摘要：傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境是人地關(guān)系決定的，對(duì)應(yīng)了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的關(guān)系，而在城鄉(xiāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)分化是城鄉(xiāng)關(guān)系演化帶來(lái)的。本文分析了城鄉(xiāng)關(guān)系演進(jìn)帶來(lái)的鄉(xiāng)村發(fā)展分化現(xiàn)象，總結(jié)了影響鄉(xiāng)村差異化發(fā)展的城鄉(xiāng)關(guān)系因素，并在此基礎(chǔ)上探討了城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型視角下鄉(xiāng)村地區(qū)多樣化的前景和面對(duì)的挑戰(zhàn)。提出從中觀層面地域差異性認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展多樣化前景的分析框架，將鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)應(yīng)的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民關(guān)系的改變，劃分為鄉(xiāng)村整體轉(zhuǎn)型地區(qū)、農(nóng)村功能轉(zhuǎn)型地區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型地區(qū)及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)。認(rèn)為鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題必須置于城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的地域性環(huán)境中尋求應(yīng)對(duì)方案，因地制宜地探索鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)路徑。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；城鄉(xiāng)關(guān)系；鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型；地域差異
壹、認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村分化的視角：從自然關(guān)系到城鄉(xiāng)關(guān)系
中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落的形成經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活活動(dòng)與自然環(huán)境相互作用的結(jié)果，呈現(xiàn)了相對(duì)封閉、穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村，對(duì)應(yīng)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村，是生產(chǎn)、生活和生態(tài)高度復(fù)合的綜合體。不同地區(qū)鄉(xiāng)村聚落所呈現(xiàn)的不同空間形態(tài)（如集聚、散居、團(tuán)狀、帶狀等）和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的差異[1]，最主要是由自然環(huán)境、交通條件、地理生態(tài)等自然要素決定，與自然的關(guān)系構(gòu)成了鄉(xiāng)村聚落形成和演化的基礎(chǔ)。上世紀(jì)80年代，著名的地理學(xué)家金其銘先生就依據(jù)鄉(xiāng)村聚落與自然環(huán)境的聯(lián)系，從聚落的空間形式、分布規(guī)模及密度、耕作半徑與自然環(huán)境特點(diǎn)等，對(duì)中國(guó)復(fù)雜的鄉(xiāng)村聚落類型進(jìn)行了區(qū)劃研究[2-3]。賀雪峰研究了在生態(tài)環(huán)境和歷史因素作用下，不同區(qū)域的農(nóng)村社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和文化特質(zhì)的差異[4]。
改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)開(kāi)始經(jīng)歷快速的轉(zhuǎn)型和分化。長(zhǎng)期以來(lái)形成的以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)逐漸變化，工業(yè)、旅游等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)功能開(kāi)始發(fā)育[5]。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落空間形式和景觀形態(tài)越來(lái)越受到城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型影響，不同的經(jīng)濟(jì)功能成為主導(dǎo)鄉(xiāng)村聚落類型差異重要因素[6-7]。同時(shí)，城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和人口結(jié)構(gòu)變化，帶來(lái)鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化[8]。
新時(shí)期城鄉(xiāng)關(guān)系處在進(jìn)一步轉(zhuǎn)型過(guò)程中，鄉(xiāng)村聚落的演化趨勢(shì)將更加復(fù)雜和多樣。在當(dāng)前國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，認(rèn)知城鄉(xiāng)融合發(fā)展的地域差異和多樣化前景具有重要的意義。本文認(rèn)為從自然關(guān)系到城鄉(xiāng)關(guān)系是認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村分化的重要視角，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村人居環(huán)境的形成是人地關(guān)系決定的，形成封閉的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村對(duì)應(yīng)關(guān)系。而在城鄉(xiāng)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展分化是城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型帶來(lái)的。鄉(xiāng)村地域的發(fā)展越來(lái)越依賴城鄉(xiāng)之間的功能聯(lián)系和互動(dòng)，正是因?yàn)槌青l(xiāng)關(guān)系的地域性差異，造成不同地區(qū)的鄉(xiāng)村獲得發(fā)展機(jī)會(huì)和條件差別很大，帶來(lái)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的關(guān)系調(diào)整，不僅引起了鄉(xiāng)村聚落的分化，也將影響決定未來(lái)鄉(xiāng)村聚落多樣化發(fā)展的路徑選擇。
貳、城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型帶來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展分化
1、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)功能的多元化轉(zhuǎn)型
從發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化進(jìn)程與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑來(lái)看，隨著城鄉(xiāng)關(guān)系的變化，鄉(xiāng)村的多元化功能和價(jià)值會(huì)越來(lái)越得到認(rèn)識(shí)和重視。鄉(xiāng)村地區(qū)不再僅僅是農(nóng)產(chǎn)品的種植地，更會(huì)是一種與城市功能互補(bǔ)的重要人居環(huán)境。首先，城市對(duì)鄉(xiāng)村的需求，從農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求轉(zhuǎn)向質(zhì)量、安全、生態(tài)、健康，鄉(xiāng)村地區(qū)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間。其次，鄉(xiāng)村以其低密度、開(kāi)放、綠色、生態(tài)等特性，成為與高密度的城市環(huán)境互補(bǔ)的重要的人居環(huán)境類型[9]。此外，對(duì)于有著悠久農(nóng)耕文明的中國(guó)社會(huì)而言，鄉(xiāng)村還寄托了社會(huì)整體性的田園理想和家園情懷，具有鄉(xiāng)土文化保育、文化和生態(tài)教育等多重功能和特殊的意義[10]。
基于城鄉(xiāng)關(guān)系的新需求，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)，不同地域的鄉(xiāng)村逐漸發(fā)展出生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、鄉(xiāng)土教育等更加多元化的經(jīng)濟(jì)功能和文化功能。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)模式在鄉(xiāng)村地區(qū)不斷涌現(xiàn)，在不同的地域條件下，鄉(xiāng)村聚落也會(huì)因城鄉(xiāng)功能需求的日趨豐富而出現(xiàn)更加多樣化的發(fā)展形態(tài)，但也應(yīng)看到，不同地區(qū)地域性的差異和發(fā)展差距可能會(huì)在多元化轉(zhuǎn)型中擴(kuò)大。
2、鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)變化與分異
市場(chǎng)化和現(xiàn)代化要素進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)，相對(duì)均質(zhì)的鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)逐漸分化。伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)村家庭收入越來(lái)越依賴于村莊以外的城市工商業(yè)收入，村莊內(nèi)部社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分層。
城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系增強(qiáng)，不同城鄉(xiāng)關(guān)系條件下的鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出完全不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)面貌。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村人口進(jìn)城，大量土地閑置，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)消解，留守老人和兒童成為村莊主要人口；農(nóng)業(yè)條件較好的地區(qū)，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展，村莊的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)相應(yīng)變化；東部地區(qū)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)達(dá)，外來(lái)人口集聚，村莊社會(huì)需要應(yīng)對(duì)大量的外來(lái)人口管理、社會(huì)綜合治理事務(wù)。近年來(lái)在一些特別資源條件的鄉(xiāng)村地區(qū)，城市青年返鄉(xiāng)、創(chuàng)客下鄉(xiāng)的“新村民”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮[11]，甚至出現(xiàn)一些以“城市人”為主體的新型鄉(xiāng)村社區(qū)。不同類型的主體參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中，鄉(xiāng)村公共事務(wù)和基層治理也需應(yīng)對(duì)不同的需求和挑戰(zhàn)。
3、鄉(xiāng)村空間形態(tài)和景觀差異擴(kuò)大
隨著城鄉(xiāng)關(guān)系的演進(jìn)，村聚落的空間形態(tài)和景觀風(fēng)貌的差異也逐漸拉大。一些地區(qū)因人口外流嚴(yán)重，物質(zhì)空間衰敗、“空心化”現(xiàn)象越來(lái)越突出，鄉(xiāng)村空間呈收縮態(tài)勢(shì)[12]；一些地區(qū)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力強(qiáng)勁，鄉(xiāng)村聚落面臨空間擴(kuò)張壓力，帶來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)管理的挑戰(zhàn)；另一些鄉(xiāng)村地區(qū)得益于新的城市消費(fèi)需求和機(jī)遇，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村空間更新、鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌重塑，呈現(xiàn)一派鄉(xiāng)村“復(fù)興”態(tài)勢(shì)。此外，一些地區(qū)近年來(lái)開(kāi)展的撤村并點(diǎn)、農(nóng)村居民點(diǎn)整理、新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等，不僅加快了不同的村落在空間形態(tài)和景觀上的發(fā)展分化，也將帶來(lái)鄉(xiāng)村社區(qū)重構(gòu)的新挑戰(zhàn)。
叁、影響鄉(xiāng)村差異化發(fā)展的城鄉(xiāng)關(guān)系因素
在城鄉(xiāng)關(guān)系持續(xù)演進(jìn)的整體進(jìn)程中，鄉(xiāng)村本身的自然資源條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)區(qū)位和城鎮(zhèn)化發(fā)展階段、基層治理和城鄉(xiāng)要素互動(dòng)強(qiáng)度及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平等因素，將深刻地影響著鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間演化，是認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村聚落差異化發(fā)展的重要因素。
1、自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境
城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展中鄉(xiāng)村地域功能日趨多元化，自然資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然是鄉(xiāng)村演化的本底條件，是所謂宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的基礎(chǔ)。在耕地充沛、氣候和灌溉條件適宜、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好的地區(qū)，糧作生產(chǎn)仍然是鄉(xiāng)村重要的經(jīng)濟(jì)功能，未進(jìn)城的農(nóng)民有條件通過(guò)規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，獲得與進(jìn)城務(wù)工相當(dāng)?shù)氖杖耄@些以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的鄉(xiāng)村地區(qū)也是我國(guó)糧食安全的保障基地。有特色農(nóng)業(yè)資源的地區(qū)，有條件進(jìn)行專業(yè)化的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足城鄉(xiāng)農(nóng)特產(chǎn)品的需求，成為具有特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化鄉(xiāng)村的潛能[5]。一些耕地資源緊張但生態(tài)資源豐富的鄉(xiāng)村地區(qū)，在新的城鄉(xiāng)消費(fèi)趨動(dòng)下，可以提供健康、生態(tài)、休閑等新的服務(wù)功能，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、休閑宜居功能復(fù)合的新型人居環(huán)境空間。相應(yīng)地，自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源條件皆不佳的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鄉(xiāng)村的發(fā)展機(jī)會(huì)受到制約，這一類地區(qū)可能隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展而逐漸“收縮”衰落，也將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中挑戰(zhàn)最大的地區(qū)。
2、經(jīng)濟(jì)區(qū)位與城鎮(zhèn)化發(fā)展階段
傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村聚落是自給自足和自我循環(huán)的經(jīng)濟(jì)單元，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村發(fā)展與外部市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)越來(lái)越強(qiáng)，區(qū)域的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)育程度對(duì)鄉(xiāng)村演化的影響越來(lái)越大，構(gòu)成鄉(xiāng)村差異化的外部基礎(chǔ)。首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村勞動(dòng)力釋放提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)超越傳統(tǒng)的小農(nóng)耕作，獲得更大的發(fā)展空間。其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高的地區(qū)，人口集聚帶來(lái)市場(chǎng)需求越旺盛，更能推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和功能多元化發(fā)展。此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力是地方財(cái)政的重要保障，也決定了城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施保障的力度，對(duì)于改善鄉(xiāng)村地區(qū)居民生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)質(zhì)量都至關(guān)重要。現(xiàn)實(shí)中，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的“繁榮”和中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的“凋蔽”，即使一個(gè)地區(qū)內(nèi)部也會(huì)存在鄉(xiāng)村之間的地域差異，這是由區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和所處的經(jīng)濟(jì)區(qū)位決定的。區(qū)域差距影響了城鄉(xiāng)差距，鄉(xiāng)村的問(wèn)題并不在于鄉(xiāng)村，而須置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體的整體視角下思考解決的出路。
3、基層治理與城鄉(xiāng)要素互動(dòng)強(qiáng)度
隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷加深，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和城鄉(xiāng)要素互動(dòng)將成為鄉(xiāng)村演化的重要推動(dòng)力。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越強(qiáng)，城市對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散作用越強(qiáng)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)功能轉(zhuǎn)型的動(dòng)力越大；城鄉(xiāng)要素互動(dòng)程度越高，資本、技術(shù)、人才從城市向鄉(xiāng)村流動(dòng)的機(jī)會(huì)和趨勢(shì)也會(huì)增強(qiáng)，鄉(xiāng)村會(huì)因要素的集聚而獲得更多的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)會(huì)。近年來(lái)，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的地區(qū)，城市消費(fèi)市場(chǎng)刺激下，在鄉(xiāng)村地域空間出現(xiàn)了很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，有效地帶動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的“復(fù)興”；城鄉(xiāng)互動(dòng)增多，更有利于城市返鄉(xiāng)精英、社會(huì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與投入到鄉(xiāng)村教育、文化等社會(huì)發(fā)展事業(yè)中，引發(fā)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷。這其中，鄉(xiāng)村內(nèi)部的基層治理能力將成為鄉(xiāng)村響應(yīng)外部市場(chǎng)環(huán)境及增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展活力的關(guān)鍵因素，不僅包括以村民為主體的社區(qū)組織和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力提高，也包括社會(huì)多元主體參與過(guò)程中的社區(qū)共建、共享、共治模式。大量的實(shí)踐案例表明，村集體的組織和領(lǐng)導(dǎo)能力是直接影響鄉(xiāng)村發(fā)展能力的重要原因。
4、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的均等化程度，是鄉(xiāng)村人口和社會(huì)穩(wěn)定的保障，影響城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)交通、水電、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施越完善的地區(qū)，城鄉(xiāng)要素資本、技術(shù)和商品流通越便捷，鄉(xiāng)村地區(qū)在城鄉(xiāng)交流中將獲得更多轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化程度越高，鄉(xiāng)村居民能享受到同城市相當(dāng)?shù)尼t(yī)療、教育、文化等服務(wù)，鄉(xiāng)村人口外流的趨勢(shì)越弱，鄉(xiāng)村社會(huì)和人口穩(wěn)定程度也越高。反之，即使鄉(xiāng)村本身的資源條件優(yōu)越，但交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作難以開(kāi)展，鄉(xiāng)村聚落的發(fā)展必然受到限制。而城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距大，也會(huì)加速鄉(xiāng)村人口外流，對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。
肆、城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型視角下鄉(xiāng)村發(fā)展的多樣化前景與挑戰(zhàn)
1、城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型視角下鄉(xiāng)村前景的認(rèn)識(shí)框架
伴隨城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系的轉(zhuǎn)型，在資源條件、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、社會(huì)因素及城鄉(xiāng)公共服務(wù)等影響下，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)狀態(tài)、空間景觀都會(huì)出現(xiàn)不同程度的分化。傳統(tǒng)的農(nóng)村與農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相對(duì)應(yīng)，而未來(lái)的鄉(xiāng)村有可能隨著城鄉(xiāng)資源要素交流的深度不同，在農(nóng)村功能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面會(huì)出現(xiàn)不同程度地轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的對(duì)應(yīng)關(guān)系也會(huì)相應(yīng)變化。鄉(xiāng)村地區(qū)既面臨多樣化的發(fā)展前景，也會(huì)在不同的城鄉(xiāng)關(guān)系作用下面對(duì)不同的矛盾和挑戰(zhàn)。
城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型影響了鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村功能的轉(zhuǎn)變，但在宏觀和微觀層面上具有相似性。在宏觀層面，城鎮(zhèn)化的持續(xù)深入帶來(lái)城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，構(gòu)成了鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的總體環(huán)境。在微觀層面，主要是來(lái)自鄉(xiāng)村內(nèi)部社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，特別是“農(nóng)民”的改變。而在中觀層面，地域性因素和差異化發(fā)展條件將構(gòu)成鄉(xiāng)村地區(qū)多樣化發(fā)展前景的重要分析視角。
從城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型的地域性差異出發(fā)，將鄉(xiāng)村地區(qū)的未來(lái)前景與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)生的轉(zhuǎn)變關(guān)聯(lián)起來(lái)，大致可以分為四種類型：第一類是鄉(xiāng)村整體轉(zhuǎn)型地區(qū)，即鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村功能都發(fā)生了整體改變；第二類是農(nóng)村功能轉(zhuǎn)型地區(qū)，主要是農(nóng)村本身的功能得到拓展；第三類是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的地區(qū)；第四類是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)。而不同地區(qū)的發(fā)展，也需要從差異化的前景和挑戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜地探索鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑。
2、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：鄉(xiāng)村整體轉(zhuǎn)型地區(qū)
這類地區(qū)主要位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是大都市郊區(qū)。其建制雖然保留了“村”，但受大都市地區(qū)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化的影響，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、土地用途、人口構(gòu)成基本都脫離了傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村概念，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的均等化水平較高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)僅僅是鄉(xiāng)村功能的一部分，而作為大都市功能地域的重要組成，區(qū)別于城市的低密度人居環(huán)境，將使其具有的生態(tài)空間功能和價(jià)值大大加強(qiáng)。
這一類鄉(xiāng)村面臨的挑戰(zhàn)包括：如何應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村人口構(gòu)成和功能轉(zhuǎn)化，如何處理鄉(xiāng)村生態(tài)功能保護(hù)與城鎮(zhèn)化空間增長(zhǎng)的沖突，如何建設(shè)大都市鄉(xiāng)村的宜居空間品質(zhì)、保持鄉(xiāng)土文化特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌等。需要從大都市區(qū)地域功能的整體性出發(fā)，探索和思考這一類鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的路徑，并在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和管理機(jī)制上有所創(chuàng)新。
3、鄉(xiāng)村特色化發(fā)展：農(nóng)村功能轉(zhuǎn)型地區(qū)
主要是一些具有特色資源的鄉(xiāng)村地區(qū)。在城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村豐富的多元化價(jià)值得到認(rèn)識(shí)和挖掘。這些具有特色資源的鄉(xiāng)村，通過(guò)為區(qū)域提供特色化的服務(wù)和產(chǎn)品提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)功能的轉(zhuǎn)變，既包括提供生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品特色，也包括提供生態(tài)休閑、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土教育、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)等旅游服務(wù)特色。這類鄉(xiāng)村將吸引大量城市資本和城市人口下鄉(xiāng)，一些外出的村民也會(huì)回村就業(yè)。
一般來(lái)說(shuō)，這些地區(qū)除了本身?yè)碛械南∪辟Y源和獨(dú)特景觀外，對(duì)外部消費(fèi)市場(chǎng)的依賴度很高，在距離大城市2~3個(gè)小時(shí)車程范圍內(nèi)會(huì)獲得更大的發(fā)展機(jī)遇。這些地區(qū)的發(fā)展取決于市場(chǎng)對(duì)資源的配置結(jié)果，并不是所有鄉(xiāng)村地區(qū)都可以復(fù)制，需要政府的推動(dòng)和社會(huì)資本參與，良好的交通區(qū)位、公共服務(wù)配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必不可少的條件，并在一定范圍內(nèi)對(duì)資源進(jìn)行整合。在發(fā)展中處理好資源利用與保護(hù)的關(guān)系，平衡市場(chǎng)資本和集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，保持村民和村集體組織的主體地位，防范市場(chǎng)化和資本運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，是需面對(duì)的問(wèn)題。
4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型地區(qū)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是我國(guó)大多數(shù)鄉(xiāng)村的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)功能，也是保障國(guó)家糧食安全的基本要求。東、中部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)村地區(qū)，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，比如土地流轉(zhuǎn)開(kāi)展規(guī)模化的種植生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村居民收入。這類地區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)周邊工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展基礎(chǔ)，能夠吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，被流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶可在周邊城鎮(zhèn)從事非農(nóng)業(yè)行業(yè)，或者往返于城鄉(xiāng)“工農(nóng)”兼業(yè)。
這一類鄉(xiāng)村地區(qū)面臨的發(fā)展問(wèn)題表現(xiàn)在：如何促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，在引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)如何保障分散小農(nóng)的權(quán)益，涉及到土地制度在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的重大問(wèn)題。同時(shí)，這類鄉(xiāng)村與周邊小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)很強(qiáng)，小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)提升，特別是教育、醫(yī)療服務(wù)，對(duì)提高農(nóng)村生活質(zhì)量和農(nóng)村居住人口穩(wěn)定有重要意義。
5、貧困地區(qū)的挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)
中、西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在大量的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)。這類地區(qū)往往地處偏遠(yuǎn)地帶，對(duì)農(nóng)業(yè)依賴程度高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，將面臨嚴(yán)峻的村莊空心化、勞動(dòng)力老齡化、鄉(xiāng)村社會(huì)衰落的困境。
對(duì)這類欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境的和實(shí)現(xiàn)村民增收是當(dāng)前的首要問(wèn)題，也是長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵。從社會(huì)穩(wěn)定的角度，應(yīng)通過(guò)國(guó)家的支農(nóng)資源，為留村的小農(nóng)戶和“老人農(nóng)業(yè)”提供基本的生產(chǎn)生活服務(wù)。同時(shí)，努力將各類下鄉(xiāng)資源與農(nóng)民組織能力的提高結(jié)合起來(lái)，充分利用在村的“中堅(jiān)農(nóng)民”，維持農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基本秩序[13]。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，農(nóng)村發(fā)展的未來(lái)主體是誰(shuí)，能否有效改善這些地區(qū)公共服務(wù)和生活質(zhì)量，能否吸引新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民下鄉(xiāng)，以及外出就業(yè)的年輕人是否會(huì)回到農(nóng)村等等，將是這些地區(qū)需要面對(duì)的挑戰(zhàn)。
伍、結(jié)語(yǔ)
在城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過(guò)程中，城鄉(xiāng)關(guān)系的發(fā)展逐漸成為決定鄉(xiāng)村地域演化趨勢(shì)的重要因素，打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定、封閉的結(jié)構(gòu)，并帶來(lái)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村關(guān)系的調(diào)整。一方面，城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型過(guò)程中形成的地域性差異，影響了不同地區(qū)的發(fā)展條件，進(jìn)而影響了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)演化的路徑，鄉(xiāng)村聚落也因此呈現(xiàn)出差異化的發(fā)展前景。另一方面，鄉(xiāng)村作為城鄉(xiāng)關(guān)系演化的重要組成部分，“城”與“鄉(xiāng)”越來(lái)越成為一個(gè)不可分割的發(fā)展共同體。因而，鄉(xiāng)村發(fā)展的矛盾和問(wèn)題也不能再局限于鄉(xiāng)村本身，必須置于城鄉(xiāng)地域一體的視角下，在城鄉(xiāng)整體發(fā)展層面尋求解決方案[14]。
中國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)型中的鄉(xiāng)村分化及帶來(lái)的鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)狀況的差異性很大，不同地區(qū)面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題和發(fā)展挑戰(zhàn)也各不相同，鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐路徑必然是差異化和多樣化的。鄉(xiāng)村振興必須放在我國(guó)多樣化的城鄉(xiāng)格局中來(lái)認(rèn)識(shí)，尊重鄉(xiāng)村規(guī)律、因地制宜是不同地區(qū)制定鄉(xiāng)村發(fā)展策略的基本原則，應(yīng)對(duì)農(nóng)村差異化的發(fā)展環(huán)境，更加注重結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)施效果[15]。在這個(gè)過(guò)程中，地方實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、交流顯得更加重要，需要不斷創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)參與、實(shí)踐和調(diào)查研究工作，探索具有地方特色的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。
作者簡(jiǎn)介：張尚武，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院、高密度人居環(huán)境生態(tài)與節(jié)能教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室教授，博士生導(dǎo)師。孫瑩，同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院博士研究生。
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：《小城鎮(zhèn)建設(shè)》雜志2019年2月刊 微信公眾號(hào)（原創(chuàng)）
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
