中國特色社會主義進入新時代，加強和創新社會治理揭開了歷史的新篇章。黨的十九大以來，習近平總書記多次就發揮村規民約作用，教育和引導貧困群眾改變陳規陋習、樹立文明新風等作出重要指示。2018年12月，中央和國家機關七部委聯合頒布《關于做好村規民約和居民公約工作的指導意見》，對規范、加強村規民約工作作出了全面部署。當前，全國各地積 極制定和修訂出臺各具特色的村規民約，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作 為新時代社會治理的出發點和落腳點，得到了廣大農民群眾的積極擁護與支持，鮮明地體現 了以人民為中心的社會治理思想。
新時代村規民約要發揮農民主體作用。村規民約是村民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的行為規范。村規民約的制定或修訂，必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的路線，廣泛征求群眾意見，積極發揮農民的主動性和創造性，通過采用征集民意、擬定草案、 提請審核、審議表決、備案公布等步驟和方式，促進村民參與村規民約制定的全過程，只有把群眾的問題交給群眾自己解決，才能著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
新時代村規民約要貼近群眾生產生活。正如費孝通先生所言：“從基層上看去，中國社會是鄉土性的?！贝逡幟窦s同樣也源于鄉土社會，是鄉土性或者鄉土文化的重要載體。與此同時， 它要堅持價值引領，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德和時代新風。因此，村規民約既要堅持因地制宜，充分考慮當地風俗習慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行，還要推進移風易俗，抵制封建迷信、陳規陋習，尤其是當前一些地方存在的濫辦酒席、天價彩禮、薄養厚葬、攀比炫富、鋪張浪費等突出問題，從而推進國家長治久安、人民安居樂業美好愿景的實現。
新時代村規民約要確保務實管用。村規民約是健全和創新黨組織領導下自治、法治、德治相 結合的現代農村社會治理機制的重要形式。近年來，一些地方村規民約存在內容空泛、制定不規范、實施流于形式等問題，由此群眾關注度少、覆蓋面小、約束力低。新時代村規民約要堅持問題導向，特別是要在規范日常行為、維護公共秩序、保障群眾權益、調解群眾糾紛、引導民風民俗等方面作出有針對性的規定，同時還應針對違反的情形提出相應懲戒措施。
新時代村規民約要促進農民美好生活。黨的十九大報告提出了鄉村振興戰略的總要求。新時代村規民約也要積極向這一要求靠攏，為實施鄉村振興戰略打下堅實的群眾基礎，特別是圍繞鄉風文明、遵紀守法、環境治理、發展經濟等方面制定規則，細化約定，讓村民真正知道干什么、怎么干，什么應該干、什么不應該干。與此同時，隨著鄉村振興戰略的不斷推進，修訂完善村規民約也要順應時勢，與時俱進，讓村規民約在鄉村振興進程中時時發揮作用、事事能起作用，成為落到實處的“治村寶典”，從而讓鄉村越來越美、人們的生活越來越好。
作者系華中師范大學全國民政政策理論研究室主任、教授、博士生導師
中國鄉村發現網轉自：鄉鎮論壇
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