推進農村一二三產業(yè)（以下簡稱農村產業(yè)）融合發(fā)展是建設現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系的必然要求，是培育農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的有效途徑，是促進農民持續(xù)較快增收的重要支撐。推進農村產業(yè)融合發(fā)展，需要從全局和戰(zhàn)略高度進一步深化認識，多措并舉，因地施策，務求實效。
什么是農村產業(yè)融合？簡單地說，就是以農業(yè)農村為基礎，通過要素、制度和技術創(chuàng)新，讓農業(yè)不單是局限在種養(yǎng)業(yè)生產環(huán)節(jié)，還要前后延伸、左右拓展，與加工流通、休閑旅游和電子商務等有機整合、緊密相連、協同發(fā)展的生產經營方式。其特征是在產業(yè)邊界和交叉處催生出新的業(yè)態(tài)和模式（如設施農業(yè)中有工業(yè)，加工體驗有服務業(yè)，休閑農業(yè)中有旅游等），重點是構建全產業(yè)鏈全價值鏈，關鍵點是融合之后產生的利潤比單純每個產業(yè)之和要大，核心是要讓農民分享二三產業(yè)增值收益。
近年來我國農業(yè)農村經濟發(fā)展在取得重大成就的同時，也面臨資源與環(huán)境的雙重約束，農產品面臨成本“地板”和價格“天花板”的雙重擠壓等問題，農民增收也面臨著投入要素邊際效益遞減的困境。推進農村產業(yè)融合發(fā)展，有利于吸引現代生產要素，構建產業(yè)跨界融合的產業(yè)體系，將傳統(tǒng)農業(yè)改造成為現代農業(yè)；有利于催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，增強農村發(fā)展新動能和新活力，建設社會主義新農村；有利于激活城鄉(xiāng)閑置資源、閑暇時間和閑散勞力，構建新型工農城鄉(xiāng)關系，實實在在開辟農民增收的新渠道。農村產業(yè)融合發(fā)展有可能會催生我國農業(yè)農村發(fā)展的又一次歷史性變革，這也許是繼聯產承包責任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民自治、進城務工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游之后，中國農民的又一偉大創(chuàng)造，極有可能再次給農業(yè)農村發(fā)展注入新的強大動力，使農業(yè)農村真正成為大有作為的廣闊天地。
農村產業(yè)融合是產業(yè)之間的高度融合，是有機交融，不是簡單結合。農村產業(yè)融合不是農業(yè)產業(yè)化的簡單“翻版”，而是我國農業(yè)農村經濟發(fā)展的高級形態(tài)和升級版，其內涵更加豐富、功能更加多樣、鏈條更加延伸、邊界更加模糊、經營主體更加多元、業(yè)態(tài)創(chuàng)新更加活躍、利益聯結程度更加緊密，是農業(yè)農村現代化發(fā)展的必然趨勢。如今，工業(yè)4.0的概念已廣為人知。實際上，我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展也存在從1.0版本到4.0版本的升級過程。農業(yè)農村經濟1.0版本是主要依靠人力畜力的規(guī)模農業(yè)，2.0版本是主要依靠農業(yè)機械裝備的工業(yè)化、產業(yè)化農業(yè)，3.0版本是主要依靠互聯網和智能化技術的信息化農業(yè)，4.0版本是主要依靠農村產業(yè)融合催生的諸多新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式農業(yè)。如果說農業(yè)產業(yè)化只是把產加銷三個“雞蛋”并列在一起的話，農村產業(yè)融合發(fā)展則是把“雞蛋”打碎重新炒出一盤新菜來。從近年來的發(fā)展實踐看，我國一些地區(qū)的農業(yè)農村經濟發(fā)展已經具備4.0版本的明顯特征，并涌現出一批農村產業(yè)融合發(fā)展的先進典型，展現出農業(yè)生產蒸蒸日上、農村各業(yè)興旺發(fā)達、農民生活富足安康的繁榮景象。
推進農村產業(yè)融合發(fā)展，要牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的要求，以市場需求為導向，以促進農業(yè)提質增效和農民就業(yè)增收為目標，緊緊扭住全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值、全主體共享等關鍵，依托美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、農業(yè)園區(qū)等載體，做強家庭農場、農民合作社和加工流通企業(yè)等新型經營主體，實現產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈等三鏈重構，推進農業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展。具體來講，要采取“五多”策略：
一是多業(yè)態(tài)打造，構建農村產業(yè)融合的產業(yè)體系。以農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為引領，促進產業(yè)相互滲透和交叉重組，將農村一二三產業(yè)有機整合，形成新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優(yōu)化重組，實現產業(yè)范圍擴大和就業(yè)增收渠道增加。推進產業(yè)鏈相加，通過加工帶動，讓農業(yè)接二連三，向后延伸；通過休閑旅游帶動，讓農業(yè)隔二連三或接二連一，向前后延伸。推進供應鏈相通，通過產銷直接對接，減少流通環(huán)節(jié)，節(jié)約流通成本，進而形成農村產業(yè)融合前后相應、上下銜接的龐大產業(yè)集群。
二是多要素發(fā)力，構建農村產業(yè)融合的生產體系。要大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)資源要素平等交換、雙向流動，將農業(yè)發(fā)展由單純依靠人力、地力、畜力、機械力和單純依靠生產環(huán)節(jié)發(fā)揮作用轉變到依靠資金、技術、管理、設施、裝備、企業(yè)、企業(yè)家等多種要素協同發(fā)力催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式上來，切實破解一些地方存在的農戶松散、土地零散、資金閑散、市場分散等現象和問題。要做大規(guī)模聚集點，一片一片開發(fā)；做長產業(yè)延伸點，一條龍一條龍開發(fā)；做亮品牌閃光點，一個產品一個產品開發(fā)；做圓循環(huán)經濟點，一個圓圈一個圓圈開發(fā)；做強社會服務支撐點，一個平臺一個平臺開發(fā)。以上“五點”協同，密切互動，集聚要素，深度融合。
三是多主體培育，構建農村產業(yè)融合的經營體系。要支持能夠讓農民分享二三產業(yè)增值收益的新型經營主體，采取“先建后補”、貸款貼息、設立產業(yè)引導基金等方式，支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點領域，支持農民合作社等新型農業(yè)經營主體發(fā)展加工流通和直供直銷，支持農產品加工流通企業(yè)與農戶聯合建設原料基地和營銷設施，支持休閑農業(yè)聚集村合作組織、休閑農園企業(yè)、電子商務企業(yè)與農戶聯合建設公共服務設施，支持農村產業(yè)融合發(fā)展主體集中建設農產品加工及副產物綜合利用公共設施。要科學合理確定財政補助比例，財政補助資金形成的資產可折股量化到普通農戶或組織成員，使農民參與全產業(yè)鏈價值鏈利益分配。
四是多利益聯結，構建農村產業(yè)融合的模式體系。最為關鍵的是要有相應的組織載體和融合模式，搭建組織載體，創(chuàng)新融合模式，構建融合發(fā)展的長效機制。積極打造產城（鎮(zhèn)）融合型、農業(yè)內部循環(huán)型、農業(yè)產業(yè)鏈延伸型、農業(yè)多種功能拓展型、新業(yè)態(tài)向農業(yè)滲透型、園區(qū)前延后展型等多種類型。積極發(fā)展合作制、股份合作制、股份制等組織形式，打造利益共同體和命運共同體；積極探索各種融合模式，讓農民參與一二三產業(yè)融合發(fā)展全過程。
五是多措并舉，構建農村產業(yè)融合的工作體系。切實加強推進農村產業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃指導、政策創(chuàng)設和落實、科技創(chuàng)新推廣、人才隊伍建設、公共服務體系建設和示范創(chuàng)建等工作。各級農業(yè)部門要與發(fā)改、財政、工信、國土等有關部門密切協作，相互配合，形成合力，共同支持糧食主產區(qū)、特色優(yōu)勢農產品產區(qū)、“老少邊窮”地區(qū)、加工業(yè)優(yōu)勢區(qū)開展融合發(fā)展試點示范。要以農產品加工園區(qū)為主要依托，與推進新型城鎮(zhèn)化、新農村建設相結合，高起點、高標準、高水平創(chuàng)建一批體現“三化一體”（標準化原料基地、集約化加工園區(qū)、體系化物流配送市場營銷網絡）和“三區(qū)互動”（農區(qū)、園區(qū)、城區(qū)互動）特點的農村產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。
推進農村產業(yè)融合發(fā)展，要通過各級農業(yè)部門采取多種策略，通過各類創(chuàng)業(yè)、經營主體在市場經濟大潮中破浪前行，通過各級政府的加油助力，最大限度地放大融合發(fā)展的先進典型和輻射效應，把美麗的盆景串成亮麗的風景，使產業(yè)融合的星星之火在我國廣袤農村形成燎原之勢，為發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、建設社會主義新農村提供強大的新動能。
作者系農業(yè)部農產品加工局局長
中國鄉(xiāng)村發(fā)現網轉自：農民日報 2016年12月17日
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