摘要：美麗鄉村建設是美麗中國建設的基礎和難點。目前，我國美麗鄉村建設的研究主要從理論、實踐和國外經驗借鑒三個層面展開，大部分研究的內容主要集中在美麗鄉村建設的存在問題和誤區、政策建議和制度創新等現實問題方面，少數研究涉及美麗鄉村建設的理論基礎、評價指標體系、建設模式和相關機制等理論問題。總體上，目前我國美麗鄉村建設的研究還處于起步階段，其理論研究及分析深度亟待進一步加強。因此，努力建構立足于豐厚中國大地上美麗鄉村建設實踐的理論體系，將是我國鄉村建設理論和生態文明建設理論的繼承和豐富。
自2012年黨的十八大上提出建設“美麗中國”的重大論點以來，以生態文明為核心的美麗鄉村建設，無論從實踐推進層面，還是理論研究層面都得到了廣泛重視。2013年至2017年連續五年的中央一號文件都強調了美麗鄉村建設的問題，如2013年的中央一號文件提出：“加強農村生態建設、環境保護和綜合整治，努力建設美麗鄉村”； 2017年中央一號文件又進一步強調：“深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設”。2017年10月召開的黨的十九大上，提出了要以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求”來“實施鄉村振興戰略”；同時要“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”。而美麗鄉村建設就是美麗中國建設的重要組成部分，也是實施鄉村振興戰略的主要手段和重點任務。在此背景下，總結和梳理已有的研究成果，一方面有利于指導美麗鄉村建設的實踐，另一方面，也可為深入該領域的研究提供前期文獻基礎。
一、美麗鄉村建設理論方面的研究
美麗鄉村建設的研究來源于實踐的需要，研究的價值既有指導實踐的現實意義，也具有繼承和發展農村發展理論體系、生態文明建設理論和綠色發展理念的理論價值。
（一）美麗鄉村建設研究的價值和涵義
1. 美麗鄉村建設的背景和意義
我國的美麗鄉村建設研究問題導向特征明顯。建設美麗鄉村，是建設美麗中國的重要基礎，是“十三五”時期國家的建設重點（黃娟，2016）。中國農業現代化轉型困難是提出美麗鄉村建設的基本背景，其突出表現為：城鄉差距的延續、劉易斯拐點的到來、二元戶籍體制的殘存、土地制度的保守、老人農業蔓延、糧食安全問題惡化等（王文龍，2015）。而美麗鄉村建設對空心村整治、農村人居環境改善、鄉村空間重構、縮小城鄉差距和城鄉一體化發展都具有重要現實意義（劉彥隨，2015）。
2. 美麗鄉村建設的內涵
內涵界定是開展美麗鄉村建設研究的前提和基礎，在美麗鄉村的內涵上，學界可謂仁者見仁智者見智，但基本上是從自然、社會、人文三個層面進行分析的，美麗鄉村的特征應是自然環境整潔、社會環境良好、人文環境優越的統一體。鄉村建設的生態變遷使美麗鄉村蘊含豐富的生態內涵，其具有空間的拓展性、時間的延續性和內涵的豐富性等特點（柳蘭芳，2013）。美麗鄉村建設的深生態內涵集中體現為環境優美、經濟繁榮、發展協調、社會和諧、特色鮮明的生態文明建設范式（王旭烽，2013）。美麗鄉村要兼顧農村從生產到生活、從基礎設施到文化文明、從生態保護到社會管理等需求（鄭杭生等，2013）。一般意義上，美麗鄉村的內涵是環境友好、資源節約，其核心則是綠色、循環、低碳、可持續，關鍵是低能耗、低排放、無污染，其治理理念應為鄉村治理的生態系統觀、生態自然觀、科學發展觀和生態循環觀的統一（姚瑞平，2015）。
（二）美麗鄉村建設的內容和任務
美麗鄉村建設是一個系統工程，因此，研究也就需要聚焦其實踐指向和建設重點以及建設的目標。
1．美麗鄉村的建設主要內容
一般而言，美麗鄉村建設有五大基本要素：美在環境，以整冶農村環境推進村容整潔；美在生活，以發展生態經濟促進創業增收；美在文化，以弘揚生態文化營造輿論氛圍；美在布局：以編制生態規劃實現合理布局；美在機制，以完善生態制度健全保障機制（陳潤羊，2015）美麗鄉村建設應注重“五生”實現“五美”：注重生產能力提升，實現產業美；注重生態環境改善，實現環境美；注重生活方便舒適，實現生活美；注重生命美麗精彩，實現人文美；注重生產關系變革，實現和諧美；注重科學規劃引導，實現建設美（關銳捷，2016）。
2．美麗鄉村建設的重點任務
美麗鄉村建設的主要任務有四：普及生態意識，達成思想共識；細化行為規范，確保人與自然和諧共處；完善空間規劃，把生態和資源紅線落到實處；優化人地關系，提升農村經濟和社會發展的可持續性（李周，2016）。經濟發展與環境保護的協同推進既是協調發展理念和綠色發展理念的具體體現，也是我國美麗鄉村建設的戰略任務。完成這一任務必須以重點生態區、農村貧困區和農村環境問題突出地區為重點實施區域，以農業、工業和服務業的生態化、循環化轉型發展為基礎，注重“產業——生態”方面的技術進步和技術組裝，以重點領域的協同推進帶動整體范圍的可持續發展，為建設經濟繁榮、環境優美的美麗鄉村找到一條科學可行的道路（陳潤羊，2016）。
（三）美麗鄉村建設的理論框架
我國各地開展美麗鄉村建設存在模仿城鎮化建設模式，導致農村特色喪失、農業文化割裂等弊端，因此急需開展美麗鄉村建設基本理論的研究工作，然而，目前學界在美麗鄉村的理論構建方面的建樹極其有限、研究成果很少。鄭向群等（2015）認為美麗鄉村建設的基本理論主要有：復合生態系統理論、農村多功能性理論、可持續發展評價理論等。而池澤新等（2015）從全面建成小康社會的總體布局與建設美麗中國的宏偉目標、工農城鄉關系的戰略轉換與建設社會主義新農村的戰略部署、國外關于城鄉關系的理論觀點及其借鑒、“拉美陷阱”及其啟示等4個方面構建了美麗鄉村建設的理論依據。
（四）美麗鄉村建設的指標體系構建和評價
指標體系構建是美麗鄉村建設研究的細化和深化。黃磊等（2014）從生態經濟體系、生態環境體系、生態人居體系、生態文化體系、生態支撐保障體系5個方面構建了美麗鄉村評價的指標體系，但沒有開展實證分析。陳錦泉等（2016）通過德爾菲法建立了生態經濟發展、社會和諧、生態健康、環境友好和生態支撐保障等5個子系統，共36個指標的評價體系，運用熵值法和層次分析法對指標進行賦權，并對建立的綜合發展度評價模型進行了實證分析。沈費偉等（2017）從治理之美、發展之美、和諧之美、生態之美和文化之美5個層面，選取24個指標構建了美麗鄉村評價指標體系，并運用TOPSIS方法對浙江省2008年至2014年7年的美麗鄉村建設情況進行了實證分析，研究表明，浙江省美麗鄉村建設取得了顯著成效，這種成效在政治進步、經濟發展、社會和諧、生態文明、文化傳承等方面均有所表現。
（五）美麗鄉村建設類型劃分與生態廊道構建
類型劃分是美麗鄉村建設的微觀基礎，而生態廊道建設無疑是美麗鄉村建設的生態保障。基于此，靳誠等（2015）基于自然本底和城市未來擴展空間，將美麗鄉村建設劃分為4種類型:山地景觀型、丘陵風光型、平原水鄉型和都市風貌型。依據資源空間分布，評價了各個村域單元美麗鄉村建設潛力，將所有村域分為3個等級:核心建設村落、重點建設村落和一般建設村落。并識別出具有重要生態意義的6個生態保護區，考慮不同地表覆蓋景觀格局對動物遷移的阻礙差異，利用GIS空間分析方法，計算了遷徙成本最小的路徑，識別出了4條重要的生態廊道。將識別的生態廊道與地表覆蓋進行匹配調整分析，最終構建了研究對象的生態空間格局。
（六）美麗鄉村建設的模式
建設模式是理論層面美麗鄉村建設的核心問題，而模式研究成為美麗鄉村建設研究的焦點，因此，這方面的研究成果相對較多。2014年農業部推出了中國美麗鄉村10種創建模式：產業發展型、生態保護型、城郊集約型、社會綜治型、文化傳承型、漁業開發型、草原牧場型、環境整治型、休閑旅游型、高效農業型。和沁（2013）從時間演化的角度出發，認為美麗鄉村建設經歷了鄉村生態綜合治理、新農村建設、生態經濟建設和生態鄉村創建等模式階段。周瓊等（2014）對美麗鄉村建設模式的研究表明其具有多樣性的特點，存在諸如產業帶動型、生態推動型、文化開拓型、古村保護型、扶貧開發型和綜合提升型等多種類型。吳理財等（2014）以具體區域案例來總結歸納建設模式，通過對浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省高淳區、江寧區等四地的美麗鄉村建設的考察，認為4種模式共有的經驗在于：政府主導、社會參與，規劃引領、項目推進，產業支撐、鄉村經營。黃薇等（2015）綜合分析了美麗鄉村建設5大模式：產業發展型模式、生態保護型模式、城郊集約型模式、文化傳承型模式和休閑旅游型模式，并提出了美麗鄉村建設模式的未來發展方向：個性化、差異化、地域化和品牌化，更注重文化內涵建設和產業化水平提升等。由此可見，關于美麗鄉村建設的模式，學界的認識既有共同之處，也有相異的方面。
（七）美麗鄉村建設的動力和相關機制
強勁的驅動機制是推進美麗鄉村建設的重要保障。何得桂（2014）基于網絡治理和系統論的學術資源，嘗試構建了美麗鄉村建設驅動機制系統模型，并對其形成機理和主體驅動力特點進行分析。在此基礎上強調指出，在宏觀層面，政府、農民、資本和社會力量在推進美麗鄉村建設的進程中要充分地互動協同和有效整合，以形成強大、可持續的合力；在中微觀層面，要促進驅動要素層次的協調優化，不僅要注重發揮法律與公共政策、資金與利益的驅動作用，更要重視和增強科技與人才、文化與教育對美麗鄉村建設的基礎性動力。金波（2016）認為美麗鄉村建設和農村生態補償殊途同歸，農村參與式生態補償機制要從透明、溝通協商、多元性和產業融合等多角度進行設計，使農村生態補償機制各結構要件之間相輔相成，以推動美麗鄉村建設和生態補償實踐工作的順利實施，進而推動我國美麗鄉村建設進程。魯先鋒等（2016）等研究了土地增減掛鉤與美麗鄉村建設的協同機制，建立了多主體參與機制、有效資源整合機制、考核評價機制，以實現政策之間的協同發展。
二、美麗鄉村建設實踐方面的研究
針對美麗鄉村建設的突出問題、存在的誤區，不同學者從不同方面提出了我國美麗鄉村建設的建設思路、重點方向、具體舉措、政策保障和制度創新等。
（一）美麗鄉村建設的問題、誤區和反思
盡管近些年我國各地區美麗鄉村建設取得了積極成效，但仍然存在不少問題和誤區需要引起重視。這些問題和誤區有主觀的，也有客觀的；有認識上的，也有實踐上的。
1．農民主體性作用發揮受限
在美麗鄉村建設試點的實踐中，政府與農民一頭熱一頭冷，農民參與的積極性不夠，農民主體性沒有發揮出來，其制度原因在于受計劃經濟的影響，政府主導方式發生偏差，混淆了“主導”與“主體”的區別。項目驅動方式的弊病，農村產權制度模糊，政府投資方向錯誤，以及基層干部工作的政治生態環境存在著問題等，都是政府主導美麗鄉村建設方式發生偏差的體制性原因（李永安，2017）。
2．美麗鄉村建設項目化的弊端
在具體的層面，美麗鄉村建設項目存在問題主要有：在接受型項目制實踐中，資源密集性的輸入導致了基層治理的困境，村民參與程度不足、村莊民主形式化成為項目制實踐中的主要特點。弱勢村民阻工、強勢村民爭奪資源、政府直接干預項目客觀運作等現象導致了項目制運作的異化（葉云，2016）。
3．以日韓鄉村建設為參照的反思
對照日、韓等國鄉村建設的外部條件、發展階段等歷史經驗，我國美麗鄉村建設的條件也許不夠成熟、目標過于超前、內生動力不足、美麗鄉村建設政策相對僵化等（王文龍，2016）。
4．宏觀角度美麗鄉村建設的問題和誤區
主要有三：一是規劃中的問題與誤區。如對規劃功能的認識存在偏差，片面強調規劃的絕對性；規劃對象選擇偏差以及由此形成的高昂的規劃運行成本，造成嚴重的資源浪費，影響美麗鄉村建設的效果和質量。二是美麗鄉村建設中模式上存在的問題和誤區也比較突出。一些地方的美麗鄉村建設以“泛模式化”的方式推廣，違背“模式”的生成規律，揠苗助長式地任意創建模式，或者把“模式”奉為圭臬，盲目、教條和機械地套用模式。三是美麗鄉村建設中試點方面的問題。試點的周期、試點樣本的代表性和試點對象選擇的公平性等問題都需引起高度重視（韓喜平等，2016）。
（二）推進美麗鄉村建設的指導思想和思路
1．需要注意理順的各類關系
美麗鄉村建設需要處理好五個方面的關系：政府主導與農民主體的關系、政府與市場及社會的關系、一事一議財政獎補與美麗鄉村建設、統一標準與尊重差異、美麗鄉村“硬件”建設與“軟件”等關系（王衛星，2014）]。美麗鄉村建設突破主導者與主體一頭冷一頭熱的“梁漱溟之惑”，就要以農村土地(特別是建設用地)產權制度改革為基礎，優化政府投資方式，優化基層干部開拓性工作的政治環境，形成上下互動的合力，并帶動要素城鄉市場化及雙向流動（李永安，2017）。
2．美麗鄉村建設的指導思想和推進思路
美麗鄉村建設要以創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展為根本指導思想（黃娟，2016）。美麗鄉村建設的推進思路為：堅持系統性思維和頂層設計理念，把美麗鄉村建設納入農村社會建設的整體框架；統籌兼顧試點先行與全面推進的邏輯關系，推進美麗鄉村建設由點到面轉換，理順政府與農民的行為邊界，走內生型美麗鄉村建設路徑（韓喜平等，2016）。
（三）美麗鄉村建設的政策完善
美麗鄉村建設是生產生活生態“三位一體”的系統工程，但目前在生產、生活、生態三方面都存在一些不足，為此，提出美麗鄉村建設的政策性建議:做好政策的頂層設計，統一管理機構、規范名稱，加大基礎設施建設，建立糧食種植的風險共擔機制，及時調整不適合基層實際的政策，建立農村基礎設施與環境管理的創新機制，建立種植業、養殖業協調發展的產業體系，建立農藥包裝物、塑料薄膜等回收機制，加強農村污水處理模式及技術的研究，加強對農民的義務教育等（于法穩，2014）。應對中國美麗鄉村建設政策應進行合理調整，積極創造條件縮小城鄉差距，夯實農村內生發展基礎，改革農村經濟管理體制，采取合理的農業發展政策，實現城鄉一體化發展目標（王文龍，2016）。
（四）美麗鄉村建設的具體舉措
美麗鄉村建設需要構建多策并舉的體系:創新環境保護宣傳教育，培育生態文明意識；加快循環經濟步伐，推動產業轉型升級，提高科學規劃水平，優化空間功能布局；分類推進村莊整治，完善公共服務體系，加強基本能力建設，強化農村環境監管；開辟多元互補渠道，加大資金投入力度等（陳潤羊，2016）。
（五）美麗鄉村建設的保障體系
美麗鄉村建設的保障體系應由法律法規、規范標準、評估體系和獎懲機制共同組成，它們是四位一體，缺一不可的（李周，2016）。建立在“城鄉二元結構”立法思維下的環境法律制度對于美麗鄉村建設存在嚴重的制度供給不足，因此，需要通過制定和修改法律來完善農村生態環境保護制度（呂忠梅，2014）。
（六）美麗鄉村建設的制度創新
美麗鄉村建設動力的整合需要制度創新：只有盡快改變陳舊的資本觀和糧食安全觀，加快農地制度改革，加強農村基礎設施建設和耕地整理力度，消除二元戶籍體制殘留，完善農村社會保障制度，才能實現農村新舊發展動力的整合，加速農業的現代化轉型，緩解老人農業危機（王文龍，2015）。
三、國外鄉村建設的經驗及啟示
他山之石，可以攻玉。國外有關鄉村建設的經驗和教訓對我國美麗鄉村建設具有啟發和借鑒價值，但在具體采用時也必須因地制宜、因時制宜，綜合考慮我國各地農村社會經濟發展階段、產業結構和社會組織化程度以及生態環境的約束等實際情況。
（一）美、法和印度等國的興農經驗
美、法等國二戰以來的興農經驗和印度克拉拉邦的人民科學運動表明：以專業化、市場化、規模化、機械化為導向的農業現代化能提高農業產量和勞動效率，但難以避免生態危機，加大對農業科技和農村公共服務特別是農村社區公共文化的投入可有效縮小城鄉差距，用大眾科學培養普通農民的自立能力和將更多的財政資金投向農村基層組織可提高支農資金的使用效率（王習明，2014）。
（二）日本韓國的啟示意義
日韓鄉村建設值得中國借鑒之處主要有：鄉村建設的成功需要具備一些前提條件、不能一蹶而就而應循序漸進地推進、充分尊重農民利益并培育鄉村內生發展能力、鄉村建設政策應根據時勢變化不斷調整（王文龍，2016）。
（三）荷蘭城鄉規劃的借鑒
在具體規劃上，荷蘭住區的興衰對我國也有啟示意義：深入了解村莊現狀，正確定位鄉村規劃，了解農民的狀況和需求，尊重農村固有的社會、經濟、文化特性，體現城鄉規劃正確的價值取向（黃經南，2017）。
四、美麗鄉村建設的研究述評
（一）美麗鄉村建設研究的總體方向及內容特點
整體而言，我國美麗鄉村建設已有研究更多關注美麗鄉村建設的建設現狀及存在問題、政策建議和制度創新等方面的現實研究議題。在研究對象和區域上，由于美麗鄉村的實踐首先發端于如浙江安吉等發達地區，目前總體數量不多的研究對象還是主要集中在浙江、廣東、江蘇等發達地區，而僅僅有少量的研究針對廣大的中西部地區。盡管不同學者以經濟學、管理學、法學、社會學、地理學等學科為依托，基于不同視角開展了關于美麗鄉村建設方面的研究，也已開始嘗試進行美麗鄉村建設的理論基礎、評價指標體系、建設模式和相關機制等理論問題的研究，但不容忽視的事實是，現有的理論框架難以適應蓬勃發展的美麗鄉村建設的實踐需要，美麗鄉村建設的理論體系的構建仍然面臨諸多挑戰。
（二）美麗鄉村建設研究存在的不足
目前，關于美麗鄉村建設的研究還存在著許多不足：高水平成果稀少，核心期刊的發文量少，在所有檢索到的文獻中核心期刊只有49篇，還沒有以美麗鄉村為選題的博士論文；文獻的科研項目資助率非常低，按照資助數目的排序，國家社會科學基金、國家科技支撐計劃和國家自然基金位列前三，但資助篇數分別僅為29篇、13篇和9篇，其他都是少量地方性科研項目資助的成果；研究的學科比較單一，長期關注的學者也不多，研究成果的集中度不夠，不利深入和系統的跟蹤研究，如最多發文量的作者于法穩也只有8篇，還有3人都只有4篇，如王文龍、陳潤羊等作者。
綜合判斷，目前關于美麗鄉村建設的研究還在起步階段，研究成果數量偏少、質量偏低、視角單一，綜合性和系統性的成果缺乏，大多數研究更多的是政策宣講和文件解讀，而對于各地實踐探索的理論化概括不足，關于理論問題的關注不多，實證研究極其稀少，現有成果對實踐的指導性不強。目前學界的相關研究整體上呈現碎片化、零散化的狀態（陳秋紅等，2014），其理論研究及分析深度亟待進一步加強。
現有美麗鄉村建設研究的范式方面存在一些不足之處：除少數研究遵循比較嚴格和規范的研究范式外，還有相當多的研究的學術規范性不夠，有的論文僅僅限于作者自己的經驗和觀察視角，沒有更多的理論闡釋、理論抽象和規律的總結提煉。對基本概念不做界定或者前提假定不明確的情況下，就開始長篇大論并提出的所謂對策建議往往就是自說自話，致使研究的理論價值大打折扣。譬如，對于美麗鄉村建設的模式研究就存在這方面的問題，沒有對模式本身概念的明確界定，提出的所謂“模式”根本不是學術和理論意義上“模式”。模式是特定時空條件下，源于一定地區關于美麗鄉村建設發展動力、發展路徑的基本經驗和規律的提煉和深化，其應是一種相對穩定的結構，同時也是一種動態開放的系統。一定時期內，真正意義上的模式對相似的地區具有較大價值的借鑒、示范和推廣意義，其本身即有共性可供其他地區借鑒的一面，同時也具有不斷吸收外部系統經驗、不斷揚棄自身的一面。模式不僅僅是目前大多相似條件下成功經驗的總結，而且更要側重于對其他類似類型的路徑選擇的啟示和借鑒（陳潤羊，2011）。但現有的美麗鄉村建設模式研究存在的問題有：將學理意義上的模式和普通話語意義上的模式混淆，將產業、鄉村或建設動力類型等同于模式，用地域化的建設實踐和經驗隨意界定所謂的“模式”。
（三）美麗鄉村建設的研究展望
展望未來，美麗鄉村建設的研究在繼續圍繞現實關鍵問題研究的同時，要更加重視理論層面的深入探討，在研究方法上，需要更加規范的實證研究。在研究導向上，兼顧目標導向和問題導向。在學科交融上，要搭建相關學科交叉交流的平臺。在協同創新上，需要不同性質的研究機構聯合攻關。在學風建設上，要力戒浮躁，克服目前的跟風式、淺嘗輒止式的弊端，進行扎實深入地研究。在科研項目上，要突出國家和地方社會科學基金、自然科學基金在項目指南和立項選題上的支持作用，引導進行高質量、高水平的研究。努力建構立足于豐厚中國大地上美麗鄉村建設實踐的理論體系，仍是當前和未來一段時期內理論界的重要目標，而具有中國特色、中國氣派和中國風格的美麗鄉村建設理論，將是我國鄉村理論和生態文明建設理論的繼承和豐富。
作者系首都經濟貿易大學博士研究生，蘭州財經大學農林經濟管理學院副教授
中國鄉村發現網轉自：新三農 微信公眾號（原創）
(掃一掃，更多精彩內容！)
