國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興3月24日在中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展高峰論壇暨特色小鎮(zhèn)合作開放大會(huì)上表示，特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)組織，呈現(xiàn)非常復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)不可能被規(guī)劃出來。好的小鎮(zhèn)是自組織的，差的是由上到下政府組織的。政府管理特色小鎮(zhèn)應(yīng)該采取激勵(lì)而不是取代，要簡(jiǎn)政放權(quán)，不能包辦，同時(shí)對(duì)特色小鎮(zhèn)要有科學(xué)的評(píng)估，而不能亂刮風(fēng)。
仇保興說，從浙江省的情況來看，小鎮(zhèn)的特色從原來的農(nóng)村的“一村一品”加上小鎮(zhèn)，發(fā)展到現(xiàn)在的小鎮(zhèn)加上新經(jīng)濟(jì)體?，F(xiàn)在的特色小鎮(zhèn)拋開了建制鎮(zhèn)，進(jìn)入了城市。通常講的特色小鎮(zhèn)有建制鎮(zhèn)，也有進(jìn)入城市后，扮演了一個(gè)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，產(chǎn)業(yè)修繕的角色。
仇保興說，特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出非常復(fù)雜的結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)是主體的變異性、主動(dòng)適應(yīng)性和相互作用。農(nóng)民變成創(chuàng)業(yè)者，外來的進(jìn)去當(dāng)企業(yè)家，這種變化是很難設(shè)計(jì)的，誰要是對(duì)我們的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)從頭到尾來一個(gè)設(shè)計(jì)，那是一種迷信，是不可能的。“浙江省600多個(gè)原來的建制鎮(zhèn)演變成為特色小鎮(zhèn)，沒有一個(gè)是正式規(guī)劃出來的，我用18年的工作經(jīng)歷證明這一點(diǎn)，將來也不可規(guī)劃”。
正因?yàn)槿绱?，仇保興建議政府管理特色小鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)該采取激勵(lì)而不是取代，多一些激勵(lì)引導(dǎo)，且要簡(jiǎn)政放權(quán)。他同時(shí)建議，政府應(yīng)該護(hù)航，不能包辦，并對(duì)特色小鎮(zhèn)要有科學(xué)的評(píng)估，而不能亂刮風(fēng)。“我現(xiàn)在最怕的是，特色小鎮(zhèn)總書記有批示，浙江有經(jīng)驗(yàn)，不管什么都是特色小鎮(zhèn)，這個(gè)特色小鎮(zhèn)泥沙俱下，結(jié)果把名聲毀了”。
仇保興認(rèn)為，好的小鎮(zhèn)是自組織的，差的是由上到下政府組織的。好的特色小鎮(zhèn)和周邊是共生、共贏的，跟產(chǎn)業(yè)、跟周邊的節(jié)點(diǎn)強(qiáng)聯(lián)結(jié)，扭在一起，利益共享。這種小鎮(zhèn)微循環(huán)，微循環(huán)本身可以形成產(chǎn)業(yè)，且是開放的，能接入到全球的某一個(gè)價(jià)值鏈當(dāng)中去。而差的小鎮(zhèn)沒有特色就地服務(wù)，靠規(guī)模、靠政府號(hào)召，跟著大企業(yè)跑。
本次論壇由《財(cái)經(jīng)國家周刊》舉辦，瞭望智庫提供智力支持。瞭望智庫發(fā)起的中國特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展聯(lián)盟在本次大會(huì)上宣告成立。
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)（記者 張恒）
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