2017年12月29日，中央農村工作會議閉幕。這次會議圍繞黨的十九大報告提出的實施鄉村振興戰略，全面分析了“三農”工作面臨的形勢和任務，研究了 實施鄉村振興戰略的重要政策并進行了部署。
會議強調，實施鄉村振興戰略，必須大力推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。
那么，什么是要素市場化配置？它與產權制度之間有哪些緊密的聯系？在鄉村振興戰略中，又起著怎樣的重大作用？
中國社科院農村發展研究所研究員黨國英在接受中國鄉村之聲記者采訪時表示，要素的市場化配置能夠優化城鄉間的協調發展，而產權制度的完善則為要素的市場化配置提供了制度保障。
黨國英：
我們講，要素是土地、資本和勞動。這些要素如果通過市場來配置，可以提高效率。
通過市場引導，能夠把資源配置到最有效的方向，使得城鄉之間最短缺的要素能夠得到滿足，那么有利于城鄉融合發展。
但是這個資源配置，需要資源的權力邊界要清楚。如果一塊地，不知道是誰的，或者說是誰的不太清楚，那這個市場流動就會很困難。所以要素的權力的邊界要清楚，也就是說完善產權制度。這個產權制度主要是要明確產權的歸屬，產權的相關的責任，因為這個產權所產生的收益分配，如何決定。這些事情說清楚，法律上規定清楚，市場配置才有可能性。
所以這個改革意見，肯定對鄉村振興有基礎性的，重大的意義。
黨國英表示，事實上，我國針對要素的市場化配置和產權制度的完善，已經做了多種探索，也取得了很多成就，積累的豐富的經驗。
黨國英：
在農地方面，其實我們在土地承包制改革以后，逐漸形成了我們叫做“三權分置”，這樣的農村集體經濟的產權制度。通過改革實踐，把這三個方面的權力，大體上，做出了一個比較明確的一個規定。這個變化對我們農村土地流轉，對農業當中的規模經營的發展，對提高農業的競爭力都起了很大的作用。所以才產生了我們中央十九大報告里面講的一句話，就是要實現小農和現代農業的結合方式，通過土地流轉，通過土地要素市場，實現規模經營。
再有一個方面，就是發展股份合作制度。把資產分成等額的投入，然后把它作為股份，分給農民。這種做法，就讓每個農戶資金的份額十分清楚，資金的收益十分清楚，在資金的使用過程中，做決策，表決，都有了一個好的辦法。
再一個方面，就是農村建設用地，咱們國家在幾年前開始安排了一個叫做“農村土地制度三項改革”，那么通過這幾年的改革，不斷去探索，不斷調整改革的目標，允許各地主動做出一些探索，我們通過調查看也發現取得了很好的成績。
中國社科院農村發展研究所研究員黨國英表示，歸根結底，市場資源化配置和完善的產權制度相結合，就可以讓擁有要素的主體獲得自由而有保障的活動空間，進一步發揮主體和要素的活力，而主體和要素的激活反過來能夠促進市場的活力，從而形成一個良性循環。
黨國英：
激活主體， 擁有要素的所有者你要給他一定的自由，給他在市場當中自由活動的空間。他活了，他手里的要素才能活，他活了，市場才能活。所以這個市場是關鍵。具體說，我們要創造一個公平的市場環境，然后讓要素的擁有者能夠在市場上，按照市場的要求自由活動。然后呢，有了這樣一個相對自由的市場，有了這個要素擁有者的自主決策的機制，有了一定的自由度，就會得到一個關于要素的合理的定價。比如說，土地一畝一年的租金是多少，資本它的利息是多少，勞動，要去打工，沒有戶籍限制，沒有那么高的人為的門檻的設置，他的工資又是多少。這樣的話就形成了一個由市場發揮基礎性作用的這樣一個條件，所以主體，要素本身和市場，都可以更加靈活，更加有效。
中國鄉村發現網轉自：中國鄉村之聲微信公眾號
(掃一掃，更多精彩內容！)
