為切實落實中央紀委關(guān)于加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的要求，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域違紀問題。自2016年以來，廣東省紀委創(chuàng)新舉措、屢出實招，“一竿子插到底”開展執(zhí)紀監(jiān)督，帶動全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)壓實扶貧監(jiān)督責任。（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 10月16日）
單就射擊項目而言，“三點一線”特指目標、眼和標尺在一條直線上。而在管理模式中的“三點一線”，則是一種經(jīng)反復(fù)實踐驗證、簡捷有效的新型管理模式。無疑，以省、市、縣三級紀委建立起“分級負責、三級聯(lián)動”的督辦直查工作機制，重點篩選反映鎮(zhèn)村兩級黨員干部勾結(jié)黑惡勢力欺壓群眾、強行霸占集體利益，向扶貧和救助等民生領(lǐng)域伸手，人民群眾反映強烈的問題線索，逐級建立“督辦直查”臺賬，與“三點一線”有異曲同工之處。它是沖破各種人情、社會關(guān)系干擾，護航脫貧攻堅有力舉措。
正所謂，“上面千條線，下面一根針”。其實，說到各類惠民政策、相關(guān)扶貧資金使用，出發(fā)點都毋庸置疑，完全是奔向民眾的“獲得感”去因地制宜。然，事實上往往是計劃趕不上變化，到了一些村鎮(zhèn)、社區(qū)，這根基層的“針”沒有得到制度的約束和群眾的監(jiān)督，卻讓本該用于惠民的資金“跑、冒、滴、漏”。從農(nóng)業(yè)補貼、城鄉(xiāng)低保，到專項扶貧、精準脫貧，再到征地拆遷、工程建設(shè)等等如是，或多或少總有一些不法分子的存在。“三級聯(lián)動”、高標立規(guī)、建章立制、明晰權(quán)責、層層遞進，方能形成用制度管人、用制度管事的良好機制。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。所有的扶貧項目、扶貧資金唯有射向“標靶”，民眾才能得到實實在在的實惠。正因如此，強化監(jiān)督聯(lián)動不能或缺。“官不在小，有權(quán)則靈”。現(xiàn)實中個別基層干部把手中的權(quán)力看做變現(xiàn)的籌碼，加上執(zhí)紀監(jiān)督在覆蓋面上存在的局限性，讓部分人鉆了制度的空子。同級監(jiān)督太軟，上級監(jiān)督太遠，結(jié)果衍生了“上面九級風浪，下面紋絲不動”。如今，實施三級督辦直查，必要的時候可以上提一級甚至幾級進行查處。至少可以規(guī)避出現(xiàn)問題，首先在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就有可能不“落下”可能。
動員千遍，不如問責一次。話又說回來，懲治一批損害群眾切身利益、群眾反映強烈但卻久拖不決的問題，懲治一批向扶貧資金伸手的腐敗分子，彰顯法律法規(guī)的尊嚴固然可贊。但從另一方面也說明，扶貧領(lǐng)域依然面臨一些亟待解決的問題。面對新的問題，政策實施機構(gòu)和執(zhí)紀機構(gòu)如何具備制度意識，從機制上推陳出新，不讓扶貧問責機制“寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上”，或是出現(xiàn)問題才予以糾偏。而是謹遵有權(quán)必有責，有責須擔當，失責必追究的“鐵律”，能較真碰硬，充分履行主體責任和監(jiān)督責任，將監(jiān)督執(zhí)紀前置，做到防范于未然。
徒法不足以自行。回到監(jiān)督“三級聯(lián)動”護航脫貧攻堅原點，筆者以為，好的制度需要的是好的轉(zhuǎn)接，好的政策有賴于好的執(zhí)行。三級督辦直查，加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，是暢通基層治理毛細血管、打通基層執(zhí)紀監(jiān)督的“最后一公里”無縫對接，是一個不錯的嘗試。相信，在輔以群眾慧眼監(jiān)督延伸，定能將基層管黨治黨落到實處，讓脫貧攻堅更順暢，效果更好。
（作者單位：四川北川縣組織部）
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