黨的十九大報告提出，“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有序、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。”改革開放以來，關于城鄉發展的關系定位、理念與布局，我們由“統籌發展”走向“融合發展”，這不僅體現了我們黨對城鄉發展有了更加科學的認識和定位，同時也為鄉村振興指明了方向和道路，而且將有助于推動從根本上解決“三農”問題。
從“統籌”到“融合”是我們黨對城鄉發展更加科學的認識和定位。從理論層面來看，“城鄉融合發展”是馬克思恩格斯“城鄉融合”理論中國化的最新成果，也是在中國大地上的偉大實踐。從“統籌”到“融合”就是要“結合城市和鄉村生活方式的優點而避免兩者的偏頗和缺點”，反映了我們黨對城市與農村定位的再認識，對鄉村價值的重視。從實踐層面來看，從“統籌”到“融合”與我國社會主要矛盾的轉變和經濟社會發展水平是一致的，由于長期的歷史欠賬以及多種限制因素，當前我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾已成為城鄉關系主要矛盾，與此同時，我國經濟社會平穩快速發展為推進城鄉從統籌發展到融合發展積累了堅實的物質基礎。基于此，黨的十九大報告跳出了“城市帶動農村”的發展范式，堅持農業農村優先發展，城鄉融合發展。
從“統籌”到“融合”為加速鄉村振興、農村發展指明了新的方向和道路。實施鄉村振興戰略是十九大提出的一個新戰略，就是要按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有序、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。要走城鄉融合發展之路。關于如何融合發展，在十九大報告著重強調了“兩個融合”：一是要建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，二是要促進農村一二三產業融合發展。這就為鄉村振興和農村發展指明了方向和路徑，即鄉村要振興，農村要發展需從內外兩個層面著力。在外部，農村需要做好與城市的融合，在明確農村與城市各自的發展定位的前提下，同時又要體現出對農村的重視和傾斜，堅持農業農村優先發展；在農村內，要促進一二三產業的融合，在鞏固農村基本經營制度，完善農業支持保護制度的前提下，培育新型農業經主體，健全農業社會服務體系，支持、鼓勵農民就業創業，拓展農民增收渠道，助力實現農村產業興旺，確保農民生活富裕。
從“統籌”到“融合”將有助于推動從根本上解決我國“三農”問題。長期以來黨中央高度重視“三農”問題，十九報告再次強調，“必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”。當前，我國“三農”突出表現為“農業產業效益低，農村發展速度慢，農民收入水平低”，這既由于農村區位條件的限制，更是由于長期城鄉二元失衡發展舊體制引起城鄉發展不平所造成的。從“統籌”到“融合”就是要打破成員二元體制結構障礙，建立健全城鄉融合發展體制機制與政策體系，在秉持城鄉各自的特點和空間的基礎上，吸收先進因素，相互融合，雙向演進，最終實現“城市，讓生活更美好，農村，也讓生活更美好”，從根本上推動解決“三農”問題的解決。
作為城鄉發展的新高度，城鄉融合發展并不是要消除城鄉差別，更不是鄉村的城市化或者城市的鄉村化，而是習近平總書記所指出的那樣，“要把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展。”新時代里，推進城鄉融合發展更需著力在城鄉居民權益、公共服務、收入水平、要素配置、產業發展等方面推進融合。
(作者單位：廣元市利州區大石鎮人民政府)
(掃一掃，更多精彩內容！)
