一些地方急于求成，不自覺地將時間跨度為30年的歷史性任務，放到短時間內來考慮，督促數量眾多的村莊都要迅速實現“五個振興”目標。這種不合規律的急躁心態，一定要避免和克服。
鄉村振興戰略提出以來，國家頂層設計已基本完備，各地紛紛出臺規劃和政策，強化組織實施和推進保障，鄉村振興全面起勢，總體進展良好。但是，在具體推進過程中，一些地方難以正確處理長期任務和短期目標之間的關系，亟須避免、克服思維和行動上的“長期任務短期化”誤區。
認識上，應防范將鄉村振興長期歷史任務短期化的錯誤傾向，克服一些基層對鄉村振興存在的急躁心態。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，中央關于實施鄉村振興戰略的意見中提出，鄉村振興的目標任務分為2020年、2035年、2050年三個節點。然而，在實踐中，許多地方往往急于求成，不自覺地將時間跨度為30年的歷史性任務放到短時間內來考慮，督促數量眾多的村莊都要迅速實現“五個振興”目標，從而在一定程度上促使基層對鄉村振興產生了急躁心態。因此，在導向上，應進一步明確“鄉村振興不是每一個村莊都振興、更不是短時間內能夠實現”的觀點，強化對鄉村振興長期目標和短期目標的關系的認識。在目標制定上，可借鑒我國改革開放的漸進式的帶動策略，“先富帶動后富”，爭取在部分具有某些優勢的村莊實現“焦點突破”，進而帶動鄉村全域振興。
規劃上，應科學預判未來20年鄉村發展趨勢，樹立縣域視角，重視鎮區作用。2018年我國城鎮化率為59.58%，專家預測未來仍有15年-20年的發展空間。當前，城鎮化正持續對傳統村落產生重大影響。一方面，大量農民進城，或向鎮區集中居住，大多數村莊由于資源體量較小，單憑村莊自身往往難以獨立支撐鄉村振興的重任，未來會有一大批村莊逐步消亡；另一方面，少數產業基礎好、環境優美的村莊正在不斷吸收村莊外部資源，并通過跨村莊土地流轉等方式以強村逐步帶動弱村，這些村莊將長期存在。深入推進鄉村振興，應把握這一長期趨勢，樹立縣域視角，重視鎮區作用。在具體工作中，應格外注意兩點：在長遠規劃上，要注重村莊間長時段的組織融合、服務融合、產業融合、居住融合等；在長期投入上，要按照原有行政村數量標準予以財政資金支持，確保合村并居或建立社區后財政扶持資金不減少。
方式上，應長期推動土地托管的發展。土地托管是現階段促進適度規模經營、實現小農戶與現代農業有機銜接的有效方式。與土地流轉相比，土地托管不需要在土地“三權分置”上做文章，相關各方職責也比較清晰，在土地承包經營權歸屬、利益分配、抗風險能力等方面的適用性、靈活性更強，農戶的接受程度更高，不僅能夠降低成本、提升農業的規模化和現代化水平，也能夠保障農民利益。從一些地區的土地托管實踐看，每年每畝可節省成本約300元，農戶也可以從土地勞動中解放出來到企業打工，增加工資性收入，同時還拓寬了村集體的收入渠道。深入推進鄉村振興，應充分用好土地托管這一方式，特別是在土地“三權分置”改革存在阻力的地區，可因地制宜，引導農民實施土地托管，與供銷社系統和龍頭企業強化對接合作，促進小農戶和現代農業有機銜接。
產業上，應長期培育對當地農村有明顯增收作用的農業模式。以我省為例，以溫室大棚為代表的設施農業是推動鄉村振興較為快速和有效的途徑，并形成了增產增收的“壽光模式”等先進經驗。當前的蔬菜產業，同上世紀80年代我國的林果產業一樣，在特殊的時代背景下對農民增收的作用非常顯著。從山東省內看，臨沂代村、聊城耿店村、濰坊的玉泉洼村和松興屯村等為代表的鄉村振興先行村，其產業都是以果蔬為代表的設施農業。深入實施鄉村振興戰略，對部分地區可適度強化對以蔬菜大棚為代表的“壽光模式”的借鑒和應用，同時應注意因地制宜，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，避免行政主導和產能過剩。
人才上，應將培育鄉村人才作為實現鄉村振興的長期任務。“路線確定之后，干部是決定的因素”，推動鄉村振興，當務之急是尋找和培育一批有政治覺悟、有過硬能力的鄉村人才，鍛造強有力的鄉村基層黨組織。從實踐看，發展較好的鄉村一般都有一個深具家鄉情懷、有干事激情、有先進理念和市場意識的能人型村黨支部書記。深入實施鄉村振興戰略，可以遴選一批關心、支持家鄉發展的高素質人才，納入村黨組織書記候選儲備庫，積極引導創業成功人士回鄉擔任村黨組織書記。同時，鄉鎮黨委政府應把主要精力向農業農村領域傾斜，縣、市層面要為村黨組織建設提供保障，讓農村干部無后顧之憂，聚精會神抓鄉村振興。
扶貧上，應牢牢把握對脫貧攻堅具有長期功效的方針政策。例如，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，對促進鄉村貧困群體居住條件的改善就有著長遠作用。習近平總書記指出，現在已經到了把土地增值收益更多投向“三農”的時候了。當前持續推進的新型城鎮化，為城鄉建設用地增減掛鉤政策發揮作用提供了良好的大背景。增減掛鉤政策將城市產生的較高土地級差收益返還農村，疏通了社會資金投向脫貧攻堅的有效渠道，特別為異地扶貧搬遷和償還貸款提供了資金保障。總的來看，在移民搬遷和新村建設中的增減掛鉤收益，可為貧困農民解決約1/3建房資金。
中國鄉村發現網轉自：大眾日報 2019-11-06
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