扶貧是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)性的工作。多年來，各領(lǐng)域各部門在中央的統(tǒng)一部署下，根據(jù)自身的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展了卓有成效的扶貧開發(fā)工作。前不久，國家旅游局等十二個部門聯(lián)合制定下發(fā)了《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》，旅游脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角也由此吹響。
從改革開放開始，我國即開始了有計(jì)劃、有組織、規(guī)模化的扶貧開發(fā)工作。但由于我國地域廣大、地理環(huán)境和自然條件復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件千差萬別，至今仍有數(shù)以千萬計(jì)的人口生活在貧困線以下，甚至還有貧困地區(qū)的人口處于極度貧困狀態(tài)。而且，剩下的這些貧困人口都是處于自身和環(huán)境條件極差、脫貧難度極大的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)脫貧的任務(wù)更加艱巨。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵戰(zhàn)中，旅游扶貧也將為扶貧工作添力。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，尤其是及其困難的少數(shù)民族地區(qū)，其地域風(fēng)貌和人文景觀在帶來經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時還能為傳遞出當(dāng)?shù)匚幕芍^是一舉兩得。
作為國家扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游扶貧的主陣地，旅游扶貧已成為扶貧開發(fā)的生力軍。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)建檔立卡的貧困村、貧困人口脫貧，全域旅游發(fā)展理念指導(dǎo)下“旅游+”發(fā)展模式在鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中的具體體現(xiàn)，多部門的共同參與、統(tǒng)一行動、協(xié)調(diào)發(fā)展，將有利于鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的深入開展，使鄉(xiāng)村旅游脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)能夠進(jìn)行得更加順利、更有把握。
如何實(shí)現(xiàn)旅游扶貧？在實(shí)行措施上，政府職能部門明確任務(wù)分工，建立由旅游、發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門和金融機(jī)構(gòu)共同參加的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作機(jī)制，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動;其次，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建跨部門、跨單位，全社會共同參與、多元主體的旅游扶貧體系，統(tǒng)籌解決旅游扶貧工作中的規(guī)劃對接、用地保障、行政審批和資金整合使用等問題，打好組合拳，形成政策合力;再次，強(qiáng)化督查考核，把鄉(xiāng)村旅游扶貧工作納入各級黨委政府和有關(guān)部門的議事日程，納入工作考核體系，確保鄉(xiāng)村旅游扶貧切實(shí)得到貫徹實(shí)施。
通過實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，最終目標(biāo)也僅局限于脫貧，還能實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)——致富。這也充分體現(xiàn)了國家扶貧工作的最終目的不僅是讓貧困人口脫貧，更重要的是能夠促進(jìn)和推動其走向致富。鄉(xiāng)村旅游作為扶貧戰(zhàn)的另類武器，不僅吹響了旅游脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角，也拉開了國家扶貧工作總決戰(zhàn)的序幕。
作者單位：四川省綿陽市北川縣擂鼓鎮(zhèn)人民政府
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