一條具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，從根本上取決于是否能夠形成一支具有生態(tài)自覺意識、兼具企業(yè)家精神和工匠精神、能夠?qū)Σ粩嘧兓氖袌鲅杆賹嵤_擊—反應(yīng)式調(diào)整、抗風(fēng)險的意識和能力強(qiáng)、能主要依靠自身力量而非依賴政府政策支持、有別于傳統(tǒng)小農(nóng)戶而自主能力強(qiáng)、符合未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展整體目標(biāo)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育以家庭農(nóng)場在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，既能夠增強(qiáng)抵抗產(chǎn)業(yè)風(fēng)險的能力，又能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)代化，對于加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要作用。家庭農(nóng)場是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)的重要組成部分，有助于實現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)由數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)國際競爭力、保障糧食安全和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入。
構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)低風(fēng)險運(yùn)行
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的“四梁八柱”已經(jīng)基本構(gòu)建，有效保障了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)落地生根和應(yīng)對國內(nèi)外市場風(fēng)險奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”以來，農(nóng)業(yè)面臨國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩和國際市場競爭加劇的雙重挑戰(zhàn)。為保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)成長壯大，就需要立足國內(nèi)，放眼國際， 全力暢通“雙循環(huán)”。
首先，積極應(yīng)對國內(nèi)市場風(fēng)險，強(qiáng)化市場功能。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸確立， 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、怎樣生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)該由市場供求關(guān)系決定，而不應(yīng)該再由政府計劃。這既是深入貫徹實施黨的十八屆三中全會提出的要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革的具體體現(xiàn)，更是促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的本質(zhì)要求。當(dāng)前來看，農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代化建設(shè)的短板，與我國基本國情緊密相關(guān)， 人口數(shù)量基數(shù)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的資源錯配等現(xiàn)實決定了我國處于并將長期處于社會主義初級階段。由此決定了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要創(chuàng)造更多條件，使資源與要素在城鄉(xiāng)之間流動起來。這主要是因為資源和要素流轉(zhuǎn)的范圍在一定程度上將決定了其價值的大小，更決定了其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)的拓展能力大小。鄉(xiāng)村具有豐富的資源條件，但是卻以靜態(tài)、沉睡的形式存在，難以產(chǎn)生價值。只有將其產(chǎn)業(yè)化，才能夠使其本身所承載的潛在價值現(xiàn)實化和實體化。《促進(jìn)法》已經(jīng)明確國家建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素有序流動、平等交換和公共資源均衡配置，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。就是要將城市與鄉(xiāng)村之間要素流通的堵點打通， 實現(xiàn)要素之間的轉(zhuǎn)換，以及產(chǎn)業(yè)之間的流動，保障流通環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的暢通，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的生產(chǎn)和消費(fèi)平臺。進(jìn)而健全價格形成機(jī)制， 注重發(fā)揮市場形成價格的作用，完善市場調(diào)控機(jī)制。真正實現(xiàn)以保護(hù)農(nóng)民權(quán)益為核心，以市場調(diào)控為主導(dǎo)，將風(fēng)險控制在底線之上的市場風(fēng)險應(yīng)對方案。
其次，主動對接國際市場，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)格局，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。現(xiàn)階段，國際競爭形勢日益復(fù)雜，不確定及突發(fā)因素時有發(fā)生，再加上中美貿(mào)易競爭加劇，可以預(yù)見的是，未來一段時期貿(mào)易摩擦大概率會是一種“新常態(tài)”，這些因素都將在很大程度上加劇風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險管控的難度，也成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的國際挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重、粗放式發(fā)展較為普遍，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)差異化協(xié)同化程度偏低，都不利于形成具有中國特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。要適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)者對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的需求特征轉(zhuǎn)化，將銷售鄉(xiāng)村產(chǎn)品與服務(wù)與這些產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)和供給信息緊密結(jié)合。《促進(jìn)法》提出鼓勵企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證， 增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。有必要將中國特色、民族特色的鄉(xiāng)村風(fēng)情、鄉(xiāng)村特色展現(xiàn)在國際市場中，從根本上提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的核心競爭水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場消費(fèi)者粘性，提高市場話語權(quán)。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既應(yīng)該關(guān)注國內(nèi)市場的開拓，更應(yīng)該構(gòu)建國內(nèi)市場為主的循環(huán)格局。實施好“走出去”戰(zhàn)略，構(gòu)建好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的雙循環(huán)格局，這是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需要，更是提升中國特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力的重要組成部分。
（作者單位：中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，中國現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)網(wǎng)：《中國發(fā)展觀察》雜志2021年第9-10期合刊）
