教育扶貧是實現(xiàn)精準扶貧的重要路徑之一，在扶貧脫貧中取得了明顯成效，深受貧困地區(qū)的歡迎。之所以這樣，我認為關(guān)鍵還是教育扶貧在扶貧脫貧中有著特殊的地位和作用。具體表現(xiàn)在：
一、教育扶貧的地位
如期打贏和打好脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)成為我國當前最大的政治責任和第一民生工程。“兩不愁三保障”作為實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽和貧困人口全部脫貧的底線目標也已經(jīng)成為脫貧攻堅的主要任務(wù)，其中保障義務(wù)教育是一項重要內(nèi)容。《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》明確提出，“到2020年，貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育能力明顯增強，職業(yè)教育體系更加完善，高等教育服務(wù)能力明顯提升，教育總體質(zhì)量顯著提高，基本公共教育服務(wù)水平接近全國平均水平。”作為貧困地區(qū)脫貧治本之策的教育扶貧，是順利實現(xiàn)脫貧攻堅的重要保障，是貧困人口脫貧的基本要求，更是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的前提條件。
二、教育扶貧的作用和特殊優(yōu)勢
教育扶貧通過彌補貧困地區(qū)教育短板以提高貧困人口基本文化素質(zhì)，發(fā)展職業(yè)教育以提高貧困家庭脫貧致富內(nèi)生能力，統(tǒng)籌各類教育均衡發(fā)展，阻斷貧困代際傳遞，并最終實現(xiàn)貧困地區(qū)穩(wěn)定而長久的脫貧。充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性、先導性作用，既是當下全面建成小康社會的支撐，也是后小康時期強國戰(zhàn)略的需要。
1.教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策
習近平總書記多次強調(diào)：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。從貧困的代際傳遞來看，父輩的人力資本水平是其家庭獲得收入的重要因素，上一代所擁有的人力資本、社會資本可能通過代際傳遞的方式影響下一代。教育為貧困地區(qū)的貧困人口實現(xiàn)縱向流動、阻斷代際傳遞提供了可能，許多貧困家庭的子女通過努力提高受教育水平，獲得更高的人力資本和社會資本積累，打破了貧困惡性循環(huán)的鏈條。
貧困地區(qū)教育具有很強的正外部性特征，它不僅可以斬斷貧困的惡性循環(huán)鏈，還能為貧困地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)的人力資源，有助于加快貧困地區(qū)群眾增加收入的步伐，為縮小我國居民收入差距發(fā)揮重要作用。
2.教育扶貧是提升扶貧脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性扶貧的有效路徑
教育不僅是一項權(quán)利，同時也是對人們可持續(xù)發(fā)展能力的投資。不可否認，依賴外部物力投資，在一定時期內(nèi)，貧困家庭可以獲得一定的經(jīng)濟收入增長，但是如果不重視人力投資，人力資本水平得不到提高，外部力量撤走之后，“返貧”現(xiàn)象極易發(fā)生，如此以來影響扶貧脫貧質(zhì)量。
扶貧脫貧的關(guān)鍵是貧困人口能力的提升，不僅包括生計能力，更重要的是發(fā)展能力的提升以及適應市場經(jīng)濟發(fā)展等綜合素質(zhì)和能力的全面提升，只有這樣，扶貧脫貧才具有可持續(xù)性，脫貧的質(zhì)量才會高，才會減少和減低“返貧”現(xiàn)象。因此，從長遠來看，要從根本上消除貧困，離不開教育，要將教育作為擺脫貧困的治本之策，提升貧困地區(qū)及貧困人口脫貧的可持續(xù)性。
3.教育扶貧是培育貧困人口內(nèi)生動力的重要內(nèi)容
扶貧與“扶志”“扶智”相結(jié)合,是習近平總書記扶貧重要論述的深刻內(nèi)涵。“扶志”就是要把貧困農(nóng)民自己主動脫貧的志氣“扶”起來，增強他們脫貧增收的主觀能動性。“扶智”就是從農(nóng)村普通教育、職業(yè)教育、農(nóng)技推廣等方面或是通過升學、轉(zhuǎn)換職業(yè)等方式實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移，或是培育有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營意識與能力的新農(nóng)民。“扶志”與“扶智”都要依靠教育扶貧，教育扶貧的成效不僅可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，而且可以產(chǎn)生精神力量。當前為了有效緩解脫貧攻堅過程中的難題，必須激發(fā)貧困主體的內(nèi)生動力，形成可持續(xù)發(fā)展動力，發(fā)揮教育在扶貧開發(fā)中關(guān)鍵性作用，把“外部推動”和“內(nèi)生動力”有效結(jié)合，實現(xiàn)“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧的轉(zhuǎn)變，這樣才能真正增強扶貧脫貧的動力源泉。教育扶貧就是營造起扶貧扶志扶智的環(huán)境，解決人的素質(zhì)先脫貧，轉(zhuǎn)變一些貧困人群的“等靠要”觀念，引導貧困農(nóng)民家庭主動發(fā)展致富。因此，國家明確了教育優(yōu)先的戰(zhàn)略定位，貧困地區(qū)的教育發(fā)展和教育扶貧是優(yōu)先中的優(yōu)先，得到了國家政策的大力支持，這也是教育扶貧的特殊優(yōu)勢。
作者單位：北京師范大學中國扶貧研究院
中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：中國教育新聞網(wǎng)
(掃一掃，更多精彩內(nèi)容！)
