——評(píng)《湖北農(nóng)村改革開(kāi)放四十年（1978-2018）叢書(shū)》
黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略振奮人心，吹響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的嘹亮號(hào)角。湖北省作為我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大潮中，必將繼續(xù)攻克制度性梗阻、克服各種約束性障礙。當(dāng)此之時(shí)，由我國(guó)著名“三農(nóng)”問(wèn)題專(zhuān)家宋亞平主編的反映湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革40年光輝歷程的叢書(shū)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社集結(jié)出版。
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村走過(guò)了四十年波瀾壯闊的改革發(fā)展歷程。叢書(shū)對(duì)湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的歷程進(jìn)行了全景式的總結(jié)回顧。風(fēng)起青萍之末，安徽鳳陽(yáng)縣小崗村農(nóng)民自發(fā)實(shí)行的土地大包干拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域逐漸擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)、文化、政治等各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革不是孤軍遠(yuǎn)征而是全面突破。如果忘記回顧歷史，人們對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)參考就只能局限于當(dāng)下。這套叢書(shū)的亮點(diǎn)很重要的方面就是站在時(shí)代節(jié)點(diǎn)上，回望了湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革走過(guò)的歷程，由此為接下來(lái)的全面深化改革提供具有歷史視野的寬闊角度。應(yīng)該說(shuō)，這是一部應(yīng)時(shí)而為推出具有時(shí)代力量的力作。
全面系統(tǒng)涵蓋湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革各個(gè)領(lǐng)域
叢書(shū)編寫(xiě)框架論證過(guò)程中由張曉山、徐勇等全國(guó)知名“三農(nóng)”專(zhuān)家組成編委會(huì)進(jìn)行精心構(gòu)思和論證。叢書(shū)完整覆蓋了湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體情況、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)治理、農(nóng)民群體、城鄉(xiāng)關(guān)系、公共服務(wù)、集體經(jīng)濟(jì)、土地制度、財(cái)稅金融、脫貧攻堅(jiān)、小康評(píng)估等11個(gè)方向。參與者大多為兼具豐富田野經(jīng)驗(yàn)和較高學(xué)術(shù)水平的研究人員構(gòu)成。例如親自操刀湖北咸安鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的宋亞平研究員、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)研究的吳理財(cái)教授。在這樣一群既具有實(shí)踐視野又具有科研視野的編寫(xiě)者的不懈努力下，叢書(shū)既全面系統(tǒng)又不乏深邃洞見(jiàn)。
鞭辟入里精準(zhǔn)把握改革發(fā)展脈絡(luò)
叢書(shū)建立在對(duì)于湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革歷史階段性特征精確把握的基礎(chǔ)上，對(duì)湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的改革進(jìn)行了實(shí)事求是的闡釋與評(píng)價(jià)。其中，總論專(zhuān)題將湖北農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革分為四個(gè)階段：探索突破時(shí)期（1978—1984年）、艱難徘徊時(shí)期（1985—2001年）、統(tǒng)籌發(fā)展時(shí)期（2003—2012年）、全面深化時(shí)期（2013—2018年）。農(nóng)民群體研究專(zhuān)題將農(nóng)民群體發(fā)展演變劃分為三個(gè)階段：突破壁壘與身份轉(zhuǎn)型階段（1978—1984年）、曲折前進(jìn)與群體分化階段（1985—2002年）、資源下鄉(xiāng)與多元共存（2003年—今）階段。農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)研究專(zhuān)題將湖北扶貧開(kāi)發(fā)歷程劃分為五個(gè)階段：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)扶貧階段（1978—1985年）、大規(guī)模農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)階段（1986—1993年）、八七脫貧攻堅(jiān)階段（1993—2000年）、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001—2010）》實(shí)施階段、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》與精準(zhǔn)扶貧實(shí)施階段。公共服務(wù)研究專(zhuān)題將湖北公共服務(wù)變遷劃分為四個(gè)階段： “破繭與重生” 階段（1978 年以前）、稅費(fèi)時(shí)代的“變革與輪轉(zhuǎn)”階段（1978 年至 2003 年前后）、 “止”與“行”階段（2002 年至 2005 年）和新時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)運(yùn)動(dòng)階段（2012 年至 2017 年）。土地制度研究專(zhuān)題將湖北土地制度變遷劃分為五個(gè)階段：家庭承包責(zé)任制取代“集體所有，集體經(jīng)營(yíng)”制度階段（1978-1983年）、實(shí)行“二權(quán)分離”和兩輪延包階段（1984-2002年）、稅費(fèi)改革減輕農(nóng)民的土地負(fù)擔(dān)階段（2003-2006年）、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)階段（2007—2015年）、三權(quán)分置和確權(quán)頒證階段（2015年—今）。
通過(guò)理性客觀的表述實(shí)現(xiàn)了對(duì)于湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革脈絡(luò)較為準(zhǔn)確的把握。為決策者制定科學(xué)政策和研究者繼續(xù)深入研究提供了可行參照。
基于現(xiàn)實(shí)提供可行對(duì)策建議
站在新時(shí)代的起點(diǎn)上。湖北省比以往任何時(shí)候都更有創(chuàng)造歷史的激情，更有實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的能力，更有續(xù)寫(xiě)輝煌的信心。叢書(shū)編寫(xiě)者也提出了極有價(jià)值的建議，涵蓋健全社會(huì)化服務(wù)體系、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、加速城鄉(xiāng)融合徹底改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮多方積極性完善財(cái)稅制度、推行同地同權(quán)的農(nóng)村土地制度改革、多途徑推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和完善政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)的農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制等等。
作者單位：湖北省社會(huì)科學(xué)院
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