日前，湖南省紀(jì)委對(duì)近期各地查處的20起“雁過拔毛”式腐敗問題典型案例進(jìn)行了通報(bào)。（8月4日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 ）
近日，湖南省紀(jì)委通報(bào)了20起“微腐敗”典型案例中，有13例是屬于“虛報(bào)套取”集體資金、項(xiàng)目資金案件，占當(dāng)?shù)亟诓樘帯拔⒏瘮 卑咐倲?shù)的65%，“虛報(bào)冒領(lǐng)”已成為“微腐敗”的重要途徑。村官們通過“虛報(bào)冒領(lǐng)”方式，將集體資金據(jù)為己有，實(shí)現(xiàn)“雁過拔毛”的“微腐敗”。
在這13起案件中，搞“微腐敗”的村干部們是采用“魚目混珠”的方式，或是“空穴來風(fēng)”“坐地生財(cái)”的招數(shù)，通過虛構(gòu)名目、項(xiàng)目，就將集體資金、項(xiàng)目資金倒騰到了自己“腰包里”，看起來“天衣無縫”“很高明”，但假賬的終歸是假的，事實(shí)證明，“虛報(bào)冒領(lǐng)”經(jīng)不起任何深入地檢查，一查一個(gè)準(zhǔn)。
“虛報(bào)冒領(lǐng)”，這是一個(gè)“微腐敗”“套路”。“虛報(bào)冒領(lǐng)”這個(gè)詞組包含了兩個(gè)方面的關(guān)聯(lián)動(dòng)作，先是“虛報(bào)”，然后是“冒領(lǐng)”。“虛報(bào)”用的是假發(fā)票、假項(xiàng)目、假事實(shí)、假賬目等作假的手段，“冒領(lǐng)”的是集體的、本不屬于自己的真金白銀人民幣，以假手段達(dá)到了“真目的。”在這個(gè)過程中，假材料是村官們自己編造的，報(bào)銷資料有憑證可查；“申請(qǐng)人”“證明人”“審核人”的名字，均是他們自己簽上去的，無論潦草還是工整，白紙黑字有據(jù)可查；錢打到本人或者關(guān)聯(lián)利益人賬戶上，賬來賬去有痕跡。總之，“虛報(bào)冒領(lǐng)”這個(gè)“套路”是有跡可循的，也不并神秘。
“莫伸手，伸手必被捉。”“雁過拔毛式”“微腐敗”所構(gòu)成的違紀(jì)事實(shí)，都留下千絲萬縷的“蛛絲馬跡”。無論電子證據(jù)還是紙質(zhì)證據(jù)，都有不可抵賴性。毫無疑問，這些“雁過拔毛”的村干部，情節(jié)較輕的受到了相應(yīng)的黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的被移交司法機(jī)關(guān)，是他們咎由自取，是把自己逐出“干部群”的自我放逐行為。
“千里之堤，毀于蟻穴。”發(fā)生在群眾身邊的“雁過拔毛”式腐敗，有的“輕”，以“剝洋蔥”“剝蒜皮”之法，讓群眾感受不到“痛點(diǎn)”；有的“重”，單次違紀(jì)金額數(shù)以萬計(jì)。從違紀(jì)性質(zhì)來說，無論金額大小，都是侵犯群眾利益的腐敗行為。“雁過拔毛”式腐敗，影響了基層干部形象和政府的公信力，如果不高度重視，“螞蟻們”必將“腐蝕”黨的“千里之堤”。
“雁過拔毛式”“微腐敗”在基層農(nóng)村頻發(fā)，極少數(shù)村干部“雁過拔毛”并樂此不疲，有其各方面的深刻原因，其一，這些村干部墮落為侵犯群眾利益的“蒼蠅”，顯然是黨性異化、群眾觀念蛻化、初心偏離的后果；其二，搞“微腐敗”是一種慣性思維，一次僥幸得手、“嘗到甜頭”以后，將一發(fā)不可收拾，沒有強(qiáng)硬的監(jiān)督管理，“雁過拔毛”絕不會(huì)收手；其三，集體資金被村干部輕易地“虛報(bào)冒領(lǐng)”，暴露了村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞大；其四，村支部書記、村主任成為“微腐敗主力”，“雁過拔毛”的實(shí)施者，暴露了基層黨委、紀(jì)委監(jiān)管乏力，存在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的盲區(qū)死角；其五，信任代替了監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府過分相信村干部，導(dǎo)致信任多于監(jiān)督，給了村干部“瞞天過海”、蛻化變質(zhì)的機(jī)會(huì)，讓他們變成了“溫水里煮熟的青蛙”。
“治黨務(wù)必從嚴(yán)。”對(duì)于“雁過拔毛”腐敗，重點(diǎn)在于監(jiān)督好村支兩委干部、加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，因此，務(wù)必抓住重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地亮劍“拍蠅”，消滅群眾身邊的“微腐敗”，其一是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的教育監(jiān)督作用，加強(qiáng)村干部的教育管理，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，使村干部不敢、不能、不愿“雁過拔毛”；其次是履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管村級(jí)財(cái)務(wù)的職能，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，核實(shí)好村干部報(bào)銷的每一筆賬目，并定期進(jìn)行公示，報(bào)銷賬目必須接受群眾監(jiān)督；其三是縣區(qū)紀(jì)檢組織、巡察組織應(yīng)定期重點(diǎn)巡察有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)村賬目，達(dá)到處理一起警示教育一片的教育挽救功能，讓全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部引以為戒；其四是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)成果，采用“DT大數(shù)據(jù)”監(jiān)管手段，通過對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金走向、村組干部費(fèi)用分析，用好科技手段對(duì)“微腐敗”進(jìn)行“絕地反擊”。
作者單位：四川省北川縣委編辦
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