鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，這是毋庸置疑的，但是，僅僅依靠農(nóng)民來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，恐怕又會(huì)困難重重。原因在于，鄉(xiāng)村振興過(guò)程中不可能依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，也不可能依靠傳統(tǒng)村落的自組織實(shí)現(xiàn)生活富裕與社會(huì)生態(tài)文明，在鄉(xiāng)村植入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代文明理念，是鄉(xiāng)村振興繞不開(kāi)的話(huà)題。然而，在當(dāng)今條件下，經(jīng)過(guò)幾十年市場(chǎng)化改革的鄉(xiāng)村，各種要素大量流向城市以尋求更高的報(bào)酬率，致使許多地方的鄉(xiāng)村出現(xiàn)凋敝現(xiàn)象，從而要素回流成為鄉(xiāng)村振興需要面臨的第一大難題。如今有人提出“工商資本下鄉(xiāng)”，也有人提出“土地增減掛鉤以增加農(nóng)民土地的財(cái)產(chǎn)性收益”，我稱(chēng)之為“土地資本下鄉(xiāng)”。但是，盡管?chē)?guó)家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也提出加強(qiáng)“農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)”，扶持“一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人”，以及培養(yǎng)造就“一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍等等，但著力點(diǎn)僅僅是放在“培養(yǎng)”上，這個(gè)過(guò)程可能會(huì)比較漫長(zhǎng)。在城市里我們看到，每年都有大量的大學(xué)畢業(yè)生面臨著越來(lái)越激烈的城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)“城市呆下來(lái)困難，農(nóng)村走下去無(wú)路”的尷尬局面。顯然，這一方面人才閑置，另一方面卻是人才緊缺的狀況，對(duì)國(guó)家發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的人力資本浪費(fèi)。那么，我們能不能與主張“工商資本下鄉(xiāng)”、“土地資本下鄉(xiāng)”一樣，也主張“人力資本下鄉(xiāng)”呢？我認(rèn)為這不僅必要，也有可能，不過(guò)需要政府的大力支持才行。
鄉(xiāng)村發(fā)展人才匱乏
我們現(xiàn)在將社會(huì)主要矛盾表達(dá)為“人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的追求與發(fā)展不平衡不充分”的矛盾，主要的體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分。以我的理解，發(fā)展至少應(yīng)該包括三個(gè)內(nèi)涵：一是經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改善；三是社會(huì)福祉提高。我們的農(nóng)村之所以落后，一個(gè)重要的原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太單一，年年在那一畝三分地里種莊稼，收成再好也就那千八百斤糧食，還得遇到風(fēng)調(diào)雨順，而且沒(méi)有“蛛網(wǎng)”的困擾，經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)當(dāng)然緩慢，甚至可能不增反減。沒(méi)有收入來(lái)源，社會(huì)福祉自然也就沒(méi)有辦法提高，在農(nóng)村如果僅僅依靠種地，能夠吃飽飯就算不錯(cuò)，哪里還顧得上娛樂(lè)享受和身心健康。然而，人的欲望是無(wú)窮的，農(nóng)村人看著城里人吃得那么好，玩得那么帶勁，穿得那么時(shí)尚，怎能不心動(dòng)呢？在家里得不到這些，自然就會(huì)選擇遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，進(jìn)城打工增加收入。農(nóng)村的人走了，尤其是青壯年勞動(dòng)力走了，農(nóng)村失去了生產(chǎn)過(guò)程中最積極最富創(chuàng)造性的要素，凋敝也就不可避免。要改變這種狀況，出路就是在農(nóng)村要有能夠賺錢(qián)的地方，這個(gè)地方就是產(chǎn)業(yè)。也就是說(shuō)，農(nóng)村要改變簡(jiǎn)單的土地種糧食這種單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)民有機(jī)會(huì)進(jìn)入到像波特所說(shuō)的具有“長(zhǎng)期盈利能力的產(chǎn)業(yè)”當(dāng)中。
然而，農(nóng)村新業(yè)態(tài)的衍生本身需要具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人才，靠農(nóng)民自己的力量是很難實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)在的情況是，在城鄉(xiāng)二元體制的慣性作用下，農(nóng)村青年都出去打工，更何況那些大學(xué)生們，農(nóng)村不僅缺乏能夠衍生新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的人才，甚至連維持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一般勞動(dòng)力都缺乏，哪里還能奢談那些能夠給村民帶來(lái)福祉提高的人才！每一次回老家路過(guò)村口，看見(jiàn)那個(gè)雜貨鋪里開(kāi)辦的鄉(xiāng)村衛(wèi)生所，我就感嘆不已！以前的赤腳醫(yī)生制度變革后，村里一度沒(méi)有了醫(yī)生，村民有一點(diǎn)小毛病也要跑到鄉(xiāng)醫(yī)院。村里的小張由于身體原因，在村口開(kāi)一家雜貨店謀生，或許是看見(jiàn)村民們看病的難處，再加上他家以前有做鄉(xiāng)村醫(yī)生的傳統(tǒng)，就到外面跟著師父學(xué)了一點(diǎn)中醫(yī)，然后就在村里邊開(kāi)雜貨鋪邊開(kāi)衛(wèi)生所。初中沒(méi)有畢業(yè)的小張，很多年來(lái)成了村民身體的保護(hù)神，有個(gè)感冒發(fā)燒自然離不開(kāi)他。自打鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，鄉(xiāng)醫(yī)院并到鎮(zhèn)醫(yī)院，小張?jiān)诖謇锏牡匚痪透又匾耍覐母赣H口中聽(tīng)到最多的醫(yī)生名字就是小張，他說(shuō)得越多，自然我的擔(dān)心也就越多。這樣的窘?jīng)r不僅僅表現(xiàn)在衛(wèi)生所，我們村里的小學(xué)，如今的師資仍然是依靠當(dāng)年代課轉(zhuǎn)正而來(lái)的吳老師在挑大梁；村里的土地耕種，施肥撒藥完全憑的是老農(nóng)一輩子的經(jīng)驗(yàn)及家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，土壤到底是酸還是堿，他們聽(tīng)都沒(méi)有聽(tīng)過(guò)，只知道有醋才是酸，豆腐需要堿。如此的人才狀況，如何能夠支撐得起鄉(xiāng)村振興？
人才入鄉(xiāng)需要支持
有人說(shuō)，農(nóng)村凋敝是必然的，歷史發(fā)展的趨勢(shì)是城市化，應(yīng)該將農(nóng)村人遷移入城，享受城市文明，而不是相反去鼓勵(lì)城市人才入鄉(xiāng)以改變鄉(xiāng)村。這個(gè)看法既誤解了城市化的內(nèi)涵，也不符合現(xiàn)實(shí)。我們常說(shuō)城市化是以人為核心的，是人的城市化，也就是讓人享受城市現(xiàn)代文明。農(nóng)村人在哪里能夠享受到現(xiàn)代城市文明，應(yīng)該不是唯一的，既可以通過(guò)現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可以通過(guò)移民入城來(lái)實(shí)現(xiàn)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，要將現(xiàn)有的所有農(nóng)村人都移入城市去享受城市文明是不現(xiàn)實(shí)的，不要說(shuō)現(xiàn)在的城市是否有能力接納，就是能夠接納，也要看是不是所有的農(nóng)民都有意愿入城。我曾經(jīng)去過(guò)日本的農(nóng)村，在一片片水稻田邊，有整齊的街道，學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)村車(chē)站、自動(dòng)販賣(mài)機(jī)、各種娛樂(lè)場(chǎng)所，超市商店等等，跟城市沒(méi)有什么差別，農(nóng)村人不用離開(kāi)農(nóng)村，就能享受到一樣的城市文明，這難道不算是城市化嗎？因此，從這個(gè)角度上說(shuō)，農(nóng)村的發(fā)展總是需要的。如果我們確定農(nóng)村的發(fā)展是需要的，那么在現(xiàn)有的情況下，改變城市大量人才集聚找不到出路，同時(shí)卻存在農(nóng)村人才奇缺影響發(fā)展的城鄉(xiāng)人才分布不均衡狀況，就需要鼓勵(lì)城市人力資本下鄉(xiāng)。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人才流動(dòng)的取向是由人才要素的報(bào)酬率來(lái)決定的，如今農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)福利低下，與城市相比顯然報(bào)酬率是低的，而且不只低那么一點(diǎn)點(diǎn)。要想吸引人才從城市流向農(nóng)村，唯一的辦法就是要提高人才在農(nóng)村的報(bào)酬率。誰(shuí)能夠做到呢？當(dāng)然是政府，這不僅是政府的能力所在，而且是政府的職責(zé)所在！
一方面，如今的城鄉(xiāng)人力資本報(bào)酬率差別，有部分原因是長(zhǎng)期執(zhí)行城鄉(xiāng)二元政策導(dǎo)致的結(jié)果，城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)比農(nóng)村要完善許多，這里包含著過(guò)去農(nóng)村支持城市發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)，以及如今還存在的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)建設(shè)“城市偏向”。也就是說(shuō)，這個(gè)城鄉(xiāng)差別是政府政策導(dǎo)致的，現(xiàn)在填補(bǔ)這個(gè)差別，仍需要政府的力量。我和哥哥，妹妹都是當(dāng)年從村里考大學(xué)出去的大專(zhuān)生和中專(zhuān)生，在上世紀(jì)八十年代，大學(xué)生就業(yè)是由政府直接安排的，本著從哪里來(lái)到哪里去的原則，我們兄弟大學(xué)畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)中學(xué)任教，妹妹師范畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)小學(xué)任教，才有農(nóng)村中學(xué)的師資穩(wěn)定，以及農(nóng)村小孩能夠在家門(mén)口接受教育。我和妹妹后來(lái)上了研究生返回到城市，哥哥一直在農(nóng)村中學(xué)干到現(xiàn)在，培養(yǎng)出一茬又一茬的農(nóng)村學(xué)生。現(xiàn)如今，師專(zhuān)沒(méi)有了，師范沒(méi)有了，農(nóng)村學(xué)校師資匱乏，很多農(nóng)村人無(wú)奈，只能在縣城租個(gè)房子陪著小孩讀書(shū)，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要么犧牲孩子的教育，要么犧牲家庭的生活水平，這個(gè)二難選擇是由“城市偏向”的政策導(dǎo)致的。
另一方面，現(xiàn)在吸納城市大學(xué)生人才入村，在學(xué)校、醫(yī)院、技術(shù)服務(wù)、政府機(jī)關(guān)、公益事業(yè)等等部門(mén)就業(yè)，提升農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平，屬于公共品供給的范疇，理應(yīng)有政府來(lái)承擔(dān)。有人提出給予去農(nóng)村就業(yè)的大學(xué)生以工資補(bǔ)貼，盡管具體方法可以討論完善，但通過(guò)政府支持拉平城鄉(xiāng)人力資本要素報(bào)酬率水平，為吸引人才下鄉(xiāng)創(chuàng)造條件，這個(gè)方向應(yīng)該是合理的。如果沒(méi)有政府的支持，城鄉(xiāng)人力資本要素的報(bào)酬率仍然像現(xiàn)在那樣，不要說(shuō)城市的大學(xué)生，就是農(nóng)村考出去的大學(xué)生也不會(huì)輕易返回農(nóng)村就業(yè)。在我們兄妹之后，村里也陸陸續(xù)續(xù)考出來(lái)幾個(gè)大學(xué)生，但是畢業(yè)后面臨自由市場(chǎng)選擇就業(yè)，他們已經(jīng)無(wú)法回村，因?yàn)椴灰f(shuō)工資跟城市無(wú)法匹敵，回鄉(xiāng)謀一個(gè)有編制的崗位也是十分艱難。現(xiàn)在的各項(xiàng)人才考試指標(biāo)，分配到農(nóng)村的少之又少，由此出現(xiàn)一方面農(nóng)村人才招考競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，另一方面農(nóng)村人才奇缺這樣的奇觀。最近幾年，一些地區(qū)在探索大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村教師特崗、鄉(xiāng)村醫(yī)生特崗等人才進(jìn)村措施，但愿這是一個(gè)開(kāi)端，能夠給人力資本下鄉(xiāng)帶來(lái)一絲希望！
人才下鄉(xiāng)大有作為
人力資本下鄉(xiāng)之所以很少有人提及，有一方面的原因，就是許多人認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)村一片凋零，大學(xué)生去了也沒(méi)事可干。這顯然是顛倒了因果。正是因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)過(guò)幾十年的二元體制索取，再加上幾十年的市場(chǎng)機(jī)制洗禮，農(nóng)村要素幾乎被城市吸納干凈，才導(dǎo)致農(nóng)村今天的落后，也正因?yàn)檗r(nóng)村今天的落后，才需要國(guó)家想辦法改變要素的城市單一流向，讓要素入村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。如果今天農(nóng)村一片繁榮，這個(gè)話(huà)題就不存在了。進(jìn)一步，農(nóng)村的落后就意味著大學(xué)生去了沒(méi)事干嗎？這恰恰是個(gè)誤解。因?yàn)槁浜蟛糯嬖谠S多未開(kāi)發(fā)的處女地，大學(xué)生跟傳統(tǒng)農(nóng)民的不同，就在于他們有專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)能夠?qū)⑥r(nóng)村要素整合重生，形成新的產(chǎn)業(yè)或者新的業(yè)態(tài)。前幾天去江蘇沭陽(yáng)縣參加農(nóng)村電商促進(jìn)鄉(xiāng)村振興研討會(huì)，發(fā)現(xiàn)那個(gè)地方雖然地處蘇北，至今尚未通火車(chē)，但當(dāng)?shù)卣С纸ㄔO(shè)電商平臺(tái)，發(fā)展草根創(chuàng)業(yè)，全縣種植花草苗木53萬(wàn)畝，通過(guò)電商銷(xiāo)售到全國(guó)各地，全年從沭陽(yáng)出港的快件達(dá)到1.2億件！不去絕對(duì)想不到鮮花可以用電商賣(mài)，農(nóng)民割下的水稻不是為了稻谷，而是利用稻穗做出插花，一畝地的水稻小麥可以收入6萬(wàn)元。看到田里大棚下一排排的多肉植物，旁邊的小業(yè)主們用網(wǎng)絡(luò)直播方式向客人推銷(xiāo)產(chǎn)品，簡(jiǎn)直不敢想象這是在農(nóng)村。這些創(chuàng)造出一家家淘寶店的小老板，設(shè)想出一種種新奇營(yíng)銷(xiāo)模式的小年輕，培育出一個(gè)個(gè)花草新品種的小園主，大多數(shù)就是近幾年畢業(yè)的大學(xué)生。由于他們的到來(lái)，這里不僅有專(zhuān)注于花草苗木的淘寶村，還有專(zhuān)注于書(shū)籍的淘寶書(shū)城，以及專(zhuān)注于塑料鮮花的淘寶工場(chǎng)，形成一個(gè)全國(guó)赫赫有名的農(nóng)村電商縣。現(xiàn)如今不僅大學(xué)畢業(yè)生來(lái)了，連博士后工作站都在這個(gè)偏遠(yuǎn)縣城設(shè)立了，不少博士生在這里吸取營(yíng)養(yǎng)，完成他們的研究工作，再用他們的知識(shí)回饋到沭陽(yáng)的電商產(chǎn)業(yè)當(dāng)中......
所以，城市大學(xué)生的人力資本下鄉(xiāng)，在農(nóng)村這塊尚未被現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)沖擊的地方，是真正大有作為而不是沒(méi)事可干的。當(dāng)然，要大學(xué)生愿意來(lái)農(nóng)村發(fā)展事業(yè)，需要有一個(gè)寬松的環(huán)境和相對(duì)好的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)條件。這正是政府應(yīng)該努力的領(lǐng)域。據(jù)沭陽(yáng)地方政府的介紹，為了發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，政府設(shè)立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，誠(chéng)信保障基金，給草根創(chuàng)業(yè)者提供三年免租的場(chǎng)地等等，正是政府搭建的良好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，使大學(xué)生相聚于此，互相幫襯，發(fā)揮頭腦風(fēng)暴，從不可能中創(chuàng)造可能，才有今天沭陽(yáng)農(nóng)村的繁榮。
綜合以上，我認(rèn)為，鼓勵(lì)城市人力資本下鄉(xiāng)，應(yīng)該是當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之策。在這之前，已經(jīng)有不少學(xué)者提出“工商資本下鄉(xiāng)”、“增加掛鉤的土地資本下鄉(xiāng)”，得到很多人的支持。薩伊說(shuō)，土地、資本、勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展三要素，大家既然不反對(duì)土地與資本這兩個(gè)要素下鄉(xiāng)，有何理由唯獨(dú)反對(duì)人力資本下鄉(xiāng)呢？人不是所有要素中最活躍的要素嗎？如果人力資本要素不下鄉(xiāng)，如何能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興呢？諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者，著名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨說(shuō)過(guò)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，是在農(nóng)村注入新的生產(chǎn)要素，其中的關(guān)鍵就是對(duì)農(nóng)村實(shí)行人力資本投資。那么，通過(guò)政府支持吸引城市大學(xué)生流向農(nóng)村，可以說(shuō)是一種最為便捷的向農(nóng)村進(jìn)行人力資本投資的路徑。盡管具體的方式方法可以探討，這個(gè)方向應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的。通過(guò)政府支持，吸引人力資本下鄉(xiāng)，發(fā)展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，政府需要做好以下幾方面的工作：
首先要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，但不能局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更不能受制于農(nóng)村市場(chǎng)，需要改變農(nóng)村業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。具體地說(shuō)，在如今信息化時(shí)代，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有“一根扁擔(dān)，兩個(gè)筐”的思維，即以農(nóng)村電子商務(wù)為扁擔(dān)，挑起優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游兩個(gè)框。因此，傳統(tǒng)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的需要，政府應(yīng)該加強(qiáng)符合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：一是提供快速、穩(wěn)定、完善的互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施條件。比如推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村工程”，提高農(nóng)村的寬帶覆蓋率，提升農(nóng)村信息化水平；二是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)施“質(zhì)量興農(nóng)工程”，提升農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量水平；三是建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)系平臺(tái)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)之間的鏈接，提升農(nóng)村新業(yè)態(tài)衍生能力。
其次要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素匯聚，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)提供資源條件。鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)是以民眾為主體的草根創(chuàng)業(yè)，最大的難題就是面臨創(chuàng)業(yè)資源瓶頸。依靠草根創(chuàng)業(yè)者自己的力量突破資源瓶頸有一定的困難，需要政府給予必要的支持，主要在以下三個(gè)方面著力：一是政府通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金給予草根創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初始階段必要的資金支持；二是政府促進(jìn)城市工商資本與草根創(chuàng)業(yè)資源的互惠合作，發(fā)揮資源拼湊作用，盤(pán)活鄉(xiāng)村存量資源。比如，農(nóng)村的老宅舊屋，閑置于農(nóng)村看似沒(méi)有價(jià)值，但卻是一段鄉(xiāng)愁的記憶載體，是鄉(xiāng)村旅游的極好資源，如果將這些看似沒(méi)有價(jià)值的資源通過(guò)拼湊，與城市工商資本相融合，衍生新業(yè)態(tài)，就會(huì)創(chuàng)造出新的價(jià)值；三是政府提供有針對(duì)性的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，提高草根創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能及管理能力。比如從事農(nóng)村電商的技能、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升技術(shù)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理技能等等，只有讓越來(lái)越多的草根創(chuàng)業(yè)者能夠參與到與“一根扁擔(dān)兩個(gè)筐”相關(guān)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)當(dāng)中，才能形成良好的產(chǎn)業(yè)氛圍，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)才能成氣候。
再次要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)，為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境保障。鄉(xiāng)村草根創(chuàng)業(yè)具有主體多、規(guī)模小、分散化的特征。一方面，由于創(chuàng)業(yè)者掌握的資源少，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，無(wú)法依靠自身力量抵御市場(chǎng)不確定性風(fēng)險(xiǎn)，容易導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗；另一方面，由于草根創(chuàng)業(yè)的主體多，分散化，導(dǎo)致監(jiān)督成本高，容易引發(fā)創(chuàng)業(yè)者的機(jī)會(huì)主義行為，造成市場(chǎng)混亂，最終扼殺區(qū)域的創(chuàng)業(yè)氛圍。因此，政府可以在以下兩方面著手，為鄉(xiāng)村草根創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境保障：一是通過(guò)制度創(chuàng)新，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一方面對(duì)違反市場(chǎng)誠(chéng)信的行為要給予嚴(yán)厲的懲罰，另一方面要弘揚(yáng)遵紀(jì)守法經(jīng)營(yíng)，政府可以設(shè)立市場(chǎng)誠(chéng)信保障基金，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為予以表彰和鼓勵(lì)；二是政府提供必要的市場(chǎng)服務(wù)，建立市場(chǎng)交流平臺(tái)，促進(jìn)草根創(chuàng)業(yè)者與大市場(chǎng)的對(duì)接。比如，通過(guò)完善網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，舉辦交易博覽會(huì)等多種形式，營(yíng)造區(qū)域創(chuàng)業(yè)品牌，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
最后必須強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，政府支持鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)城市人力資本下鄉(xiāng)，要尊重大學(xué)生等人才主體的意愿，依靠市場(chǎng)機(jī)制，愿意留城還是進(jìn)村，是人才主體自己的選擇，而不能強(qiáng)迫或者強(qiáng)制，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)守的底線(xiàn)！
作者系江蘇大學(xué)教授 博導(dǎo)，廣西特聘專(zhuān)家
中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(wǎng)轉(zhuǎn)自：三農(nóng)莊園 微信公眾號(hào)(原創(chuàng))
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