2017年中央一號文件公布以后，田園綜合體成為一個熱點，地方政府建設(shè)的積極性極高，但目前田園綜合體建設(shè)可參考內(nèi)容不多，在編制時有較多困難。中央一號文件指出壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、培育宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就村鎮(zhèn)來說，鼓勵有條件的村鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)合作社為載體，打造以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)為一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。
5月24日，財政部下發(fā)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》表示，2017年確定河北、山西等18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點。中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持試點工作。文件上沒有明確地說明多大體量合適。后來我們補了一下，基本一個田園綜合體的投資一般不會低于十個億。
田園綜合體的建設(shè)規(guī)模原則上不低于兩萬畝，不超過五萬畝。在目前試點的十八個省中，最小的田園綜合體是一萬畝，多數(shù)在兩萬畝以上，極個別是七八萬畝。
在建的田園綜合體試點有以下幾個特點：
一是受到建設(shè)區(qū)域政府高度重視；二是所處位置交通便利，大多數(shù)的田園綜合體距離地級市為代表的中心城市不超過二十公里，極個別在六十公里，只有一個在一百三十公里；三是基本是財政強縣，至少財政不弱，貧困縣較少；四是有一定的旅游基礎(chǔ)；五是有龍頭企業(yè)參與其中。
中央一號文件中提出田園綜合體是以農(nóng)業(yè)合作社為載體，目前在中國農(nóng)業(yè)合作社極少發(fā)展到大體量，以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體優(yōu)先扶持，如果沒有也不反對以龍頭企業(yè)做載體。
田園綜合體如何建設(shè)？
主要分為五大核心區(qū)建設(shè)，一個是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)；二是農(nóng)業(yè)生活區(qū)，通過田園綜合體的建設(shè)改善當(dāng)?shù)卦【用竦纳顥l件，也就是新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)風(fēng)俗形成特色；三是文化景觀區(qū)；四是休閑聚集區(qū)；五是綜合服務(wù)區(qū)；除五大核心區(qū)也可根據(jù)需要繼續(xù)增加分區(qū)。
中央一號文件中強調(diào)一二三產(chǎn)融合，生產(chǎn)、生態(tài)、生活三位一體，農(nóng)業(yè)+文化+旅游，循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)為一體，再加農(nóng)民參與，讓農(nóng)民收益，除此還隱含了幾點要求：
1）資金整合，在劃定區(qū)域后所有的農(nóng)業(yè)資金投入到該區(qū)域，實現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)強，農(nóng)村美，農(nóng)民富；
2）現(xiàn)在中國的農(nóng)村經(jīng)濟比較弱，希望通過田園綜合體的建設(shè)壯大村集體經(jīng)濟，這樣達到農(nóng)民分一杯羹，農(nóng)民收入能多一份的目的。當(dāng)然農(nóng)民專業(yè)合作社是主要載體，讓真正的農(nóng)民合作社參與進來。
3）田園綜合體不是景區(qū)，但建成后又有點像景區(qū)，建設(shè)田園綜合體是通過項目方式來融合，資金要求落到實處。
（本文根據(jù)中國農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟學(xué)會常務(wù)理事、副秘書長李建平在會議上的發(fā)言內(nèi)容整理而成。）
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中農(nóng)富通 頭條號
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