現代化的洪流滾滾向前,不可阻擋。現代化以科學發現為基礎,以技術應用為動力,不斷推動著社會生產力水平的提高,不斷改變著人們對世界的認知。現代化被世界各國普遍認同為強國富民之路。中國共產黨的第二個百年奮斗目標就是建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,而農業、農村、農民是我國現代化進程中的短板,沒有農業、農村、農民的現代化,就沒有我國的全面現代化。黨的十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”,其本質就是要推進農業、農村、農民的現代化,補齊我國現代化的短板。農業、農村、農民實現怎樣的現代化、怎樣實現現代化是實施鄉村振興戰略中必須科學回答的問題,只有回答清楚了這個問題,我們才能明白新時代需要什么樣的鄉村振興。
現代化的農業:工業化農業、智能化農業和體驗式農業并存
現代化正在改變著人們對農業的認知?農業是利用動植物的生長發育規律,通過人工培育來獲得產品的產業?從傳統農業視角來看,無論種植還是養殖,最初的能源都來源于光能,光能轉化為生物能都離不開土地,土地是人類安身立命的根本?因此,我國為了糧食安全也劃出了18億畝的耕地紅線?隨著科學技術的進步,離土農業發展成為一種新的趨勢?無土栽培技術被廣泛應用于蔬菜瓜果栽培,不僅可人工創造良好的根際環境以取代土壤環境,而且還能有效防止土壤連作病害及土壤鹽分積累造成的生理障礙,充分滿足作物對礦質營養?水分?氣體等環境條件的需要,具有省水?省肥?省工?高產優質等特點?人造肉的問世使得人類對肉食的需求不再僅僅依靠養殖業的發展,可以利用動物干細胞進行工廠化生產?離土農業的發展,意味著在未來獲得動植物類產品不一定需要土地,而且有可能比傳統農業生產方式成本更低?效益更好?質量更高?對生態環境保護更有利,千百年來承載農業生產的土地將會有新的用途,億萬的農業勞動力就會從辛苦的農耕勞作中解放出來,實現人的自由而全面的發展?
低效益傳統農業呼喚農業現代化?我國的農業與工業?服務業相比效益是極其低下的?正是因為農業的效益低下,許多地方農民已經“一方水土養不活一方人”,他們不得不背井離鄉,到城市去當“農民工”謀生,農村也因此而日漸衰落?改變農業低效益的出路在哪里?關鍵在于實現農業現代化?農業怎樣實現現代化?根本出路在“兩化”?一是農業工業化?科學技術的迅猛發展為人類食材的工業化生產提供了廣闊的平臺,人類食材的獲得不再完全依賴于土地?農業工業化就是采用工業模式來生產人類所需的食材,其結果將會大大降低人力資源成本?提高經濟效益,是農業的里程碑式革命?二是農業智能化?隨著“互聯網+農業”的推進,農民想要的農業科技都有?特別是人工智能時代的到來,為農業發展帶來了巨大機遇?通過發展智能農業,實現操作程序自動化和大數據管理,增加農業生產的“透明性”,提升農作物的數量與質量,大幅度提升農業效率?發展智能農業是實現農業人力資源解放?提升農業效益的重要措施,是農業轉型發展的重要路徑?
現代與傳統并存是未來農業的存在形式?現代化農業來臨會不會消滅傳統農業?不會!傳統農業將會作為一種體驗式農業而長期存在?一是中國的農村地域差異決定了傳統農業將會長期存在?我國山區占國土面積的三分之二,很多地方山高坡陡,不適應于機械化耕作,在現代化的背景下可以在生產工具上有所改進,但無法改變低效率的分散耕作方式,傳統農業將會是山區農業主流生產方式?二是中國傳統的農耕文化決定了傳統農業將會長期存在?中國幾千年的農耕文明,是中國傳統文化的重要來源,中華文化的血脈里就流淌著農耕文明的基因?即使在工業化農業和智能化農業來臨的現代化社會,人們也會眷念傳統的農耕文明,成為人們忘不了的鄉愁?不過未來的傳統農業與過去的傳統農業會有本質的區別,過去的傳統農業是農民的主要生計來源,而未來的傳統農業由于其效率低下,無法支撐現代化社會中農民的全部生活,只是農民生計來源的補充,更多的是承載農耕文化傳承的功能,是中華農耕文化體驗的“博物館”?現代化的未來社會是一個現代化農業與傳統農業并存的社會,現代化農業是農業的主體,傳統農業是現代化農業的補充?
現代化農業迫切需要農村土地制度創新?人工智能時代的到來為現代化農業的發展提供了強勁的動力,現代化農業的機械化程度會更高?機械化的實現尤其是大型農機的使用是有條件的,那就是大面積耕作?從實行家庭聯產承包責任制之后,原有農業的集體經營不復存在,大塊土地也劃分到不同農戶手中,實現機械化的難度加大?隨著城鄉人力資源價格差距拉大,許多農民離土進城,農村出現了不少的拋荒現象?許多拋荒的農民雖然不種地,但他不放棄承包土地,因為承包土地不需要付出任何成本,他擔心有一天土地值錢了損失一筆收入?黨的十九大報告提出第二輪土地承包到期后再延長30年,可以預期未來30年隨著城市化的推進,數億農民進城,農村拋荒的土地將進一步增多?雖然國家規定農村土地所有權?承包權?經營權三權分置,理論上講土地經營權可以流轉,但由于農業是一個低效產業,光土地經營權每畝就要花數百元乃至上千元的話,農業產業就更難盈利,極大地抑制了土地流轉?大片拋荒,別人又不能耕種,必將影響農業現代化的推進?農業現代化發展迫切需要進行農村土地制度創新,要建立有利于土地集中使用的制度,減少或消滅拋荒現象,為發展現代化農業奠定制度基礎?
現代化的農村:精英階層、職業農民、老年人是農村的主要居民
現代化改變著傳統農村人口結構?現代化改變著傳統農業的同時也改變著農村人口結構?在城市化背景下,城鄉勞動力價格差異對農村人力資源產生巨大虹吸作用,大量青壯年人口從農村流向城市,原有農村人口銳減,留下的主要是勞動能力不足的老人和父母無能力帶走的留守兒童,一部分進城人口舍棄了原有的住房,農村的住房逐漸成為廢墟,在一些地方出現“空心村”?與此同時,一部分城市人口看中了農村的山清水秀?生態優美?房價便宜?交通便利等優勢,紛紛在農村購房或到農村租房居住,出現一種人口由城市向農村流動的逆城鎮化傾向?這種逆城鎮化流動的人口主要有兩類:一類是精英階層,他們在城市打拼已積累了一定的財富,有穩定的收入,有能力改善自己的生活質量,渴望擺脫城市生活壓力?感受輕松的田園式生活;另一類是城市退休老人,他們在城市有住房,有一定的積蓄,有穩定的退休金,沒有家庭負擔,渴望到空氣清新?環境宜人的農村健身養生?延年益壽?除了城鎮化和逆城鎮化人口流動外,農業業態的變化也將改變著農村人口結構?大量農村人口進城以后農村將會出現大量閑置土地,有利于集中規模經營,真正的職業農民會因時而生?再過三十年到鄉村振興的目標全面實現時,現代化的農村居住的主要是社會精英階層?職業農民和老年人?
鄉村振興必須科學規劃村落布局?由于在現代化背景下,未來農村人口結構會發生顯著變化,鄉村振興就必須高瞻遠矚?科學規劃?如果只立足現實而不放眼未來,我們將會造成大量的資源浪費;如果只考慮未來不顧及現實,會進一步拉大城鄉差距?科學制定鄉村振興規劃既不是專家紙上談兵,也不是政府官員主觀臆斷,應該明白鄉村振興規劃的邏輯起點?鄉村振興規劃的邏輯起點是什么?是農村居民的民生?民生的主要考量有兩個方面:一是農民能不能致富?農民在規劃居住區內有沒有生計?鄉村振興是富裕的農村,而不是貧困的農村,連生計都沒有是留不住農民的?二是環境能不能宜居?未來的農村居民有很大比例是來自城市,城市人口選擇農村的標準一定是環境宜居,沒有超越城市環境的自然生態是吸引不了城市人口的?鑒于這兩點,鄉村振興在規劃布局上應該做到:一是以交通干線為核心布局?交通干線進出便利?人流量大,有利于農民的生計和吸引城鎮人口,是未來鄉村振興的重要區?二是以中心村為核心布局?現有中心村已經具備一定的自然條件和文化底蘊,對于農村原住民具有較強的心理引力,可以聚集人口,是未來鄉村振興的核心區?三是以環境優美之地為核心布局?有山?有水的環境優美之地是吸引城鎮人口的重要地方,要在保護生態的前提下,合理規劃布局,以吸納城鎮人口為主,是未來鄉村振興的新興區?
公共服務城鄉一體化是必由之路?我國長期的城鄉二元公共服務供給體制造成了城鄉公共服務的差距,農村的公共服務發展不充分,導致農村公共服務質量低?數量不足,從而削減了農村的吸引力,一部分農民為了獲得更好的公共服務離開了農村,城鄉公共服務不均衡是城市對農村人口產生虹吸現象的重要原因之一?現代化改變了未來農村人口結構,新的農村居住人口群體對公共服務的要求更高,農村現有的公共服務水平難以滿足從城鎮流向農村的人口?改善公共服務需要大量的投入,靠傳統的公共服務供給體制根本無法滿足人們的需要,必須實行城鄉公共服務政府一體化統籌,加大農村公共服務建設力度,逐步縮小城鄉公共服務差距?鄉村振興沒有良好公共服務的支撐是不能實現的,鄉村振興要在改善公共服務上下功夫,公共服務是政府需要大力發展的重點?一是要加強基礎公共服務建設,在路?水?電?氣?網等基礎公共服務上逐步達到城鎮水平,改善農村居住人口的居住條件?二是要加強經濟公共服務建設,加大科技推廣?咨詢服務?政策性信貸等經濟公共服務的發展力度,改善農村的經濟發展條件?三是要加強社會公共服務建設,大力發展教育?醫療?文化?體育?社會福利等社會事業,讓農村居住人口享受到城鎮同等的社會公共服務,改善農村的社會服務條件?現代化農村迫切需要農村治理創新?
現代化帶來的農村人口結構改變,給傳統的農村治理帶來巨大挑戰?現在農村治理主要是鄉——村——組的管理體制,以戶籍權利為核心進行管理?村民因戶籍帶來的土地承包權?宅基地擁有權?社會保障權?集體經濟收益享有權等權利的批準權掌握在管理者手中,管理者對村民具有一定的行政約束力,管理者主要利用這種行政約束力進行管理?未來農村居住人口將會有大量的戶籍不在居住村,管理者對這些居民沒有戶籍權利行政約束力,傳統的管理手段將失效,必須創新管理體制機制,才能適應新的農村居住人口的管理?一是體制要由村組管理制向社區管理制轉變?在人口集中的地方建立社區委員會,仿照城鎮社區管理的職能?結合農村管理的實際確定社區委員會的職能,政府安排專職干部到社區委員會從事社區管理?二是職能要由管理向服務轉變?未來的農村居住人口群體有戶籍在本地的,也有戶籍不在本地的,除了戶籍權利不一樣外,他們都需要完備的社會服務,這是政府未來工作的重點?三是方法上要充分利用現代化手段?要將大數據?區塊鏈等現代技術手段與網格化的管理方法結合起來,準確掌握每戶居民的情況,知曉每個居民的訴求,提供精準的服務,防范意外事故和違法犯罪的發生?
現代化的農民:農業管理者、農業工人、小農戶農民是新時代的農民
現代化改變著農民的生產生活方式?隨著人工智能在農業的普及應用,許多農村尤其是規模化集中經營的地方的農耕活動將逐步被機器取代,拖拉機會自動在田間往返耕作,播種機會按照設置自動播種,收割機會將農作物自動收割并做后期烘干處理,農藥?肥料的噴灑將由無人機代替?職業農民將不再是頂風冒雨在田間地頭耕作的人,而是統籌生產?策劃營銷的農業管理者和操控電腦?維修機械的農業工人?在智能農業發展的同時,我國傳統的農業也不會完全被取代,小農戶在農業現代化的背景下仍將存在?截至2018年,我國城市數量達到672個,城鎮常住人口8.31億,農村常住人口5.64億?根據聯合國?2018年版世界城鎮化展望?報告,預計到2050年,中國的城市人口還將增加2.55億?即使按靜態計算,到2050年時我國農村人口也還有3億以上,這3億人口中還會有很大比例是沒有能力去發展現代化農業的人,但他們也不忍心讓土地拋荒,他們會用傳統的方式進行耕作?到那時將會是這樣一幅圖景:一部分地區是高效率的智能化農業,一部分地區仍然是傳統耕作方式的農業?現代化農業的管理者?農業工人和小農戶農民都將是新時代的農民?
變革傳統農村產業結構是現代化農民的必然選擇?按一般的種養殖業計算,我國的農業是一個低效益產業?規模經營雖然可以提升農業的效益,但規模經營只能解決少數農民大戶的問題,仍有很多農民尤其是小農戶不能實現規模經營?在現代化進程中,農民要提升農業的經濟效益必須改變農村產業結構,從單純的種養業走向多樣化發展是必由之路?一是要走特色發展之路?不同地域有不同的資源優勢,通過差異化發展戰略,避開大眾發展路徑,發展特色農產品,利用獨特的資源優勢獲得溢出效應?二是走融合發展之路?一產業沒有二三產業的銜接是風險極高的產業,因為種養殖業生產的初級產品往往具有時令性?不易儲存性,如果在短時期內不能銷售出去,有可能就一錢不值?只有具備承接一產業初級產品的二三產業,才能降低一產業的風險,因此必須走一二三產業融合發展之路?三是走綠色發展之路?化肥?農藥?激素等化學品的使用增加了農產品的產量,但也敲響了食品安全的警鐘?食品的安全是國家關注的重點,也是民眾焦慮的問題?誰贏得食品安全的信譽誰就贏得了市場?讓民眾買得放心?吃得安心是農業生產的根基,生產綠色農產品是未來農業發展的方向?充分利用現代化信息技術讓消費者了解農產品生產情況,讓綠色成為品牌,將是提升農業效益的重要途徑?
農業農村農民現代化的核心是農民的現代化?勞動者?勞動資料?勞動對象是構成生產力的三要素,勞動者是最活躍的要素?現代化不僅要改變勞動資料和勞動對象,更要改變勞動者,勞動者的現代化是現代化的核心?有了現代化的勞動資料和勞動對象,沒有懂得相關知識的人,也不可能實現現代化的生產?人工智能在農業的應用,把農民從繁重的體力勞動中解放出來,但相應提高了農民應用現代化技術的能力要求,農民要學會駕馭機器,這比傳統的牛犁人耕要求高多了?要推進農業農村現代化,關鍵在農民現代化?怎樣才能實現農民的現代化?一是要培育現代化的理念?雖然同處于信息社會,但農民對于現代化的接受程度是落后于城市的?由于農民本身的認知限制,對于新生事物他們往往持觀望態度或排斥態度?現代化是先進生產力的體現,代表著發展的方向,不能接受現代化的理念,就不能推進現代化的發展?二是要掌握現代化技術?現代化技術是現代化的重要標志?農業現代化的技術應用是提高農業生產力的有效途徑,只有農民掌握了現代化的技術?應用到農業生產,才能真正推進農業現代化?三是要形成現代化生活方式?傳統農耕文化給農民打下了深刻的烙印,養成了代際相傳的生活方式,不改變傳統生活方式?形成現代化的生活方式,農民永遠走不進現代化?
現代化的農民迫切需要農業教育體系創新?現代化的農民不可能自然產生,必須依靠教育來培養?我國具有完備的傳統農業人才培養體系,但與現代化農業的發展要求有較大差距,必須進行農業教育體系創新,構建適應現代化要求農業教育體系?一是完善農業人才培養體系?我國是一個農業大國,新中國成立后逐步建立起了以農業院校為主?綜合院校為輔的覆蓋博士?碩士?本科?專科?中專的農業人才培養體系?但在近三十年的教育改革中,農業人才培養體系被削弱,部分農業院校并入綜合院校,農業院校逐步減少;農業院校在專業設置上非涉農專業增加,涉農專業逐步減少;在招生計劃投放上非涉農專業計劃增加,涉農專業計劃減少?農業人才培養體系削弱的直接后果就是農業人才缺乏,不能滿足我國農業發展的需要?必須改變輕農的思想,增加農業院校?增加涉農專業?增加涉農專業人才招生計劃,完善農業人才培養體系?二是改革農林學科課程設置體系?人工智能技術將不斷削弱傳統農業知識的重要作用,原有的傳統農業知識體系已不能適應未來農業農村發展的需要,新的農林學科必須將人工智能?大數據分析?生物技術等納入知識范疇,重構課程體系?三是建立農業人才政策支持體系?由于農業苦?收入低?條件差等原因,在大中專院校中,普遍存在涉農專業學生不愿讀?涉農類專業畢業生不愿去農村的問題?國家要設置免費農學生招生計劃,鼓勵大學生學農并去農村工作,培養真正懂農業愛農村的農業人才?
作者單位：湖北民族大學
中國鄉村發現網轉自：《華中師范大學學報》（人文社會科學版）2020年第2期
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